戴偉

中央將2019年明確為基層減負(fù)年，以頂層設(shè)計強力推進，態(tài)度堅決，力度空前，得到基層干部群眾的普遍贊譽。然而，做好基層減負(fù)這篇文章，并非一日之功，需要大氣魄“快刀斬亂麻”，更需要大智慧“四兩撥千斤”。倘若一談及減負(fù)就理解為減任務(wù)、丟政務(wù)、甩服務(wù)，必將陷入“按下葫蘆浮起瓢”的“死循環(huán)”，對此，必須予以高度警惕。

要看清減負(fù)本質(zhì)。一段時間以來，“@全體人員，收到請回復(fù)”、“請為某文章投票，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊”、QQ群、微信群指令“你方唱罷我登場”，讓基層苦不堪言。筆者走訪過幾個村，會議室門牌已換成拆卸式。一位村干部頗為無奈，“實在應(yīng)付不過來，誰來檢查就掛誰的牌子”……種種形式主義亂象，耗費基層干部的時間精力，消解干事激情，已到了非治不可、不治不行的地步。正如“羅馬不是一天建成的”，負(fù)擔(dān)也不是一天形成的。其中，有懶政思維作祟，部門借“屬地管理”之名攤派任務(wù)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，基層干了一些不該干又干不好的“無用功”;有政績焦慮使然，部門企盼“多收三五斗”，揮舞考核大棒，把基層逼進負(fù)重前行的華山一條道?？梢哉f，向文山會海反彈回潮亮劍、向過多過頻督查檢查考核宣戰(zhàn)，正逢其時，務(wù)求全勝。

要溯清減負(fù)本源。把脈會診、找準(zhǔn)病灶，是為了對癥下藥。當(dāng)下，更好滿足群眾美好生活需求，已成為基層工作主定義、主旋律。作為政策施行的“神經(jīng)末梢”、聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，基層無法也不可能置身“事”外而獨善其身。是把簡單事項復(fù)雜化，還是把復(fù)雜事項簡單化？考驗著黨委政府的智慧和耐心。要始終堅持便民、利民、惠民的宗旨不變，明確界定權(quán)力清單、責(zé)任清單特別是為民服務(wù)清單。凡是對群眾有益、基層可辦理的，一項不減，反之一項不留。要堅持“誰家孩子誰抱走”原則，厘清部門職權(quán)下延的責(zé)任脈絡(luò)，實施基層事項準(zhǔn)入制，不留情面、不打和牌，從源頭上控總量、遏增量。政策執(zhí)行要走出“舒適區(qū)”、體現(xiàn)創(chuàng)造性，上接天線、下接地氣，避免“上下一般粗”的程式化現(xiàn)象。

要拎清減負(fù)能級。緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，減負(fù)工作也應(yīng)是一門技術(shù)活兒。要建好用好大數(shù)據(jù)云平臺，對基層上傳的總結(jié)、報表等書面材料，及時更新、即時維護，實現(xiàn)資源共享最大化、行政成本最優(yōu)化。各部門要秉持“無事不擾、有求必應(yīng)”的胸懷，制度設(shè)計、職責(zé)履行等方面加強換位思考，規(guī)定之外少一些“補充”、權(quán)責(zé)之內(nèi)多一些“自省”。對督查不妨來一次“重新打量”，同類型事項堅決撤銷、合并，涉及多部門的聯(lián)合組團實施。金杯銀杯不如群眾口碑，減負(fù)也需注重用戶體驗，綜合運用實地檢查、走訪群眾以及第三方測評等方式，實時掌握基層心聲、動態(tài)調(diào)整減負(fù)方案，堅決避免“政府買單、群眾不買賬”現(xiàn)象的發(fā)生。

減肥人士都有體會，制定瘦身計劃再加堅定執(zhí)行，才會有強身效果。基層減負(fù)也是同理，科學(xué)擠去“水分”、甩掉“虛胖”，方能讓基層干部激情燃燒“卡路里”、奮力奔跑新征程，也定能迎來事業(yè)發(fā)展的氣象萬千。

（作者單位：中共泰州市委宣傳部） 責(zé)任編輯：朱瑾