戰(zhàn)玉荃

現(xiàn)階段，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，在很大程度上提高了居民生活質(zhì)量，同時也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。但是在這一過程當中卻也呈現(xiàn)出了一系列的問題，例如：缺少資金、過于城市化等等，這在一定程度上阻礙著新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)。在這種情況下，積極的采取有效措施解決現(xiàn)存問題顯得尤為重要?；诖?，本文首先概述了我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀;其次分析了當前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題;最后探討了新農(nóng)村規(guī)劃現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)存問題的解決對策。

1、我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

新形勢下，為了能夠更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，構(gòu)建和諧主義社會，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村成為一項重要工作。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的過程當中，需要充分的做好人居環(huán)境改善工作，這是建設(shè)的基礎(chǔ)。當前我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民大多處于散居狀態(tài)，土地集約程度不高，甚至還有很多地區(qū)連衛(wèi)生、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配備都不完善，人畜混居尤為常見，仍然處于較為落后的面貌。在這種情況下，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的過程當中，就要重點整治農(nóng)村落后面貌，在改善人居環(huán)境的同時，切實提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。通過對農(nóng)村進行科學合理的規(guī)劃，能夠確保空間布局的合理性，并通過不斷完善公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，在改善農(nóng)戶生活環(huán)境的同時，提高其生活質(zhì)量。不僅如此，通過合理的規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村，能夠?qū)崿F(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使得土地得到充分的節(jié)約利用，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。

2、當前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題分析

①建設(shè)無規(guī)劃指導，村莊布局較亂

通過實際的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當前很多農(nóng)村地區(qū)在建房選址的過程當中缺乏合理的規(guī)劃指導，在自己土地建房的現(xiàn)象較為常見，并且朝向不一，布局非?；靵y。大部分的農(nóng)戶在建房的過程當中并不會考慮是否會影響到周邊環(huán)境，一些建在耕地上的房子在完成建設(shè)之后還需要修路才能夠出行，這樣一來，就極大的浪費了土地資源，同時房子的建筑風格也存在著巨大的差異。不僅如此，農(nóng)村的一些牲畜欄以及雜物房等附屬用房，當前也存在亂搭亂建的現(xiàn)象，這也給新農(nóng)村規(guī)劃布局建設(shè)帶來了極大的影響。

②公共服務(wù)設(shè)施少，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

現(xiàn)階段，部分村莊的公共服務(wù)設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施配套并不完善，尤其是一些貧窮落后地區(qū)，仍沒有建立醫(yī)療服務(wù)點，要想看病只能到鎮(zhèn)上或者其他村莊。與此同時，體育場地、公共休閑區(qū)域也非常缺乏，導致村民無法開展業(yè)余生活。除此之外，還有很多村莊并沒有多余資金建立統(tǒng)一的給水系統(tǒng)，大多是通過自家水井以及公共水井來取水飲水的，其衛(wèi)生狀況以及水質(zhì)得不到有效的保障。在排水方面，很多農(nóng)戶大多是通過明溝、直排等方式排污的，由于飲水井在低處，極易導致被污染。此外，農(nóng)村對于廁所的布置也非常的隨意，這也給環(huán)境衛(wèi)生帶來了一定的影響。再加上沒有設(shè)置了垃圾集中收集點，導致了垃圾的肆意堆放，給土壤以及生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的影響。道路作為農(nóng)村居民出行的重要設(shè)施，當前我們發(fā)現(xiàn)仍有部分地區(qū)農(nóng)村以土路出行為主，又窄又彎，尤其是在面臨雨水天氣的時候，泥濘的道路無法通行，極易導致交通事故的發(fā)生。雖然也有部分地區(qū)攤鋪了水泥路，但是由于使用時間過長，導致出現(xiàn)了裂縫、坑洼等現(xiàn)象，這也極大的影響著出行。

③村莊建設(shè)無消防，建設(shè)落后社會

在農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)的過程當中，大部分的村民并不會考慮到防火問題，房屋建設(shè)大多相鄰而建，并沒有考慮到房屋與房屋之間的間距，并且前后房屋間距過小，導致光照不足。在這種情況下，一旦發(fā)生火災，極易牽扯左鄰右舍的房屋導致出現(xiàn)大面積、大規(guī)模的火災。不僅如此，由于道路較窄，消防車無法進入，無法及時的展開搶險救援，進而給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重損失。

3、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存問題的解決對策探討

①加強區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間布局

在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的過程當中，首先需要認真做好區(qū)域規(guī)劃、整治工作，在這一過程當中要充分的結(jié)合村莊撤并原則以及城鎮(zhèn)規(guī)劃進而對所需要撤銷和保留的村莊進行合理的預測及確定。通過合理的調(diào)整村莊提空間布局的科學合理性，進而有效的改變過去獨立分散的局面。其次，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的過程當中要充分的重視起對村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境的改造建設(shè)工作，并充分的結(jié)合土地利用規(guī)劃要求以及用地標準來加大對土地資源的整合力度，確保村莊用地結(jié)構(gòu)的合理性，實現(xiàn)節(jié)約用地。最后，在規(guī)劃建設(shè)的過程當中要確保規(guī)劃的科學性，建立完善的管理機構(gòu)，并認真做好規(guī)劃建設(shè)的管理工作，充分的發(fā)揮出規(guī)劃的指導作用，保障新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的合理、有序進行。

②提高農(nóng)民收入，籌集村莊建設(shè)資金

為了能夠更好的促進新農(nóng)村的建設(shè)，就要積極的提高農(nóng)民收入。在這一過程當中，要采取多項措施進一步拓展農(nóng)民增收渠道。首先，要加強對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，以此來改善廣大農(nóng)戶的就業(yè)環(huán)境。其次，要加強對集體經(jīng)濟的發(fā)展，深入的挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，尤其是要重視起對觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而達到增值的目的，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)之上，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入，使其具備更多富余的資金應(yīng)用于新農(nóng)村的建設(shè)當中，以此來加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

③加大建設(shè)投入，強化農(nóng)村設(shè)施建設(shè)

進一步加快城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸的進程，做好對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)工作，進而建立城鄉(xiāng)共享、區(qū)域共建的新型發(fā)展模式。與此同時，要充分的重視起對農(nóng)村村容村貌的整治工作，加大供水設(shè)施建設(shè)、排水溝建設(shè)、環(huán)保農(nóng)廁建設(shè)以及垃圾集中堆放點的建設(shè)，并配備完善的保潔員，同時要加快農(nóng)村沼氣綜合利用工程，實現(xiàn)對生活垃圾的無害化處理，避免污染生態(tài)環(huán)境。除此之外，要認真做好對農(nóng)村污水的凈化工作，改善農(nóng)村水質(zhì)。最后，上級政府部門要加大對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的資金投入力度，配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，包括農(nóng)村道路、水利工程、醫(yī)療衛(wèi)生等等。更要合理的結(jié)合發(fā)展規(guī)劃來撤并集中村莊，重點做好對特色村莊的建設(shè)，在提升村民生活質(zhì)量的同時，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

綜上所述，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)作為我國的一項重要工作，旨在提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。針對當前該項工作當中所存在的一系列的問題，我們要積極的采取針對性措施，做好上述三個方面的工作，切實提高我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，進而提升居民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。

（作者單位：276500山東省日照市莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）