李靜雅

2019年6月24日，大批抗議者聚集在位于格魯吉亞首都第比利斯的格議會(huì)大樓前，要求格內(nèi)政部長辭職。

6月20日，東正教議會(huì)間大會(huì)全體會(huì)議在格魯吉亞首都第比利斯的議會(huì)大樓舉行。俄羅斯杜馬議員加夫里洛夫率俄代表團(tuán)出席會(huì)議。會(huì)議當(dāng)天，加夫里洛夫被安排在格魯吉亞議長席位上宣布會(huì)議開幕，此舉招致格魯吉亞反對(duì)派政黨“統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)”及“自由運(yùn)動(dòng)—?dú)W洲格魯吉亞”議員的不滿，并在第比利斯引發(fā)大規(guī)模反俄活動(dòng)，最終演變?yōu)轵}亂和反政府抗議，沖突中共有約240人受傷，300多人被拘留。6月21日，格議長科巴希澤遞交辭呈。同時(shí)，正在白俄羅斯訪問的格總統(tǒng)祖拉比什維利也提前回國。隨后，俄總統(tǒng)普京簽署禁飛令，從7月8日起禁止俄航空公司執(zhí)行兩國往返客運(yùn)航班，并指示政府為滯留在格的俄公民回國提供保障。7月9日，俄羅斯國家杜馬以壓倒性多數(shù)通過了呼吁對(duì)格魯吉亞實(shí)施貿(mào)易限制的議案，但俄總統(tǒng)普京表示反對(duì)對(duì)格制裁。

反俄情緒引爆抗議

格魯吉亞民眾對(duì)于俄議員“坐錯(cuò)位置”的高度敏感性源于兩國圍繞南奧塞梯和阿布哈茲的恩怨糾葛。南奧塞梯和阿布哈茲分別位于格北部和西北部，直接與俄接壤，當(dāng)?shù)孛癖娫谇楦猩吓c俄羅斯聯(lián)系緊密，兩地的分離主義也始終是影響格國家統(tǒng)一的最大障礙。格認(rèn)為俄與兩地的合作是“吞并格領(lǐng)土的過程”，并稱俄曾多次以反恐為由對(duì)格邊境潘基西峽谷實(shí)施轟炸，但遭到俄羅斯否認(rèn)。兩國沖突于2008年激化為一場(chǎng)直接軍事沖突，此次沖突導(dǎo)致大量格魯吉亞和南奧塞梯人員傷亡。俄羅斯隨即宣布承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，作為回應(yīng)，格魯吉亞宣布與俄斷交，并稱上述兩地區(qū)為“被占領(lǐng)”土地。因此，此次俄議員“占領(lǐng)”格議長的座位被視為這種“侵占”的再現(xiàn)。

兩國的歷史積怨也早已為格俄關(guān)系埋下不信任的種子。格魯吉亞所在的南高加索地區(qū)是連接黑海、里海，以及歐亞兩端的重要戰(zhàn)略通道，在歷史上就是強(qiáng)國角逐之地，因此格多次卷入沙俄、奧斯曼、波斯等帝國間的戰(zhàn)爭(zhēng)。到19世紀(jì)上半葉格魯吉亞各公國先后并入俄羅斯帝國，同一時(shí)期，格社會(huì)掀起了反抗沙俄統(tǒng)治的民族運(yùn)動(dòng)。十月革命后，格建立了獨(dú)立政權(quán)，但僅在四年后就并入蘇聯(lián)。格民族主義者認(rèn)為，其歷史上獨(dú)立自主的愿望受沙俄、蘇聯(lián)阻撓難以實(shí)現(xiàn)，沙俄統(tǒng)治的傷疤也在格俄兩國的現(xiàn)實(shí)對(duì)抗中不斷被揭開。即使是在歷史本身的認(rèn)知問題上，格俄兩國也持有巨大分歧。例如，對(duì)于20世紀(jì)初期，格在短暫獨(dú)立時(shí)期，究竟是應(yīng)邀進(jìn)入南奧塞梯和阿布哈茲進(jìn)行保衛(wèi)任務(wù)，還是對(duì)上述兩地進(jìn)行強(qiáng)制軍事武裝控制，雙方各持一詞。

從更根本性的層次看，格俄在國家戰(zhàn)略利益的追求上本就南轅北轍，結(jié)構(gòu)性矛盾使兩國關(guān)系難以快速轉(zhuǎn)好。格在獨(dú)立后希望完成國家統(tǒng)一，保障國家安全和進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但俄羅斯沒有助力格完成國家統(tǒng)一，反而承認(rèn)分離地區(qū)獨(dú)立，來自俄的軍事壓力也使格尋求西方在國防方面的支持。同時(shí)，格也期望能借助歐洲的財(cái)力物力支持，在經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展。尤其是“顏色革命”后，親西方的薩卡什維利政府上臺(tái)，格更是持續(xù)向西靠攏。而俄一方面看重格具有的重要戰(zhàn)略地位，另一方面則看重格可在俄南部發(fā)揮的安全作用，尤其是抵御北約對(duì)俄滲透的作用。但格倒向西方的行為讓俄在追求上述目標(biāo)時(shí)屢屢受挫。

抗議的內(nèi)生動(dòng)力

由于格俄矛盾的多重性和復(fù)雜性，加之2008年戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)兩國民意的直接負(fù)面影響，“反俄”仍是挑動(dòng)格民眾神經(jīng)的最佳話題之一。尤其在政界，執(zhí)政黨“格魯吉亞夢(mèng)想—民主格魯吉亞”黨首伊萬尼什維利作為格首富，與俄羅斯在商業(yè)上有千絲萬縷的聯(lián)系，因此其政黨在政策選擇上往往并不過于迎合西方，甚至主動(dòng)改善與俄關(guān)系。而這一點(diǎn)恰恰成為反對(duì)派和在野黨對(duì)現(xiàn)任政府和執(zhí)政黨的攻擊點(diǎn)。因此，此次抗議活動(dòng)從“反俄”開始，卻又不僅僅只與“反俄”有關(guān)，俄羅斯議題已成為格國內(nèi)政治力量彼此斗爭(zhēng)的杠桿之一，反俄議題也加劇了格國內(nèi)政治力量的撕裂。

格執(zhí)政黨近年來不盡如人意的表現(xiàn)也成為抗議示威的“推動(dòng)器”。2018年格總統(tǒng)大選是其歷史上首次未能在第一輪成功選舉出總統(tǒng)的選舉，執(zhí)政黨推出的候選人與反對(duì)黨聯(lián)盟推舉的候選人第一輪得票率僅相差不到1%。且該次大選首輪選舉的投票率也幾乎持平格獨(dú)立后總統(tǒng)選舉的最低投票率。執(zhí)政黨還接連被爆出多起腐敗丑聞，包括市長、副市長、檢察長在內(nèi)的多名高官涉案，民眾對(duì)司法和執(zhí)法部門的失望加劇。且近年來格犯罪率急劇上升，根據(jù)格內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，格國內(nèi)犯罪率從2017年到2018年增長了約58%。2018年5月～6月底，第比利斯還曾爆發(fā)大規(guī)模針對(duì)警察的抗議活動(dòng)。

在“格魯吉亞夢(mèng)想—民主格魯吉亞”黨執(zhí)政期間，格經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，與前兩任執(zhí)政黨執(zhí)政時(shí)期相比，經(jīng)濟(jì)平均增幅和GDP累積增長率墊底。盡管在格政府提振經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施下，旅游業(yè)、金融業(yè)和采礦運(yùn)輸業(yè)增長速度較快，但上述行業(yè)對(duì)改善大多數(shù)普通民眾生活水平的貢獻(xiàn)有限。根據(jù)美國國際共和學(xué)會(huì)2018年的民調(diào)顯示，僅有8%的受訪格魯吉亞民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，63%的民眾則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)惡化。此外，貧富差距在2012～2015年縮小后，又于2016年之后再次拉大。在格獨(dú)立后始終無法擺脫的失業(yè)率和貧困問題上，“格魯吉亞夢(mèng)想—民主格魯吉亞”黨執(zhí)政期間，盡管失業(yè)率略有降低，但始終徘徊在12%～14%左右，并未明顯改善。由于政府就業(yè)率統(tǒng)計(jì)將擁有土地和牲畜的農(nóng)業(yè)從業(yè)者列為就業(yè)者，因此城市失業(yè)率往往高出農(nóng)村許多，年輕人更是成為失業(yè)大軍的主力。

未來入歐入約道阻且長

格魯吉亞的不穩(wěn)定性，究其根本原因在于俄美、俄歐之間的博弈。格將“融入歐洲”作為本國外交政策的重點(diǎn)之一，將民主制度和民主價(jià)值觀作為格政治追求方向。同時(shí)格還在謀求加入北約，并進(jìn)一步擴(kuò)大與北約的軍事合作。格獨(dú)立以來，歐盟和北約為其提供了大量資金援助，并在軍事、經(jīng)濟(jì)、人文和國家改革等領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)。尤其在2008年軍事沖突之后，美、歐及相關(guān)國際組織向格提供了大量援款。2017年格魯吉亞經(jīng)過多年努力終獲歐盟免簽國待遇被視為格入歐過程中的標(biāo)志性突破。北約秘書長斯托爾滕貝格今年3月訪問第比利斯期間也表示，“格魯吉亞在歐洲大西洋一體化方面取得重大成績(jī)，該國最終一定會(huì)成為北約成員國?！?/p>

而另一方面，格不得不面對(duì)的事實(shí)是，在較為親俄的“格魯吉亞夢(mèng)想—民主格魯吉亞”黨執(zhí)政后，雖然格俄兩國未能恢復(fù)正常的外交關(guān)系，但兩國的經(jīng)貿(mào)、旅游、人文聯(lián)系卻逐步恢復(fù)，格在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄的依賴性加大。從2008年至2018年的十年間，格魯吉亞對(duì)俄出口增長了13倍多。2019年前五個(gè)月俄位居格第二大外貿(mào)伙伴位置，格俄貿(mào)易占格外貿(mào)總額的11.5%，僅次于土耳其，且在格土貿(mào)易負(fù)增長背景下持續(xù)增長。俄是格魯吉亞葡萄酒和礦泉水的最主要進(jìn)口國，兩者出口額約占格對(duì)俄出口總額的一半左右。據(jù)格魯吉亞國際旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年格入境游客中，俄羅斯位居第三位，同比增長22.4%，2019年以來繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。同時(shí)，目前俄羅斯是格最主要燃料和能源供給國。格執(zhí)政黨的親俄姿態(tài)給俄羅斯帶來了難得的改善兩國關(guān)系的機(jī)遇期，因此針對(duì)此次事件，俄方在最初較為強(qiáng)硬的回應(yīng)之后，緊接著采取“滅火”態(tài)勢(shì)。普京表示“出于對(duì)格魯吉亞人民的尊重反對(duì)對(duì)格制裁”，而俄議長馬特維延科則將事件責(zé)任甩鍋給美國，表示是第三國勢(shì)力有意破壞俄格兩國關(guān)系。

俄與西方的拉鋸戰(zhàn)使格入歐入約的外交目標(biāo)難以如愿。歐盟和北約雖肯定了與格交往中取得的成果，但始終無法給出格入歐入約的具體日程和時(shí)間。歐盟、北約、特別是格本國民眾始終擔(dān)心格過激的“向西”行為可能會(huì)招致俄報(bào)復(fù)，進(jìn)一步加劇南高加索地區(qū)的脆弱性。在歐盟與北約長時(shí)間的“畫餅充饑”和俄羅斯的軍事壓力之下，格民眾支持入歐入約的比例下降。美國國際事務(wù)全國民主研究所5月20日發(fā)布的最新民調(diào)顯示，目前格魯吉亞全國有約77%的人支持格加入歐盟，但2018年12月該數(shù)據(jù)尚有83%。同時(shí)，支持加入北約的格魯吉亞人從去年12月的78%降至74%?？傮w看，未來格魯吉亞仍將長期處于希望“加入西方”卻難以被接受、希望擺脫俄羅斯影響卻仍只能謹(jǐn)慎前行的狀態(tài)。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞研究所助理研究員）