張樹華 陳承新

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍追求。民主是內(nèi)生的，不是外來力量強(qiáng)加的。中國式民主深深植根于中國土地，也反映出中國政治全面發(fā)展的價(jià)值取向和邏輯規(guī)律。

新中國成立七十年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在各個方面都創(chuàng)造了史無前例的成就，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，總有人對于中國特色社會主義民主心存疑惑、提出批評甚或謾罵攻擊。應(yīng)當(dāng)看到，這一成就是偉大的也是全面的，是以增長迅速的國內(nèi)生產(chǎn)總值、日新月異的地平線和今非昔比的日常生活水平來衡量的，也是以“兩會”基層代表的比例不斷增多、日益火熱的基層群眾自治和政府回應(yīng)性不斷增強(qiáng)來生動體現(xiàn)的。

中國式民主在哪里？中國式民主就在每一個中國公民的身邊。

新中國初期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民建立各級地方人民政權(quán)，實(shí)行土地改革，鎮(zhèn)壓反革命，使得中國人民真正從受壓迫、受剝削的痛苦狀態(tài)中解脫出來，真正挺直腰板立起身子當(dāng)家做主人，中國改天換地展新顏。通過百折不撓的斗爭和艱難探索，原來想都不敢想的美好變成了現(xiàn)實(shí)，鮮明對比讓人民群眾歡欣鼓舞。與此對應(yīng)，中國式民主也從無到有，成為人民群眾當(dāng)家做主的政治保障。社會主義民主圍繞人民當(dāng)家做主這一核心，已經(jīng)廣泛滲入到了中國社會生活的各個方面，發(fā)揮著重大的政治作用，不可逆轉(zhuǎn)地推動著中國政治的發(fā)展進(jìn)步。

中國民主是帶著真實(shí)生活煙火氣的民主

在你我身邊的中國式民主，不同于或拳腳相加、或聲淚俱下的舞臺式民主表演。中國式民主，是腳踏實(shí)地、帶著真實(shí)生活煙火氣的民主，就是在民主形式和民主實(shí)踐過程中深深扎根于你我的生活之中，緊緊聯(lián)系著每一個中國人。七十年尤其是改革開放四十年以來，中國大地上涌現(xiàn)的大量民主政治創(chuàng)新實(shí)踐，都與緊密依靠群眾、發(fā)動群眾，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造力有關(guān)。

帶著煙火氣的中國民主，首先是為民選干。為人民選出好干部，權(quán)為民用、情為民系、利為民享。某市的政府機(jī)關(guān)大院里，組織部門正在開展干部選拔任用工作，依據(jù)民主推薦、民主測評等程序，不是民主推薦的不提拔，民主測評贊成票不滿80%的不提拔，沒有公示或公示時(shí)受到質(zhì)疑的暫不任用。當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)提拔干部必須經(jīng)過民主推薦和民主測評。

帶著煙火氣的中國民主，更加尊重民意。制定法律法規(guī)和解決公共問題要征集民意。例如筆者親眼看到的一幕，浙江臺州溫嶺市的干部群眾聚在一起，在民主懇談會上通過“參與式預(yù)算”的方式，管好政府“錢袋子”；此外，四川成都的居委會和社區(qū)組織一道，組織居民對每年政府撥款的使用規(guī)劃進(jìn)行討論，讓決策更“接地氣”。

帶著煙火氣的中國民主，注重匯集民智。中國基層自治有廣大人民群眾的有序參與。四川省廣元市朝天區(qū)聯(lián)合陜西省寧強(qiáng)縣加強(qiáng)跨省際矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，兩地的老民警、老支書和德高望重的鄉(xiāng)賢通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、兩地調(diào)委會工作室等機(jī)制，與產(chǎn)生矛盾糾紛的村民談心、聊天，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出時(shí)代感，兩地聯(lián)動共建川陜平安邊際。

正是因?yàn)橛辛巳罕姷牟粩鄥⑴c和更多人的智慧，中國式民主政治實(shí)踐才能迸發(fā)出新的活力。

中國民主是以人民為中心的民主

中國式民主的核心特點(diǎn)和優(yōu)勢在哪里？見微知著，一葉知秋。英國前首相撒切爾夫人的私人秘書查爾斯·鮑威爾曾經(jīng)在多個場合坦言，中國比英國給予香港更多民主。今天的香港，正在被一些人以高呼民主、自由之名，行暴力蹂躪香港民主政治之實(shí)。激進(jìn)民主派慫恿、煽動極端暴力分子濫用自由，沖擊法治，擾亂社會秩序，以暴力行為挑起對抗，嚴(yán)重沖擊香港的核心價(jià)值。他們選擇性地忽略了一個事實(shí)，有些民主，形式上看著很公正，外觀上看著很民主，實(shí)際上是通過設(shè)置一整套程序，讓各方的利益互相綁架，最終維護(hù)少部分人的利益。

中國取得舉世矚目的成就，一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于，確立了一套體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的社會主義民主政治制度。這也是中國式民主優(yōu)越性的體現(xiàn)。扎根基層，依靠人民群眾，回應(yīng)人民群眾需求，是社會主義民主政治的出發(fā)點(diǎn)，也是發(fā)展的動力源泉。習(xí)近平同志指出，“要健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利?！睆膶?shí)踐來看，解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，不僅需要了解老百姓的物質(zhì)和精神需求，還要以靈活的方式加強(qiáng)與群眾溝通，擴(kuò)大人民的有序政治參與。

以人民為中心的中國式民主，就是注重回應(yīng)人民群眾需求，保障人民權(quán)益。公共交通價(jià)格調(diào)整工作，是北京近年來價(jià)格調(diào)整工作中政府主動公開信息最多、征求意見涉及人數(shù)最多、涉及范圍最廣、討論研究過程最復(fù)雜、吸納社會意見最充分的一次，也是第一次與聽證方案同步在網(wǎng)上公開成本報(bào)告。目前，各類網(wǎng)上專項(xiàng)聽證、新媒體民意征詢和公共監(jiān)督等方式越來越普及，新技術(shù)再一次助推中國式民主的民意回應(yīng)能力和民意表達(dá)空間的提升。

以人民為中心的中國式民主，更是注重依靠人民群眾，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。鄧小平同志曾指出，“調(diào)動積極性是最大的民主”。浙江溫嶺新河鎮(zhèn)為了當(dāng)?shù)貙W(xué)校搬遷事宜召開民主懇談會，會場上大約有200人，有決策的利益相關(guān)方，也有會前5天接到懇談公告而自愿參加的老百姓。大會說明，分組討論，大會辯論，前后歷時(shí)一整天，大家協(xié)商通過的方案與一開始提出的預(yù)案大相徑庭。海南?？趦蓚€街道的社區(qū)居民又進(jìn)一步，對轄區(qū)內(nèi)單項(xiàng)不超過40萬元的資金工程、單項(xiàng)不超過20萬元的服務(wù)，通過協(xié)商討論和最終投票的形式，決定了群眾關(guān)心的年度急難“微實(shí)事”預(yù)算項(xiàng)目。關(guān)系公共利益的決策，最終以人民群眾滿意和恰當(dāng)?shù)姆绞降玫搅藢?shí)現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國民主具備持續(xù)生命力的保障

中國式民主在身邊，得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。七十年來，正是得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國人民終于獲得了當(dāng)家做主的權(quán)利，中國終于走上了富有中國特色的民主政治之路，同時(shí)也積累了豐富的中國民主經(jīng)驗(yàn)；也正因?yàn)橛辛酥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主才會不斷得以深入推進(jìn)，人民群眾才能持續(xù)享有和提升民主權(quán)利，才能持續(xù)享受民生的改善。幾十年來取得的成就真實(shí)地?cái)[在那里。

中國民主的持續(xù)生命力，在于黨的追求始終與人民利益保持一致。中國共產(chǎn)黨不諱言自己的利益追求，但與西方競爭性政黨制度中各政黨代表特定利益集團(tuán)不同，中國共產(chǎn)黨公開宣示，始終代表中國最廣大人民的根本利益。習(xí)近平同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！边@種一致性不僅僅停留于宣示和口號。在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐過程中，從推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，到為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民的主體地位，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，把為人民謀幸福作為根本職責(zé)。

中國民主的持續(xù)生命力，有賴于不斷改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值體現(xiàn)，才催生出改革開放的磅礴力量。七十年后的今天，我們積極發(fā)展中國特色社會主義，但遇到的問題更加復(fù)雜。唯有持續(xù)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義才能得以豐富和發(fā)展，并不斷指導(dǎo)日新月異的實(shí)踐，社會主義民主政治才能不斷得以推進(jìn)，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

持續(xù)注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要堅(jiān)持在黨內(nèi)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎根基層，艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，把“初心”和“使命”融入新時(shí)代應(yīng)對新矛盾新挑戰(zhàn)的全過程，汲取來自人民群眾的創(chuàng)造力；需要注重實(shí)行協(xié)商民主，發(fā)展基層民主，注重下情上傳和民意反饋，不搞盲目民主化、過度福利化的民粹主義。七十年來，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在充分保障公民的自由和民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國家政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)民主，以民主程序保障國家權(quán)力和公民權(quán)利，以及探索群眾路線、批評與自我批評等系統(tǒng)的民主方法等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成果，未來需要在從嚴(yán)治黨和推進(jìn)中國特色社會主義協(xié)商民主方面持續(xù)發(fā)力。

新中國成立七十年，中國式民主一直就在你我身邊，中國的面貌和人民的生活也因之而改變。她是腳踏實(shí)地、帶著真實(shí)生活煙火氣的民主，也是以人民為中心、維護(hù)大多數(shù)人利益的民主。始終堅(jiān)持并持續(xù)改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國式民主就會一直在你身邊，以鮮活親切的面孔讓你我的生活更加清明、真實(shí)和美好?！?/p>

（作者分別是中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、副研究員）