美無理強(qiáng)貼中國“匯率操縱國”標(biāo)簽

當(dāng)?shù)貢r間8月5日，美國財政部宣布將中國列為“匯率操縱國”。中國人民銀行對此發(fā)表嚴(yán)正聲明，對美方此舉深表遺憾，指出這是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。8月10日，國際貨幣基金組織發(fā)布報告，認(rèn)為人民幣匯率符合經(jīng)濟(jì)基本面，外界解讀這進(jìn)一步佐證了中國并未操縱匯率。中方表示將繼續(xù)堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

歐盟一體化在困難中推進(jìn)

在歐盟領(lǐng)導(dǎo)層換屆之際，歐盟委員會公布兩項新成就。一是，第一批歐洲大學(xué)聯(lián)盟誕生。作為歐洲教育區(qū)計劃的一部分，上榜大學(xué)的師生將被允許在大學(xué)聯(lián)盟內(nèi)自由流動;第二批名單也將于今年秋季公布;未來，歐盟計劃借助“伊拉斯謨+”項目（即歐盟學(xué)生交換計劃）的全面鋪開，設(shè)立歐洲大學(xué)。二是，歐洲數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略規(guī)劃取得新進(jìn)展。在繼去年出臺《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》后，今年歐盟在該領(lǐng)域繼續(xù)推出新規(guī)：如對通用數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ袛?shù)據(jù)開放使用或限制收費;制定對歐洲公民逐步開展數(shù)字技術(shù)使用和技能發(fā)展培訓(xùn)的規(guī)劃;要求相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)和公民的數(shù)據(jù)服務(wù)。外界評論，此時公布既是歐委會老班子遞交成績單，也是給新班子的見面禮，希望能給歐洲民眾增添信心和希望，進(jìn)一步助推歐洲一體化進(jìn)程。

互踢“白名單”?日韓貿(mào)易摩擦升級

7月1日，日本宣布對出口韓國的三種半導(dǎo)體原材料加強(qiáng)審查與管控，觸發(fā)此輪韓日貿(mào)易摩擦。8月2日，日本宣布把韓國移出可享受貿(mào)易便利的“白色清單”。8月12日，韓國發(fā)布戰(zhàn)略性產(chǎn)品進(jìn)出口公告修訂案，決定把日本移出本國貿(mào)易“白色清單”。所謂“白色清單”，是指一國政府制定的安全保障貿(mào)易友好對象國清單。在對清單里的國家出口高科技商品時，可享受相對簡化的手續(xù)。隨著韓日經(jīng)貿(mào)摩擦升級，韓國民眾的反日情緒也逐漸高漲。分析人士指出，眼下兩國貿(mào)易摩擦已表現(xiàn)出長期化跡象，雖然此次矛盾爆發(fā)在貿(mào)易領(lǐng)域，但癥結(jié)還在于歷史問題。近年來，韓日圍繞勞工賠償、“慰安婦”等問題一直齟齬不斷，歷史問題、領(lǐng)土爭議問題成為橫亙在韓日關(guān)系中的一大障礙。

美發(fā)起“護(hù)航聯(lián)盟”?海灣地區(qū)安全風(fēng)險加劇

為向伊朗施壓，7月，美國向盟國發(fā)起“護(hù)航聯(lián)盟”提議，不但遭到伊朗強(qiáng)勢回應(yīng)，且應(yīng)者寥寥。截至目前，只有英國、以色列、澳大利亞明確宣布參加該行動。美國打著確保商船在波斯灣安全通行的旗號所組建的“護(hù)航聯(lián)盟”，表面上是在中東原油運輸要道霍爾木茲海峽執(zhí)行“國際海事安全任務(wù)”，實則旨在組建一個“反伊朗聯(lián)盟”。外界擔(dān)憂，美國極限施壓行為恐將海灣地區(qū)變成“隨時準(zhǔn)備點燃的火柴盒”。

全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟，IMF下調(diào)增速預(yù)期

7月23日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望更新預(yù)測》報告，將4月份發(fā)布的今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值均下調(diào)0.1個百分點，即預(yù)計2019年全球經(jīng)濟(jì)增長3.2%，2020年回升至3.5%。在報告中，IMF指出，鑒于全球技術(shù)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿矫绹撇们熬暗耐{、與英國“脫歐”相關(guān)的不確定性持續(xù)存在、地緣政治緊張局勢加劇擾亂了能源價格等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)活動弱于預(yù)期。對于未來，IMF預(yù)警下行風(fēng)險仍將占主導(dǎo)地位，因此，優(yōu)先事項是應(yīng)加強(qiáng)包容性、強(qiáng)化韌性和應(yīng)對潛在產(chǎn)出增長的限制因素，而非針對雙邊貿(mào)易差額訴諸關(guān)稅手段，或以關(guān)稅替代對話來施壓他國實施改革。

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全球核軍控進(jìn)入“后中導(dǎo)時代”

隨著美國于今年8月初正式宣布退出《中導(dǎo)條約》，這一維護(hù)后冷戰(zhàn)時期美俄乃至全球軍控體系基本穩(wěn)定的重要條約成為“一紙空文”，全球核裁軍與軍控進(jìn)程正式進(jìn)入“后中導(dǎo)時代”，將會對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響。

《中導(dǎo)條約》全稱《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》，于1987年12月8日由美蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署。條約規(guī)定兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。2019年2月1日，美國宣布暫停履行《中導(dǎo)條約》，并將此歸咎于俄羅斯長期發(fā)展的陸基巡航導(dǎo)彈違約在先。然而，分析人士指出，退約實則是特朗普政府“以安全為名、求霸權(quán)之實”的長期戰(zhàn)略考慮，并非短期戰(zhàn)術(shù)策略。

從國內(nèi)政治層面看，退約符合特朗普背后的共和黨保守派和軍工利益集團(tuán)長期訴求和一貫主張。退約帶來的“自我松綁”，有助保持美國軍事實力的絕對領(lǐng)先，并遏制俄羅斯軍力發(fā)展。美國下一屆總統(tǒng)大選在即，打出“退約牌”，不僅給可能舉行的美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤增加要價籌碼，為選情“加碼”，也可以穩(wěn)固已明顯松動的國內(nèi)基本盤。從國際政治層面看，在“美國優(yōu)先”理念的牽引下，擺脫條約對自身發(fā)展核武器的限制，通過追求所謂“絕對安全”，美國將會在軍事、政治和安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對競爭對手的全方位優(yōu)勢。但是美國單方面追求“絕對安全”的舉動，可能適得其反，反會打破全球軍事平衡和戰(zhàn)略穩(wěn)定，恐將整個世界拉入新一輪軍備競賽。

目前，已有跡象表明，美俄正圍繞新型核力量展開新一輪競賽，兩國很可能將大力研制《中導(dǎo)條約》禁止的武器，如陸基中程導(dǎo)彈，并將其部署在敏感地區(qū)。失去《中導(dǎo)條約》約束和管控，美俄在戰(zhàn)略武器領(lǐng)域的“安全困境”將必然導(dǎo)致雙方在進(jìn)逼與反制之間來回較量。不僅傳統(tǒng)的戰(zhàn)略前沿地區(qū)、美俄博弈主戰(zhàn)場——歐洲地區(qū)首先承壓，面臨自冷戰(zhàn)以來更加兇險的戰(zhàn)略安全環(huán)境，更存在向全球其他關(guān)鍵區(qū)域蔓延的可能。據(jù)外媒報道，美國在亞太、中東等地區(qū)的盟友已現(xiàn)擔(dān)憂，恐美國有計劃在域內(nèi)部署中短程導(dǎo)彈。此前，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直在努力尋求美俄重新達(dá)成妥協(xié)，以拯救《中導(dǎo)條約》。但可惜，在“美國優(yōu)先”的外交戰(zhàn)略下，多方的努力注定成為泡影，全世界要為“任性”的美國買單。

國際軍控體系正處于全面崩盤的邊緣。《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》被公認(rèn)為國際軍控體系的三大支柱，對于維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。但如今，這一體系已接近全面解體。早在2002年，美國就退出《反導(dǎo)條約》;在今年宣布退出《中導(dǎo)條約》的同時，美國家安全顧問博爾頓就宣稱唯一僅剩的條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》存在缺陷，美方不準(zhǔn)備在2021年條約到期后續(xù)簽。

抱持“絕對安全”執(zhí)念，固守“美國優(yōu)先”信條，急于拋開“緊箍咒”，構(gòu)筑“超級盾牌”，美國憑一己意愿攪動全球安全格局，將全球拉入“后中導(dǎo)時代”，這種破壞性的“負(fù)能量”必將損及自身信譽與安全，最終自食其果。

（砳之整理） 責(zé)任編輯：何樂