柳景常

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-115-01

摘 要 本文通過對能源生產(chǎn)型國企反腐倡廉工作的思考，提出著力打造制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系、道德體系的四大體系、精心構(gòu)筑不能腐敗、不敢腐敗、不易腐敗、不想腐敗的四道防線，為新時代能源生產(chǎn)型國企反腐倡廉工作提供了思路和參考價值。

關(guān)鍵詞 能源 國企 反腐倡廉

一、新時代國企反腐倡廉工作的目的及意義

黨的十八大后，我們黨旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，使腐敗蔓延的勢頭得到有效遏制，在實踐中形成了習(xí)近平反腐倡廉思想這一重大理論成果。國企是我國國民經(jīng)濟的支柱，同時也是黨的執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。國企反腐倡廉建設(shè)，是黨的反腐倡廉建設(shè)的重要部分。加強國企反腐倡廉工作，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，促進國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，密切黨群關(guān)系，具有十分積極的意義。

二、新時代能源生產(chǎn)類國企反腐倡廉工作思路

（一）結(jié)合能源生產(chǎn)類國企特點，著力打造制度體系，精心構(gòu)筑不能腐敗的保障防線。

作為能源生產(chǎn)型國企，必須結(jié)合自身的特點來建設(shè)完善反腐倡廉制度。要統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范權(quán)力分解、權(quán)力配置、權(quán)力制衡等權(quán)力運行機制，制定完善營銷采購、項目招投標等一系列管理制度及措施，做到合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責(zé)，防止權(quán)力濫用的漏洞。

能源生產(chǎn)類國企由于現(xiàn)金流量大、物質(zhì)（如設(shè)備、原材料）缺陷對安全生產(chǎn)可能帶來致命隱患，如發(fā)生腐敗問題不僅可能造成巨大的經(jīng)濟損失，還會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，其后果不堪設(shè)想。因此，能源生產(chǎn)類國企反腐倡廉制度必須明確這條高壓線，特別是對影響安全生產(chǎn)的設(shè)備、物質(zhì)的采購加強監(jiān)管。

（二）狠抓制度執(zhí)行，著力打造執(zhí)行體系，切實將反腐倡廉制度落實下去，精心構(gòu)筑不敢腐敗的高壓防線。

能源生產(chǎn)類國企在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責(zé)任的同時，要同步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，細化分工、分解任務(wù)，明確目標和責(zé)任，逐項落實并層層簽訂責(zé)任書。

落實反腐倡廉制度必須強化制度教育。能源生產(chǎn)類國企由于生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重，難免造成一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性。因此要通過廣泛深入的宣傳教育，讓每一個員工特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解、熟知企業(yè)的規(guī)章制度，培養(yǎng)其自律意識，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。

（三）以效能監(jiān)察為抓手，著力打造監(jiān)督體系，精心構(gòu)筑不易腐敗的約束防線。

能源生產(chǎn)類國企開展效能監(jiān)察，必須把重點放在安全、質(zhì)量和效益上。以效能監(jiān)察為抓手，通過對影響企業(yè)效益的管理環(huán)節(jié)、部位、過程的監(jiān)督監(jiān)察，使紀檢工作滲透融合，與各職能部門協(xié)調(diào)配合，促進企業(yè)各項工作健康發(fā)展。

（四）深化黨員教育，著力打造道德體系，精心構(gòu)筑不想腐敗的自律防線。

一要深化反腐倡廉教育，增強道德約束力。堅持以領(lǐng)導(dǎo)人員以及有人、財、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點對象，教育其廉潔從業(yè)，樹立正確的從業(yè)道德觀念和價值取向，筑牢思想道德防線。二要推進廉潔自律工作，強化行為約束力。三要將廉潔文化融入到企業(yè)文化中，形成氛圍約束力。以企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營理念、行為規(guī)范為內(nèi)涵，營造誠實守信、廉潔從業(yè)的企業(yè)廉潔文化，形成以廉為榮、以貪為恥氛圍。

三、能源生產(chǎn)類國企紀檢工作的重點

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，深化干部廉潔教育活動

要認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，搞好領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育，加強其道德修養(yǎng)，引導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，自覺遵守黨紀國紀，嚴格執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定。

（二）加強對企業(yè)人、財、物的管理，推進源頭治理工作

要加大治本抓源頭的力度。首先， 要完善企業(yè)權(quán)力運行制衡機制，形成企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。其次，要完善企業(yè)決策制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，對企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等三重一大事項必須集體討論決定。第三，加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和審計機制，建立健全內(nèi)部預(yù)算編制和預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行資金預(yù)算制度。

（三）加強民主監(jiān)督，有效整合監(jiān)督資，落實監(jiān)察職責(zé)

一是加強企業(yè)職工的民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮職工代表大會的作用，自覺接受職工評議。二是要充分發(fā)揮黨委會、紀委等監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。三是認真做好來信來訪工作，全面落實監(jiān)察職責(zé)。

（四）強化“一崗雙責(zé)”機制，圍繞中心抓好黨群工作

對能源生產(chǎn)類國企，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，親臨指導(dǎo)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級生產(chǎn)、經(jīng)營管理者，做到認真考核，嚴格獎懲。行政干部既要抓好部門業(yè)務(wù)工作，也要抓好員工的思想工作和廉政建設(shè)；政工干部要把完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞中心抓好黨群工作，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

四、結(jié)語

新時代下，隨著能源生產(chǎn)型國企對安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的要求越來越高，對反腐倡廉工作提出了獨特的要求。能源生產(chǎn)型國企反腐倡廉工作要圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把企業(yè)反腐倡廉工作置于構(gòu)建和諧社會的大背景中，置于安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境中，置于建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)的大目標中。