呂志強

我國要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一仗顯得十分重要。這需要各部門精準發(fā)力，全社會合力作為。因此，在今明兩年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，金融機構尤其是銀行業(yè)金融機構不能有任何松懈。

其一，要繼續(xù)確保扶貧資金適度增長。在提高現(xiàn)有扶貧資金使用效率的基礎上，從機制上確保扶貧資金合理適度增加，既幫助“輸血”更注重“造血”，做到向深度貧困地區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧項目傾斜、向易地扶貧搬遷傾斜。進一步拓寬融資渠道，增大直接融資比重，利用金融證券化契機，發(fā)展“帶資入股”等新型金融扶貧模式，既緩解企業(yè)融資難，也為貧困戶創(chuàng)造就業(yè)增收的機會。

其二，要進一步完善普惠金融長效機制。從制度設計上推動大中型商業(yè)銀行設立服務中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業(yè)部，建立安全高效的金融扶貧長效機制，做到貧困地區(qū)不缺資金、不缺金融服務。如創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為貧困戶提供“免擔保免抵押、優(yōu)惠利率、財政貼息”小額信貸服務等，使貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶享受普惠金融陽光。

其三，要積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展。銀行業(yè)金融機構要利用資金、人才、技術優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)深入挖潛當?shù)刭Y源產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展貧困人口能夠長期受益的特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務業(yè)等，通過支持農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、帶動互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展，將資源產(chǎn)品優(yōu)勢轉變?yōu)樘厣唐穬?yōu)勢，從而加速貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為脫貧后有效防止返貧夯實經(jīng)濟基礎。

金融助力扶貧攻堅也需要防范和化解相關金融風險。當前，特別要警惕兩大類風險：一是防止一些貧困地方打著扶貧攻堅旗號變相舉債，二是扶貧貸款項目風險、承貸主體信用風險和財務風險。因此，對承貸主體準入門檻必須嚴格把關，對參與扶貧貸款的政府部門、企業(yè)要落實相應監(jiān)督、清收、追償職責。同時，還應不斷完善風險補償機制、營造良好的社會信用環(huán)境、構建征信體系和失信懲戒機制，合力防范金融風險。