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2013年中國在上海成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，背后有一個(gè)動(dòng)因考量，就是為了應(yīng)對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的影響。當(dāng)時(shí)以美國為首的一些國家簽訂了TPP的框架性協(xié)定，中國沒有加入其中，引發(fā)了各界的擔(dān)憂。在TPP簽約尚未產(chǎn)生實(shí)際影響之時(shí)，中國開始實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍。

特朗普上臺之后，美國政府的執(zhí)政理念產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，從全球性戰(zhàn)略變?yōu)椤懊绹鴥?yōu)先”戰(zhàn)略，并退出了TPP。TPP離開了美國的主導(dǎo)，影響力大為減退，處于群龍無首的尷尬境地。

但是，中美貿(mào)易爭端爆發(fā)，背后的問題核心，依然離不開TPP里的要素。也就是說，無論美國脫離TPP與否，中國始終要面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化的深化、擴(kuò)大化問題。

因?yàn)門PP包含的要求、約束，也是從國家之間的邊界拓展了國家內(nèi)部。比如它要求競爭中立、知識產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)益等約束，很多方面都遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇。

所以，自貿(mào)區(qū)的任務(wù)，表面看是不需要再應(yīng)對TPP帶來的包圍性的壓力，實(shí)際上依然要處理TPP內(nèi)在的影響和要求—進(jìn)一步加大制度改革的力度，提供真正便利化、法制化的營商氛圍，吸引全球資本。

另外，自貿(mào)區(qū)的“題眼”其實(shí)不是貿(mào)易，而是自由，而且是金融自由。中國有大量的免稅區(qū)、保稅區(qū)，還有特區(qū)，自貿(mào)區(qū)從金融領(lǐng)域取得突破是可預(yù)見的方向。目前在上海自貿(mào)區(qū)，外資銀行可以開設(shè)分行，自由兌換，為企業(yè)的跨境收購、融資發(fā)展提供了一個(gè)相對自由的渠道。

還有消息稱，上海自貿(mào)區(qū)有望實(shí)行“零關(guān)稅”的試點(diǎn)項(xiàng)目，若試行成功，有可能擴(kuò)大到中國其他自貿(mào)區(qū)。這一計(jì)劃的內(nèi)容是，外國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)或存儲的商品將不會被課征關(guān)稅，也不需清關(guān)即可存放商品，還將享受簡化的通關(guān)程序。

不過，美國與歐盟推進(jìn)“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”時(shí)就不了了之，明顯的例子是“三零”一旦達(dá)成，廉價(jià)的美國農(nóng)產(chǎn)品將全面占領(lǐng)法國，而法國是農(nóng)業(yè)大國，占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%……畢竟，貿(mào)易自由并不意味著絕對的自由，背后還有政治、國家利益等多重因素。