李學江 朱幸福

又到開學之時,全國高校不僅將迎接參加完高考的國內新生，也將迎來不少來自海外的新面孔。對于在華留學生，前段時間網(wǎng)絡上曾有一陣“留學生是否享有特權”的爭議，引起社會廣泛關注。對比國內外的留學生情況，有助于我們更深入地看待相關問題。

接納50萬留學生基本實現(xiàn)

10年前，我國各地的高校只有8.6萬名外國留學生。我國在2010年就制定了相關的教育戰(zhàn)略，計劃到2020年全國高校將接納50萬外國留學生。據(jù)中國教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2018年在中國1004所高等院校學習的外國留學生人數(shù)為492185人，這些來自196個國家和地區(qū)的外國留學生絕大多數(shù)是自費生，享受中國政府提供獎學金名額的有63041人，比2017年略有增長。

在華外國留學生主要來自韓國、泰國、巴基斯坦、印度、美國、俄羅斯、印尼、老撾、日本、哈薩克斯坦、越南、孟加拉國、法國、蒙古國和馬來西亞等國。韓國是中國最大的留學生來源國，該國2018年在華留學生有5萬多人。2018年來自泰國、巴基斯坦、老撾和哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家的留學生人數(shù)超過30萬。在中國政府提供獎學金的名額中，“一帶一路”沿線國家的留學生比例占到65%左右。

在享受中國政府獎學金的外國留學生中，碩士生每人每年可獲得5.92萬元資助，博士生每人每年可以獲取9.98萬元資助，其中包括學費、住宿費、生活費和醫(yī)療費。據(jù)估算，中國政府每年為外國留學生提供的獎學金預算大約54億元人民幣（約不到8億美元）。按照中國目前的經(jīng)濟實力、國家規(guī)模和國際通行做法，這筆經(jīng)費在國際上屬于中等水平。

不少國家有豐厚獎學金

世界各國為留學生提供政府獎學金數(shù)量和額度有多有少，含金量也有高有低。英國把吸引留學生作為一門產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。30多年前，英國外交部為吸引外國留學生就設立了“志奮領獎學金”，該獎學金計劃2019年的預算為2800萬英鎊。在過去30年中，英國“志奮領獎學金計劃”已資助培養(yǎng)了4.3萬名外國年輕有為的政府官員、學者和非政府組織領導人，他們目前在世界上形成了一個頗有影響力的精英圈。

澳大利亞2017年吸引了近80萬外國留學生，僅來自中國的學生就有17萬。據(jù)澳大利亞外交與貿易部公布，澳大利亞政府2019年為外國留學生提供的獎學金預算為3.05億美元。法國的大學一直以免學費和低注冊費以及高性價比吸引大量留學生，約有1/4在法留學生都有機會獲得法國政府提供的獎學金或享有免交學費的優(yōu)惠。近年來，隨著新加坡高校的學費不斷上升，并面臨來自中國和印度在生源方面的競爭。最近10年來，在新加坡的留學生人數(shù)下跌了50%，政府2018年為外國留學生提供的獎學金預算也下降到2.38億新元。

在世界各國中，美國的教育資源對世界各國學子最有吸引力。據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)顯示，在留美外國學生中，大約65%學生的學費和生活費由其本人家庭、本國政府或是母校提供。美國政府每年為外國留學生提供的政府獎學金名額和金額，美方?jīng)]有披露任何具體數(shù)字。據(jù)我們了解，美國政府提供的政府獎學金額度，每人每年在4-6萬美元之間。除了美國政府以及許許多多私立大學慷慨提供獎學金吸引全球最優(yōu)秀的人才外，美國各地的州立大學（聯(lián)邦政府和州政府共同資助）也為外國留學生提供相當數(shù)量的獎學金。

教好、管好很重要中國作為一個發(fā)展中國家，在接待和培養(yǎng)留學生方面，還有一些改善的空間。我國對留學生的政策總體上來說符合世界發(fā)展潮流，沒有脫離中國經(jīng)濟實力和國際地位的現(xiàn)實。但國內仍存在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應避免提供比中央政府更加優(yōu)厚的獎學金。獎學金應取決于學生成績以及大學名氣和教育質量，而不是看地方財政的強弱。我們也可以為本國的優(yōu)秀學生提供一定數(shù)量的國家特別獎學金，額度與留學生相同。

國內一些大學招收留學生時降低了入校門檻，也不問學歷。在招生的時候就應注意，招收留學生不可濫竽充數(shù)。此外，也需要加強對外國留學生管理與教育，對學習態(tài)度不端正、拿獎學金吃喝玩樂的留學生，應減少甚至停止發(fā)放政府獎學金。例如，南京最近就遣返了一名在商場偷東西的留學生。對前來中國留學的外國學生，可以比照各國做法，入境時要求他們出示本國有資質的醫(yī)院出示的健康證明書。通過借鑒國外的一些做法，中國在對待留學生時，盡量做到在各方面與本國學生一碗水端平。

在華的非洲留學生，2003年還不到2000人。中國政府當時每年為每個亞非拉發(fā)展中國家提供5-20個政府獎學金名額。這些名額不完全由中國政府免費提供，對方國家根據(jù)兩國文化交流項目每年也為中國留學生提供一定數(shù)量的政府獎學金名額。由于國情不同和發(fā)展水平有高有低，非洲一些經(jīng)濟實力較弱的國家可能無法提供比較優(yōu)厚的獎學金。

2018年，中國與非洲國家的貿易額達到2042億美元，我國已連續(xù)10年成為非洲第一大貿易伙伴國。非洲工人技術水平很難適應中非許多合作項目的發(fā)展需求，中資企業(yè)需要大量技術熟練的當?shù)毓と?。因此，從中國留學歸國的非洲畢業(yè)生和在中國接受技術培訓的非洲工人成為這些合作項目的香饃饃。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織數(shù)據(jù)顯示，美國和英國目前每年各招收4萬名非洲留學生；法國每年吸引9.5萬名非洲留學生并讓他們享受不同程度的政府優(yōu)惠政策。目前在我國留學的非洲留學生大約有5萬人，占在華留學生人數(shù)的10.22%。全國各地的大學少則接納二三十名非洲留學生，多則一二百名。

我國大力吸收留學生，除了為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)和儲備戰(zhàn)略人才外，還有助于外國學生更好了解中國文化和加強中外合作，這些留學生回國發(fā)展一二十年后，都將是各國的精英。此外，教育輸出對中國來說是一門新興產(chǎn)業(yè)，是提升中國國際影響力和軟實力的一大重要途徑?！ㄗ髡呤侨嗣袢請蟾呒売浾吲c香港文匯報高級記者）