◎霍咚梅 肖邦國(guó)

近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)、機(jī)械、能源電力、石油化工、軌道交通和航空航天等行業(yè)的高速發(fā)展，特鋼產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，特鋼品種也日漸齊全和多樣化。我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)具有高技術(shù)含量且用于高端制造業(yè)生產(chǎn)的特鋼產(chǎn)品提出了明確發(fā)展要求?？梢哉f(shuō)，國(guó)家將高品質(zhì)特殊鋼列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中需要大力培養(yǎng)扶植的產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，先進(jìn)性、適用性不強(qiáng)，不能滿足技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求，一定程度上制約了特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有制（修）訂周期短、響應(yīng)市場(chǎng)速度快、技術(shù)指標(biāo)水平高、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，符合特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施，能夠增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，滿足我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)我國(guó)邁向世界特鋼強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的步伐。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位及特點(diǎn)

1.定位

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，從國(guó)家層面正式提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2018年，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施，從法律上正式賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)地位。至今，全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)團(tuán)體已達(dá)2300余家，公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8000余項(xiàng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已成為我國(guó)新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，正在快速發(fā)展。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部聯(lián)合印發(fā)的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》明確指出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)自主制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力，一方面解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，定位于填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，快速響應(yīng)市場(chǎng)和創(chuàng)新的需求；另一方面，解決“好不好”的問(wèn)題，定位于提高標(biāo)準(zhǔn)水平，瞄準(zhǔn)一流引領(lǐng)發(fā)展，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求，鼓勵(lì)制（修）訂高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和具有國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

2.特點(diǎn)

基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位，其呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)。一是制修訂速度快，平均制定周期6-10個(gè)月，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定周期（2-3年）大幅縮短，有利于及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)和創(chuàng)新的需要。二是技術(shù)指標(biāo)水平高，其瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮兜底線作用，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)作用，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)可快速跟進(jìn)，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂需要一定的技術(shù)成熟度和產(chǎn)品應(yīng)用推廣度而言，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，利于推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。四是工作機(jī)制靈活，可聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈或者相關(guān)行業(yè)共同制（修）訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂模式往往不適用于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)便于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，適用性、關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。

特鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

1.滿足特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求

黨的十九大將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，作為制造業(yè)重要原料支撐的特鋼產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“提升供給質(zhì)量”是其必然要求和主攻方向。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量提升的“牛鼻子”，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要工具和有力支撐，而做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作將是特鋼產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的重要抓手。針對(duì)特鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)難度大、技術(shù)創(chuàng)新活躍以及下游細(xì)分市場(chǎng)定制化要求高等諸多特點(diǎn)，積極開(kāi)展特鋼產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以提高標(biāo)準(zhǔn)水平、填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，快速滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新的需要，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和質(zhì)量水平提升，用定制化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)下游用戶能力提升和水平提高，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端具有重要意義。

2.解決特鋼產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給不足的難題

近年來(lái)，我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平以及產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，部分企業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量水平已達(dá)到世界領(lǐng)先，已然具備生產(chǎn)高端特鋼產(chǎn)品的能力；與此同時(shí)，隨著高端裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，下游終端用戶對(duì)特鋼產(chǎn)品質(zhì)量、性能等也提出了更高的要求。然而，我國(guó)特鋼產(chǎn)品現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及下游用鋼產(chǎn)業(yè)需求尚不能同步，眾多特鋼企業(yè)只能與高端用戶另行簽訂大量的技術(shù)協(xié)議。針對(duì)特鋼產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，先進(jìn)性、適用性不強(qiáng)，以及標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，快速制（修）訂更高技術(shù)水平的、滿足技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求的以及與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，將是現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)特鋼標(biāo)準(zhǔn)體系的有力補(bǔ)充，可有效解決特鋼產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給不足的問(wèn)題，滿足日益發(fā)展的特鋼產(chǎn)業(yè)以及下游制造業(yè)的需要。

3.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

特鋼產(chǎn)業(yè)對(duì)于裝備制造、汽車(chē)、能源、軌道交通、船舶海工、航空航天和國(guó)防軍工等領(lǐng)域的發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用，是我國(guó)制造業(yè)邁向中高端的重要保障。然而，雖然近年來(lái)我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是與國(guó)際先進(jìn)水平尚存在一定差距，諸多特殊鋼高端產(chǎn)品，如高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵、核心部件用鋼，汽車(chē)輕量化和安全性需要的高性能特殊鋼，核電機(jī)組用高耐腐蝕不銹鋼，700℃超超臨界電站用鋼，高速、重載鐵路用軸承及軸承材料，高鐵轉(zhuǎn)向架用彈簧及彈簧材料，特種裝備用超高強(qiáng)度不銹鋼，高端、極限環(huán)境下工作的零部件用鋼等高品質(zhì)特殊鋼尚未完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，部分需要依賴(lài)進(jìn)口。針對(duì)制造業(yè)邁向中高端的必然要求，特鋼產(chǎn)業(yè)要持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，不斷研制出滿足高端制造業(yè)發(fā)展需要的高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)品，與此同時(shí)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿和動(dòng)力作用，積極開(kāi)展特鋼產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，將對(duì)特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端起到重要推動(dòng)作用。

特鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的著力點(diǎn)

1.瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平

■ 陌香陣陣 布和/攝

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易全球化、制造業(yè)全球化的時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)已成為必爭(zhēng)之地。標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、獲得國(guó)際認(rèn)可、占據(jù)國(guó)際“制高點(diǎn)”，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，乃至掌控產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。特鋼產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)高端裝備制造和重大工程建設(shè)的重要支撐，面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)，也要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特鋼國(guó)際化戰(zhàn)略的支持與引領(lǐng)作用。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作要有瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平的膽略和眼光，加快制（修）訂一批具有世界先進(jìn)水平、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)“制高點(diǎn)”，引領(lǐng)特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端，確立我國(guó)尖端特鋼產(chǎn)品的國(guó)際影響力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，助力我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)確立全球影響力和話語(yǔ)權(quán)。

2.快速跟進(jìn)特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)

創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，而標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)力量，是科技研發(fā)創(chuàng)新成果的高度提煉總結(jié)，可促進(jìn)科技創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出，各大鋼鐵企業(yè)均加大投入力度致力于新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，且特鋼領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新尤為活躍，以中信泰富特鋼集團(tuán)、太原鋼鐵集團(tuán)等為代表的一批特鋼企業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)高性能特殊鋼、不銹鋼關(guān)鍵產(chǎn)品升級(jí)，不斷滿足汽車(chē)、高端裝備制造以及航天軍工等高品質(zhì)用鋼的需要。然而，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂周期要2-3年，標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象不同程度存在，整體技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于特鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作要充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動(dòng)力，快速跟進(jìn)特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)，加快制（修）訂高品質(zhì)軸承鋼、高級(jí)齒輪鋼、高性能彈簧鋼、高端工模具鋼、高品質(zhì)耐蝕板、高速鐵路用車(chē)輪鋼、高質(zhì)量無(wú)縫鋼管、不銹鋼、復(fù)合材料等高性能特殊鋼、不銹鋼關(guān)鍵產(chǎn)品方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白、提高標(biāo)準(zhǔn)水平，助力特鋼新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

3.深挖細(xì)分市場(chǎng)定制化需求

我國(guó)特鋼產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化發(fā)展，更加注重細(xì)分市場(chǎng)、特定領(lǐng)域的定制化需求，從而贏得供應(yīng)鏈和客戶端的競(jìng)爭(zhēng)。瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)的定制化需求，制（修）訂便于下游用戶直接使用的標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為聯(lián)通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的渠道，加強(qiáng)供應(yīng)鏈和客戶端建設(shè)的有力措施。為此，特鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作要將定制化和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，以最大程度滿足下游細(xì)分市場(chǎng)定制化需求為切入點(diǎn)，細(xì)化、補(bǔ)充現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，制定適用性高、針對(duì)性強(qiáng)，直接服務(wù)于細(xì)分市場(chǎng)定制化需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極發(fā)揮下游用戶在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂中的作用，突出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實(shí)用性，變基礎(chǔ)通用型的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)分市場(chǎng)專(zhuān)用型的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高特鋼產(chǎn)業(yè)服務(wù)于下游細(xì)分市場(chǎng)的能力和水平，進(jìn)一步滿足特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)從全球特鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)跟隨者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，服務(wù)和引領(lǐng)特鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端。