王志濤

信訪工作是國有企業(yè)改革與發(fā)展中的一項重要工作，是聯(lián)系職工群眾的重要渠道，也是為職工群眾排憂解難，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)群體性上訪現(xiàn)象普遍存在，成為影響企業(yè)和諧發(fā)展的重要因素之一。面對新形勢對信訪工作提出的新要求，國有企業(yè)要努力把信訪工作抓好抓實，形成上下貫通、左右聯(lián)動的信訪工作格局。

國有企業(yè)信訪工作存在的主要問題

反映問題復(fù)雜多樣，處理解決政策障礙多。在企業(yè)信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業(yè)職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農(nóng)民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據(jù)有關(guān)政策，要求提高退休工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留問題。群體性上訪問題突出，負(fù)面影響較大。

組織化傾向明顯，過激現(xiàn)象時有發(fā)生。很多上訪者對國家政策、法規(guī)并不了解，思想觀念上存在一定的誤區(qū)，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。一些上訪“專業(yè)戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。還有一些上訪人員，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強(qiáng)烈，在訴求過程中一旦得不到滿足，就很容易引發(fā)沖突。

做好國有企業(yè)信訪工作的主要措施

落實主體責(zé)任。國有企業(yè)要嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作責(zé)任。信訪工作人員要嚴(yán)格按照“接待來訪要熱心、了解情況要細(xì)心、排憂解難要真心”工作要求，及時解決上訪人員反映的問題。負(fù)責(zé)信訪的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重復(fù)上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

加強(qiáng)制度建設(shè)。企業(yè)及其管理者應(yīng)從企業(yè)改革發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識到信訪工作的重要性，按照 “屬地管理、分級負(fù)責(zé)、就地解決問題”原則，扎扎實實做好維穩(wěn)信訪工作。要從健全組織入手，設(shè)立專門崗位、配備專職人員、不斷提高信訪工作者的素質(zhì)和能力水平，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要完善信訪工作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的大信訪工作格局。

完善處理機(jī)制。企業(yè)信訪部門要從新時代中國特色社會主義主要矛盾的變化出發(fā)，適時完善和調(diào)整信訪工作處理機(jī)制，保證上訪人員的問題能夠得到及時妥善處理。要通過科學(xué)高效的信訪工作制度，切實維護(hù)困難員工的實際利益，為創(chuàng)建和諧社會奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。在上訪人員遇到法律糾紛問題時，加大法律援助的力度，幫助上訪人員與司法部門取得聯(lián)系，通過降低甚至減免訴訟費用等方法，將糾紛和矛盾正確地引導(dǎo)到司法范疇內(nèi)，使信訪問題能夠在司法的框架下得到合理的解決。

做好排查工作。信訪工作必須提前做好信訪排查工作。要深入推進(jìn)法制宣傳、形勢教育工作，定期對職工召開形勢通報會，講清企業(yè)形勢與困難，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，夯實國有企業(yè)生產(chǎn)一線穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。信訪工作者應(yīng)當(dāng)及時做好矛盾排查工作，對于突發(fā)群體性事件要有應(yīng)急預(yù)案，要主動向主管部門匯報，爭取相關(guān)部門的政策支持，幫助信訪者解決實際困難，及時排除矛盾糾紛，最大程度處理好群體性突發(fā)事件與惡性上訪事件，推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

提升人員素質(zhì)。企業(yè)穩(wěn)定工作是一項對綜合素質(zhì)要求極高的工作，要求維穩(wěn)工作人員具備高度的責(zé)任心和語言溝通能力，全面掌握相關(guān)的政策法規(guī)，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的運營機(jī)制和相關(guān)部門的職責(zé)有充分的了解。維穩(wěn)工作人員要能夠?qū)π旁L群眾有足夠的耐心，細(xì)心聽取信訪群眾遇到的困難和問題，想群眾之所想、急群眾之所急，充分發(fā)揮維穩(wěn)工作的主動性和積極性，避免在維穩(wěn)工作中出現(xiàn)感情用事的情況。

信訪工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提前做好信訪排查工作，加強(qiáng)日常信訪接待工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，從而扎扎實實做好信訪工作，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。