孫庭陽(yáng)

8月19日，證監(jiān)會(huì)一口氣披露了4份行政處罰書（〔2019〕84～〔2019〕87號(hào)）（下稱“處罰書”），4人因編造傳播同一虛假信息受到證監(jiān)會(huì)處罰。處罰書顯示，4位當(dāng)事人被證監(jiān)會(huì)罰款合計(jì)56萬(wàn)元。

7個(gè)月前（今年1月29日），易會(huì)滿剛剛就任證監(jiān)會(huì)主席3天，有關(guān)“易會(huì)滿召開(kāi)記者招待會(huì)推行做空機(jī)制”的信息在市場(chǎng)間傳播，致使半小時(shí)內(nèi)主要股指跌幅均超過(guò)1%，滬深兩市市值損失近6813億元。

事實(shí)上，從易會(huì)滿1月26日就任證監(jiān)會(huì)主席到前述信息發(fā)布前，并未召開(kāi)記者招待會(huì)。該信息是一則虛假信息（下稱“虛假信息”）。直到有關(guān)媒體及監(jiān)管層隨后針對(duì)虛假信息辟謠后，股市才開(kāi)始回升。現(xiàn)在，處罰書公布，4位當(dāng)事人被證監(jiān)會(huì)罰款合計(jì)56萬(wàn)元。

易會(huì)滿剛上任證監(jiān)會(huì)主席3天，謠言就出來(lái)了

易會(huì)滿1月26日就任證監(jiān)會(huì)主席，3天后，即1月29日，謠言就出來(lái)了。

處罰書顯示：今年1月底，陳毅衡編造發(fā)布了虛假信息，后經(jīng)新浪微博的兩個(gè)博主林文全、王夏儒傳播。該信息被新浪財(cái)經(jīng)綜合頻道新聞編輯吳化章看到后未經(jīng)核實(shí)，就將虛假信息發(fā)布在新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道的底層消息庫(kù)中，后被新浪微博賬戶“新浪證券”發(fā)布，最終釀成一波虛假信息影響股市波動(dòng)之禍。

經(jīng)查，1月28日，陳毅衡編造了“彭博社訊，新任證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在記者招待會(huì)上表示，2018年大批量的上市公司爆雷與不市場(chǎng)化的監(jiān)管制度有很大關(guān)系，2019年主要工作是推行做空機(jī)制，完善退市制度，讓欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假的公司無(wú)處藏身，并鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)資金長(zhǎng)線投資股票市場(chǎng)，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定”的信息。當(dāng)天23時(shí)23分起，陳毅衡用自己微信號(hào)發(fā)布在“blackrock”“投資界”等9個(gè)微信群中。此后該虛假信息在多個(gè)QQ群、微信群中被轉(zhuǎn)發(fā)、傳播。

2019年1月29日0時(shí)58分，林文全在QQ群中看到這條虛假信息后，將信息復(fù)制到新浪微博賬戶“遂昌快活林”上發(fā)布，此次發(fā)布系上述虛假信息在新浪微博中的首次發(fā)布。林文全控制并使用的“遂昌快活林”新浪微博賬戶，擁有138萬(wàn)粉絲，是新浪認(rèn)證的金V賬戶。

1月29日9時(shí)22分，王夏儒在微信群看到上述虛假信息，遂將該信息通過(guò)他的微博賬戶“分析師的百年孤獨(dú)”轉(zhuǎn)載發(fā)布。王夏儒成為重要的轉(zhuǎn)載者。他實(shí)際控制并使用的“分析師的百年孤獨(dú)”新浪微博賬戶，擁有64.5萬(wàn)粉絲，經(jīng)新浪認(rèn)證為金V賬戶。

而最終使虛假信息在門戶網(wǎng)站發(fā)布的是新浪財(cái)經(jīng)綜合頻道新聞編輯吳化章。1月29日晨，吳化章在微信群多次看到涉案虛假信息，又在新浪微博賬號(hào)“分析師的百年孤獨(dú)”中再次看到。在沒(méi)對(duì)信息來(lái)源和真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)的情況下，吳化章于當(dāng)日9時(shí)41分利用同事的工作賬號(hào)，將虛假信息發(fā)布在新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道的底層消息庫(kù)中，消息隨即被多家主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，閱讀者數(shù)量迅速攀升。9時(shí)51分，新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道實(shí)際管理和運(yùn)營(yíng)的新浪微博賬戶“新浪證券”發(fā)布涉案虛假信息。隨后，涉案虛假信息被其他網(wǎng)絡(luò)媒體、新浪微博賬戶等廣泛傳播。

股市盤中驚魂急跌半小時(shí)市值蒸發(fā)6813億元

股票市場(chǎng)對(duì)于各類信息非常敏感，更遑論是有關(guān)直接影響市場(chǎng)的重要政策信息。

處罰書披露，新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道實(shí)際管理和運(yùn)營(yíng)的新浪微博賬戶“新浪證券”發(fā)布虛假信息時(shí)間是9時(shí)51分。

驚魂半小時(shí)從9時(shí)56分開(kāi)始，上證綜指、深綜指、滬深300等表征股市大盤的指數(shù)開(kāi)始急跌，至10時(shí)25分才稍止住，其間滬深300指數(shù)跌幅1.22%。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者以滬深兩市流通市值及跌幅計(jì)算，近半個(gè)小時(shí)的下跌中，滬深兩市流通市值蒸發(fā)6813億元。從滬深300指數(shù)分時(shí)圖看，急跌之后經(jīng)歷兩輪微弱回調(diào)，在10時(shí)41分開(kāi)始走高，當(dāng)天最終以上漲收盤。

虛假信息影響2019年1月29日滬深300指數(shù)走勢(shì)

當(dāng)天10時(shí)41分，新浪微博賬戶“新浪證券”發(fā)布辟謠消息。在證監(jiān)會(huì)、官方證券媒體發(fā)布辟謠信息后，新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道也發(fā)布了辟謠新聞，并轉(zhuǎn)載了證監(jiān)會(huì)等官方途徑發(fā)布的辟謠新聞后，股市自此開(kāi)始走穩(wěn)回升。

《證券法》規(guī)定，編造、傳播虛假信息“處以三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”。

編造傳播虛假信息是證券期貨法律法規(guī)嚴(yán)格禁止的行為，歷來(lái)是證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法打擊的重點(diǎn)。

證監(jiān)會(huì)認(rèn)定，陳毅衡編造、傳播虛假信息，虛假信息廣泛傳播，嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)秩序，處以20萬(wàn)元的罰款。林文全、王夏儒傳播虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)秩序，處以12萬(wàn)元的罰款。作為傳播媒介從業(yè)人員，吳化章未對(duì)發(fā)布信息的來(lái)源和真實(shí)性進(jìn)行審核，處以12萬(wàn)元的罰款。

證監(jiān)會(huì)披露的4份行政處罰書（〔2019〕84～〔2019〕87號(hào)）

截圖來(lái)源：中國(guó)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)

虛假信息影響2019年1月29日滬深300指數(shù)走勢(shì)：

圖片來(lái)源：大智慧《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者據(jù)證監(jiān)會(huì)行政處罰公告整理