李禾

最近想購買新車的人可要注意了，從2019年7月1日起，部分地區(qū)新生產(chǎn)（進(jìn)口）的輕型汽車和重型燃?xì)廛囈呀?jīng)開始執(zhí)行國家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國六標(biāo)準(zhǔn)），而輕型汽車則包括輕型汽油車、輕型燃?xì)廛?、輕型柴油車、輕型兩用燃料汽車和輕型混合動(dòng)力電動(dòng)車。

國六標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國六標(biāo)準(zhǔn)與國五標(biāo)準(zhǔn)相比，有何不同？國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國五標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車還能注冊登記、上路嗎？汽車生產(chǎn)企業(yè)和市場做好準(zhǔn)備了嗎？

機(jī)動(dòng)車污染減排成“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)

國務(wù)院在2018年印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

實(shí)施如此嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，與我國大氣污染治理有關(guān)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2018）》（以下簡稱《年報(bào)》），我國已連續(xù)9年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成環(huán)境空氣污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。

據(jù)《年報(bào)》，汽車是機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的一氧化碳（CO）和碳?xì)浠衔铮℉C）超過80%，氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）超過90%;占汽車保有量7.8%的柴油貨車，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的顆粒物，是機(jī)動(dòng)車污染防治的重中之重。

大氣PM2.5源解析顯示，北京、上海、杭州、濟(jì)南、廣州和深圳的移動(dòng)源（包括機(jī)動(dòng)車、非道路工程機(jī)械、船舶等）排放為首要污染源，占比分別達(dá)到45%、29.2%、28%、32.6%、21.7%和52.1%;南京、武漢、長沙和寧波的移動(dòng)源排放為第二大污染源，分別占24.6%、27%、24.8%和22%?？偠灾覈鄶?shù)大中城市，移動(dòng)源排放占比超過20%，在各類污染源的分擔(dān)率中排第二或第三位。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江說，2019～2020年，北京大氣污染減排措施集中在移動(dòng)源和生活源上。

多省市提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)生態(tài)環(huán)境部頒布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》等，從全國范圍來看，要求實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)時(shí)間點(diǎn)。即從2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);2020年7月1日起，全國范圍開始實(shí)施相對寬泛的“國六a”階段排放標(biāo)準(zhǔn)，這也被稱為過渡階段;2023年7月1日起，全國范圍開始實(shí)施更為嚴(yán)格的“國六b”階段排放標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)將全面停止銷售、注冊、上牌低于排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。

國六標(biāo)準(zhǔn)之所以被稱為史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，主要是在控制污染物的排放限值方面更為嚴(yán)格。據(jù)《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，“國六a”階段的排放標(biāo)準(zhǔn)基本與國五標(biāo)準(zhǔn)相同，是取了國五排放要求中的最嚴(yán)值?！皣鵤”相當(dāng)于是國五標(biāo)準(zhǔn)向國六標(biāo)準(zhǔn)的過渡階段，而“國六b”才是真正的國六標(biāo)準(zhǔn)?！皣鵥”與國五標(biāo)準(zhǔn)相比，氮氧化物排放將下降42%，顆粒物下降33%，揮發(fā)性有機(jī)化合物蒸發(fā)排放限值下降65%，總碳?xì)浠衔铮═HC）和非甲烷碳?xì)浠衔铮∟MHC）分別下降50%。

不過，為了支持“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，很多省份選擇了提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年5月初，共有15個(gè)省、直轄市相繼出臺(tái)了2019年提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的文件，提前時(shí)間至少超過一年。

北京市在6月28日發(fā)布了《關(guān)于北京市提前實(shí)施國六機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，要求自2019年7月1日起，重型燃?xì)廛囈约肮缓铜h(huán)衛(wèi)重型柴油車執(zhí)行“國六b”;自2020年1月1日起，輕型汽油車和重型柴油車執(zhí)行“國六b”。上海、廣東、深圳等城市同樣跳過了“國六a”階段，從2019年7月1日起直接實(shí)行“國六b”，相當(dāng)于提前了4年。

國六標(biāo)準(zhǔn)車型已全面上市

面對國六標(biāo)準(zhǔn)，汽車市場做好準(zhǔn)備了嗎？據(jù)生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月20日，共有99家輕型車企業(yè)2144個(gè)車型4400992輛車，以及60家重型車生產(chǎn)企業(yè)896個(gè)車型進(jìn)行了國六標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保信息公開。目前國內(nèi)汽車市場，可供購買的國六標(biāo)準(zhǔn)車型已有一定規(guī)模了。

生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰說，大部分機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)都在積極應(yīng)對，提供國六標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，并提升企業(yè)的整體排放控制水平。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在6月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，從汽車銷售市場看，國六標(biāo)準(zhǔn)車型已全面上市，市場基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。從油品供應(yīng)看，從2019年1月1日，全國已全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，通過統(tǒng)籌“油、路、車”，協(xié)同推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)治理。

丁焰說，根據(jù)《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，國六標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物和顆粒物排放限值，和國五標(biāo)準(zhǔn)相比分別加嚴(yán)了77%和67%，新增了顆粒物數(shù)量的限值要求，還首次設(shè)定了遠(yuǎn)程排放管理車載終端（遠(yuǎn)程OBD）的要求。

“一直以來，大家都對柴油車超標(biāo)排放、不添加車用尿素等問題多有詬病，安裝了遠(yuǎn)程OBD之后，就能遠(yuǎn)程在線監(jiān)控柴油車的污染物排放狀況，節(jié)省人力、時(shí)間成本。而且也為企業(yè)自身管控產(chǎn)品、治理超標(biāo)提供了平臺(tái)，能夠幫助企業(yè)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行有效維修，有利于企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任。以前，重型車排放標(biāo)準(zhǔn)針對的是柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)，制造發(fā)動(dòng)機(jī)的是一批企業(yè)，制造汽車的是另一批企業(yè)，雙方互相推卸責(zé)任。而國六標(biāo)準(zhǔn)第一次按照整車進(jìn)行監(jiān)管，以解決發(fā)動(dòng)機(jī)和整車‘兩張皮的問題?！倍⊙嬲f。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長師建華說，從今年1～5月的汽車產(chǎn)銷情況看，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、部分地區(qū)國六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施等因素影響，全國汽車產(chǎn)銷處于低位運(yùn)行。不過，今年下半年，隨著符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車型不斷增加，減稅降費(fèi)等系列政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)，將對乘用車市場起到積極促進(jìn)作用。“中國汽車產(chǎn)業(yè)已站在轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綠色發(fā)展、智能引領(lǐng)、個(gè)性驅(qū)動(dòng)成為汽車產(chǎn)業(yè)未來的需求動(dòng)力。”

還有值得注意的是，7月1日新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，正在使用的國五標(biāo)準(zhǔn)到國三標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，還可以照常使用，但二手車價(jià)格，預(yù)計(jì)會(huì)有較大幅度的下降;新上市的重型柴油車必須符合國五標(biāo)準(zhǔn)，重型汽油車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)。