范琦智 王艷輝

為了確保我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，政府相關(guān)部門的基層監(jiān)管力度在不斷的增加，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系到我國人民的身體健康、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，與社會(huì)穩(wěn)定程度等問題，所以解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為我國社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵，也是現(xiàn)如今社會(huì)中，廣大人民群眾所關(guān)心的首要問題之一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要從基層開始抓起，可有效的促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作。

1、對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管工作的概況

為更好的對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管站已經(jīng)進(jìn)入各縣、鄉(xiāng)及鎮(zhèn)，開始逐步的成立了公益性比較強(qiáng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心”并且監(jiān)管部門大多都與推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在一起辦公，這樣就能更好的把農(nóng)業(yè)技能與質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合在一起，有利于對(duì)監(jiān)管工作的開展。近些年來，隨著我國政府不斷的對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度的投入，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已有大幅度的提高。

2、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的模式

（1）建立質(zhì)量安全責(zé)任體系

隨著政府對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視，各級(jí)政府相關(guān)部門都積極的進(jìn)行響應(yīng)，創(chuàng)建相關(guān)的責(zé)任制度，各級(jí)政府相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行不定時(shí)的抽查式監(jiān)督管理，在年底對(duì)其完成任務(wù)實(shí)際成果進(jìn)行總結(jié)，得出一個(gè)據(jù)有綜合的、理性的排比順序，并做出一個(gè)公開的通報(bào)公示。在此過程中，可對(duì)其起到一個(gè)督導(dǎo)的作用，在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)人員到農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營人員再到政府相關(guān)部門的整體安全責(zé)任體系的構(gòu)成。

（2）政府各級(jí)相關(guān)部門共同的管理與監(jiān)督

在嚴(yán)抓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的政策下，各部門的分工明確，在依照我國相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真的履行各自的工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門進(jìn)行團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極的進(jìn)行質(zhì)量方面的安全監(jiān)督協(xié)作。

（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度

加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其自身的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)，從而提高其高檢測(cè)技能?？梢酝ㄟ^發(fā)放《農(nóng)資判別指導(dǎo)宣傳手冊(cè)》等資料進(jìn)行免費(fèi)的宣傳教育與指導(dǎo)，經(jīng)過近年來的不斷宣傳已形成一個(gè)良好的注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)氣氛。

3、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

農(nóng)村為多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地，那么農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系就多數(shù)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管來完成，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。現(xiàn)階段我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已有相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)，各級(jí)政府發(fā)揮其各門的相應(yīng)作用，對(duì)相關(guān)的知識(shí)普及進(jìn)行全面的完善，技術(shù)相關(guān)人員的培養(yǎng)，已經(jīng)展開，并落實(shí)其準(zhǔn)備工作。

4、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題

首先，在現(xiàn)階段以發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)為主，這就使各地政府相關(guān)部門缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理沒有引起足夠的重視，缺乏相關(guān)的宣傳以及法律對(duì)其限制力。

其次，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大國，近年來，在政府的大力支持與投入的狀況下，農(nóng)業(yè)在科學(xué)方面的高成果成績的情況下，不斷蓬勃發(fā)展。但在我國地大物博的情況下，還有很多的地區(qū)小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，安全生產(chǎn)沒有得到足夠的重視，沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行正常的經(jīng)營活動(dòng)。這種情況的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)質(zhì)量。不利于我國農(nóng)產(chǎn)品的國際化接軌。

再次，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，把考核農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提到日程上來，不能只看眼前的經(jīng)濟(jì)利益，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展。這是不正確、不科學(xué)、不合理的。我們要正確認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

最后，會(huì)影響基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系的主要原因是，在一些以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)與知識(shí)水平有限，使地方政府的建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，根本就無法去建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

5、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的解決辦法

首先，政府相關(guān)部門要從源頭抓起，禁止使用高毒度激素性農(nóng)藥，嚴(yán)格實(shí)施抽查制度，堅(jiān)決不能允許這種違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)。

其次，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的后果，通過各種各樣的途徑進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行?；缘呐嘤?xùn)與合作，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)質(zhì)量安全的意識(shí)，將以往傳統(tǒng)的以家族為單位的種植人員集合在一起，完成現(xiàn)代化、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與經(jīng)營模式，引進(jìn)種植所需的生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)。

再次，相關(guān)部門要做好相應(yīng)的抽查檢驗(yàn)工作。政府相關(guān)部門要投入大量資金，引進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備，用以提升檢測(cè)成果的質(zhì)量。在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的合格率的同時(shí)，還要保證其檢查的面積足夠大，讓不合格的農(nóng)產(chǎn)品無法流進(jìn)市面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展有帶動(dòng)作用，也可對(duì)消費(fèi)進(jìn)行帶動(dòng)，其發(fā)展成果，與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷的發(fā)展是密不可分的。所以要對(duì)基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，也是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

最后，近些年來，在政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度重視的情況下頒布了具體詳細(xì)的法律法規(guī)。有關(guān)部門如接到舉報(bào)必須嚴(yán)查，在沒有接到舉報(bào)的時(shí)候，一定要做到適時(shí)抽查，如有違法亂紀(jì)者，決不姑息，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，堅(jiān)決做到有法可依、有法必依，對(duì)嚴(yán)重的違法者，一定要追究其法律方面的全部責(zé)任。

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展與壯大的前提下，我國農(nóng)業(yè)方面也要向著國際化發(fā)展。農(nóng)業(yè)在種植過程中的各個(gè)階段都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)果，產(chǎn)生重要的影響。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題與人們的生產(chǎn)生活是密不可分的，也是現(xiàn)代社會(huì)中被人們所關(guān)心的。此文主要是對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行了科學(xué)的、合理的、有效的分析，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題提出合理化建議。

（作者單位：029400內(nèi)蒙古興安盟科右中旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站）