齊衛(wèi)平

2019年2月，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”不僅要從思想上筑牢意識，更要認(rèn)真踐行，必須反對言行不一的政治“兩面人”，杜絕那種表態(tài)式的形式主義做法。深刻認(rèn)識“兩個維護(hù)”的重大意義，必須從黨的政治建設(shè)上把握其必然性和必要性。

一、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨的正確而堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，回顧我們黨成立以來的發(fā)展歷程，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最重要的一條經(jīng)驗(yàn)。黨旗幟鮮明地講政治，首先要講堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

改革開放新時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，黨中央的思想認(rèn)識不斷深化，實(shí)踐舉措不斷創(chuàng)新。鄧小平把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“四項(xiàng)基本原則”之一，要求全黨始終堅(jiān)持不動搖。江澤民提出不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。胡錦濤提出必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進(jìn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識發(fā)展。習(xí)近平總書記提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢新論斷，強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央一脈相承又發(fā)展創(chuàng)新的思想認(rèn)識表明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一以貫之的重大政治問題。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)對黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)具有決定作用，削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就會影響黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的方向和效果。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任。

《意見》指出：“事在四方，要在中央。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！边@里，“最重要”和“最關(guān)鍵”的概括顯示了“兩個維護(hù)”內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系?！皟蓚€維護(hù)”有兩個關(guān)鍵詞，一個是權(quán)威，一個是核心，兩個關(guān)鍵詞緊密相連。維護(hù)權(quán)威必須認(rèn)同核心，認(rèn)同核心就是維護(hù)權(quán)威。從政治建設(shè)邏輯說，我們黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，中央總書記是黨中央的核心、全黨的核心。構(gòu)成組織形態(tài)的政黨不能沒有核心，達(dá)成思想行動統(tǒng)一的組織不能沒有權(quán)威。核心樹立起來，全黨就要堅(jiān)決維護(hù)。

在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)這個重大問題上，淡化核心意識、削弱權(quán)威認(rèn)同，是最嚴(yán)重的政治隱患。確保政治安全，必須堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”?！兑庖姟分赋觯骸耙哉_的認(rèn)識、正確的行動堅(jiān)決做到‘兩個維護(hù)，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離‘兩個維護(hù)的錯誤言行，不得搞任何形式的‘低級紅、‘高級黑，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠”。切實(shí)踐行“兩個維護(hù)”，事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能堅(jiān)強(qiáng)有力，事關(guān)黨和國家、人民的事業(yè)能不能勝利發(fā)展，事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，事關(guān)全黨思想上和組織上能不能高度統(tǒng)一。因此，作為堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的要求，踐行“兩個維護(hù)”馬虎不得，松懈一時將貽害無窮。

二、嚴(yán)密黨的組織體系的必然要求

具有政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格約束，是馬克思主義政黨先進(jìn)本質(zhì)的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的嚴(yán)密組織體系建立在嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩基礎(chǔ)上。把政治屬性作為黨組織的根本屬性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須立足黨的組織體系建設(shè)。“兩個維護(hù)”對嚴(yán)密黨的組織體系來說是一個極其重要的原則，必須從嚴(yán)密黨的組織體系角度充分認(rèn)識踐行“兩個維護(hù)”的重大意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)密黨的組織體系有一系列重要論述，他指出：“組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上”，“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系”，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”。這些重要論述，為我們深刻認(rèn)識“兩個維護(hù)”提供了思想武器?！兑庖姟分赋觯骸八悬h組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力”。貫徹落實(shí)黨中央的精神，必須將嚴(yán)密黨的組織體系與踐行“兩個維護(hù)”緊密相結(jié)合，以“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)嚴(yán)密黨的組織體系的要求。

組織體系的嚴(yán)密性體現(xiàn)政黨的組織化程度，組織體系越嚴(yán)密，黨的組織化程度就越高。中國共產(chǎn)黨不是俱樂部的成員聚合，不是想來就來、想走就走的大車店，不是想吆喝就吆喝、想收攤就收攤的大賣場。嚴(yán)密的組織體系，一方面要求建構(gòu)自上而下集中統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，另一方面要求形成規(guī)范有序的組織運(yùn)行體制機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)是組織運(yùn)行的載體形式，組織體制機(jī)制是組織運(yùn)行的效能保證。我們黨擁有超過9000萬黨員，黨的組織覆蓋社會各個領(lǐng)域，這樣一個數(shù)量龐大、機(jī)構(gòu)眾多的政黨，組織體系一旦松散，危害難以估量，后果不堪想象。嚴(yán)密黨的組織體系需要從多個方面能力，踐行“兩個維護(hù)”是嚴(yán)密黨的組織體系頭等重要的大事。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，我們黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)密的程度，中央、地方、基層的黨組織結(jié)構(gòu)齊全，體系完善，有序運(yùn)轉(zhuǎn)有明確的規(guī)范，這就為黨的事業(yè)勝利發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。然而，組織運(yùn)行體制機(jī)制的嚴(yán)密性還存在不少問題，現(xiàn)實(shí)表明，組織程序空轉(zhuǎn)、組織制度虛置、組織觀念淡薄、組織紀(jì)律松懈、組織權(quán)威架空等現(xiàn)象，都顯示了黨的組織體系與嚴(yán)密性要求相比有較大的差距。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加大全面從嚴(yán)治黨的力度，在取得卓著成效的同時也暴露了許多嚴(yán)重的問題。從表現(xiàn)形式看，從嚴(yán)管黨治黨重點(diǎn)解決的問題涉及黨的思想、組織、廉政以及工作上的作風(fēng)，但從本質(zhì)上說，所有的問題都表現(xiàn)了黨的政治建設(shè)弱化，歸根到底就是黨的組織體系嚴(yán)密性缺失的問題。