王驪

[摘要]“一帶一路”倡議提出后的幾年，國內(nèi)掀起了新一輪的境外投資熱潮，許多大型項(xiàng)目在獨(dú)聯(lián)體國家落地實(shí)施。面對豐富的市場資源，很多大中型企業(yè)將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線國家，特別是獨(dú)聯(lián)體國家，希望依托國際形勢和外交戰(zhàn)略開辟企業(yè)發(fā)展的新方向。在保護(hù)主義和單邊主義影響國際合作的背景下，中國正日益成為多邊主義和國際合作的帶頭人。目前，中國企業(yè)在能源、技術(shù)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域同獨(dú)聯(lián)體國家開展了廣泛的合作，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。自然條件的不同、自身發(fā)展的差距、外部環(huán)境的多變也給境外大型項(xiàng)目的投入和運(yùn)行帶來了諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前中俄關(guān)系在世界格局中的重要作用，也增加了歐美國家對中國崛起的擔(dān)憂。中國和俄羅斯政府高層頻繁互動，使得歐美國家正采取各種手段孤立中俄。歐美國家對俄羅斯的重重打擊，加上頻繁出現(xiàn)的外交事件，讓俄羅斯難以統(tǒng)籌兼顧。近幾年中國在獨(dú)聯(lián)體國家，特別是中亞地區(qū)的廣泛深入和不斷提升的話語權(quán)，也引起了俄羅斯的警惕。鞏固現(xiàn)有歐美市場，穩(wěn)步開發(fā)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)新市場是一個復(fù)雜的課題。在境外落地實(shí)施大型項(xiàng)目是政府間合作的雙向選擇，雙方需要對技術(shù)、設(shè)備、可行性、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾N因素進(jìn)行深入分析，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國的技術(shù)創(chuàng)新能力和設(shè)備研發(fā)能力日益提高，“一帶一路”沿線國家又大多處于能源過剩而開發(fā)利用能力較弱的現(xiàn)狀，以“技術(shù)換能源”也日漸成為對外大型項(xiàng)目合作的新模式。面對新形勢下的諸多合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)，境外大型項(xiàng)目必將會如“雨后春筍”般落地開花。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;中國;獨(dú)聯(lián)體;項(xiàng)目合作

[中圖分類號]F125[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1000-8284（2019）04-0137-06

“一帶一路”合作倡議提出后的幾年，中國與“一帶一路”沿線國家的合作日益緊密，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作方式也更為豐富。面對美國單邊貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的局面，越來越多渴望發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中國家尋求可靠的合作伙伴，發(fā)掘新的合作機(jī)遇。隨著中國科技創(chuàng)新不斷突破、技術(shù)手段日趨成熟、發(fā)展能力持續(xù)進(jìn)步，許多“一帶一路”沿線國家，特別是獨(dú)聯(lián)體國家，依托地緣和資源優(yōu)勢，借鑒中國先進(jìn)的發(fā)展模式，尋求與中國更為深入的合作，促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定與互利共贏。

一、 “一帶一路”合作倡議背景

2013年9月，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦并在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表主旨演講，提出“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作倡議。同年10月，又提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。2015年3月，國家發(fā)展與改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，標(biāo)志著這一貫穿亞歐非大陸的偉大倡議正式走向世界人民的視野。中國秉持“共商、共建、共享”的原則，提出“一帶一路”建設(shè)的偉大倡議，提升了發(fā)展中國家和沿線國家的話語權(quán)和參與感，也為周邊國家提供了務(wù)實(shí)的合作平臺?！耙粠б宦贰睘槿蛑卫硖峁┝诵碌穆窂脚c方向，為新時期世界走向共贏帶來了中國方案，為全球均衡可持續(xù)發(fā)展增添了新動力，提供了新平臺。

十九大報(bào)告指出：“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”[1]。伴隨著“一帶一路”合作的不斷擴(kuò)大，中國各地方政府和企業(yè)積極響應(yīng)，推動企業(yè)在境外投資的項(xiàng)目建設(shè)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，“一帶一路”倡議提出后的5年間，共建“一帶一路”倡議及其核心理念被寫入聯(lián)合國等重要國際機(jī)制成果文件，已有103個國家和國際組織與我國簽署118份合作協(xié)議。5年間，中國同沿線國家貿(mào)易總額突破5萬億美元，年均增長1.1%，我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，入?yún)^(qū)企業(yè)3 995家，上繳東道國稅費(fèi)累計(jì)20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位，累計(jì)投資289億美元。

二、中國在獨(dú)聯(lián)體國家大型項(xiàng)目合作與發(fā)展現(xiàn)狀

作為“一帶一路”建設(shè)的沿線國家，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)擁有雄厚的資源儲備、強(qiáng)大的地緣優(yōu)勢和廣闊的合作空間?！耙粠б宦贰背h提出后，獨(dú)聯(lián)體國家和地區(qū)積極尋求與中國政府和企業(yè)間的合作，開放資源、制定政策，推動與中國在能源、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的全方位合作。

（一）能源領(lǐng)域

亞馬爾項(xiàng)目是“一帶一路”倡議提出后在俄羅斯實(shí)施的首個特大型能源項(xiàng)目，第一條生產(chǎn)線已于2017年12月投產(chǎn)。2019年亞馬爾項(xiàng)目將全部建成，每年可生產(chǎn)液化天然氣1 650萬噸（即250億立方米）、凝析油100萬噸。中國石油將從2019年起，每年進(jìn)口亞馬爾項(xiàng)目300萬噸LNG[2]。俄羅斯是資源大國，是最大的石油和天然氣輸出國，而中國是能源需求大國，每年通過馬六甲海峽大量進(jìn)口石油和天然氣，新“北極航道”的開辟縮短了資源運(yùn)輸?shù)木嚯x，節(jié)約成本的同時也避開了西方傳統(tǒng)強(qiáng)國對海上航線的壟斷勢力。這個被譽(yù)為“北極圈上的能源明珠”的項(xiàng)目必然是中俄能源合作的重要支點(diǎn)，也是“一帶一路”倡議下中俄在能源方面合作的完美實(shí)踐。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在新能源領(lǐng)域的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，并且在部分領(lǐng)域建立了具有國際競爭力的能源裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分能源技術(shù)甚至達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。中國正不斷推進(jìn)同獨(dú)聯(lián)體國家的新能源合作，帶動區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也體現(xiàn)出中國是世界能源領(lǐng)域投資領(lǐng)軍者的地位。中國將充分發(fā)揮自己在材料、設(shè)備、融資等方面的優(yōu)勢，加快進(jìn)軍獨(dú)聯(lián)體，甚至世界綠色能源市場。

（二）交通建設(shè)領(lǐng)域

莫斯科至北京的高鐵最初設(shè)計(jì)為莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目，總長770公里。2014年10月，雙方一致同意將該項(xiàng)目延長至北京，線路全長超過7 000公里，總造價約為267億美元，計(jì)劃于2018年4季度開工，2024年建成。近年來，中國科技技術(shù)迅猛發(fā)展，在許多尖端科技領(lǐng)域取得了巨大的突破，打破了發(fā)達(dá)國家在許多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上的技術(shù)壟斷，也提升了中國在全球制造業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，中國“智”造也走向世界舞臺?！案哞F”已經(jīng)成為中國的一張世界名片。2018年底，中國高鐵運(yùn)營里程超過2.9萬公里，占全球高鐵運(yùn)營里程的2/3以上，超過其他國家總和。經(jīng)過多年的發(fā)展和實(shí)踐，我國已擁有世界上最先進(jìn)的集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營管理技術(shù)。隨著“一帶一路”倡議的提出，“高鐵”成為目前讓世界了解中國、認(rèn)識中國的良好典范。中國也愿積極將高鐵技術(shù)、設(shè)備推出國門，為周邊國家打造高速、方便的高鐵網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來，以互利共贏的合作理念，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，造福人民。

2017年，中國鐵建以229.8億盧布（約合22.98億人民幣）的價格中標(biāo)，將承建莫斯科地鐵大環(huán)線南端的“阿米尼耶沃公路”“米丘林大街”“韋爾納茨基大街”三座地鐵站以及車站之間的兩段隧道。這是俄羅斯第一次引入外國企業(yè)承建地鐵項(xiàng)目。現(xiàn)在的莫斯科地鐵網(wǎng)絡(luò)共計(jì)16條，總運(yùn)行里程達(dá)到440公里，已成為全球第五大地鐵系統(tǒng)，繁忙程度為全球第四。莫斯科已擁有足夠的地鐵施工經(jīng)驗(yàn)，仍希望通過引入中國的新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，來提高本國的設(shè)計(jì)施工水平和效率。除了施工技術(shù)的交流之外，中國也將自主研發(fā)的多種設(shè)備推向俄羅斯市場，通過地鐵合作，深化交通建設(shè)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)交通建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步?！耙粠б宦贰背h的提出，將共同發(fā)展設(shè)定為沿線國家的統(tǒng)一目標(biāo)，而更為具體的多領(lǐng)域合作一定會成為共同發(fā)展的必要因素。

（三）農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域

2016年11月，中信集團(tuán)與白俄羅斯國家生物技術(shù)公司簽署了白俄羅斯全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體項(xiàng)目EPC總承包合同，合同金額為8.5319億美元，工期36個月。主要建設(shè)生產(chǎn)基地、配套基礎(chǔ)設(shè)施工程和場內(nèi)管網(wǎng)等。作為世界第一大農(nóng)業(yè)國，中國以全球9%的耕地養(yǎng)活著全球1/5的人口。隨著生活水平的提高，人們對食品和各類農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)需求也有所增長，這促使了農(nóng)業(yè)加工業(yè)和生物技術(shù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。近年來，國內(nèi)生物技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究蓬勃發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，國際影響力大幅提升。白俄羅斯通過引進(jìn)中國先進(jìn)的生物技術(shù)，推動本國農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏的新局面。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

2016 年5 月，中信集團(tuán)與哈薩克斯坦國家公路公司正式簽署《塔爾迪庫爾干-烏斯季卡緬諾戈?duì)査箍?64 公里國家級公路改造項(xiàng)目EPC 總承包合同》及《烏沙拉爾-多斯托克180 公里國家級公路改造項(xiàng)目EPC 總承包合同》。該項(xiàng)目是哈薩克斯坦“光明之路”戰(zhàn)略的重要組成部分，將為中哈及哈周邊國家互聯(lián)互通提供重要通道。該項(xiàng)目合同的簽署及實(shí)施是中國企業(yè)踐行國家“一帶一路”倡議的又一務(wù)實(shí)舉措。獨(dú)聯(lián)體國家幅員遼闊、人口稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，施工和技術(shù)能力滯后于發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家。中國素來以施工效率高、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)立足于世界舞臺，隨著“工匠精神”的廣泛傳承，中國工匠和施工團(tuán)隊(duì)不斷改善工藝，提升自身能力，將中國制造提升到一個全新的水平，也為“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了完美的中國方案，充分展示了中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和裝備制造業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)水平。獨(dú)聯(lián)體國家引入中國方案參與本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從多方面體現(xiàn)了其對中國發(fā)展的肯定，也希望通過技術(shù)領(lǐng)域的全面合作來改善民眾的生活水平，推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、中國與獨(dú)聯(lián)體國家大型項(xiàng)目合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的提出，為境外項(xiàng)目的啟動投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前世界局勢風(fēng)起云涌，“以項(xiàng)目促合作，以合作促發(fā)展”成為許多國家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大對外合作的穩(wěn)定模式。境外大型項(xiàng)目的合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為不斷深入大型項(xiàng)目合作，中國應(yīng)把握時代的機(jī)遇，迎接未來的挑戰(zhàn)。

（一）新形勢下的合作機(jī)遇

1. 國際局勢的推動。近年來，國際形勢紛繁復(fù)雜，局部地區(qū)的沖突不斷，面對西方國家對俄羅斯等國的經(jīng)濟(jì)制裁和打擊，越來越多的俄羅斯專家和學(xué)者呼吁政府當(dāng)局應(yīng)將外交重心和合作主線轉(zhuǎn)移到中國身上來，這也促使周邊國家和地區(qū)表達(dá)了強(qiáng)烈與中國合作的意愿。中國國際地位的提升和亞太地區(qū)相對較為平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，使得獨(dú)聯(lián)體國家愿意通過合作引入先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)幫助自身發(fā)展。

2. 上合組織在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響日益擴(kuò)大。上合組織成員國多數(shù)為獨(dú)聯(lián)體國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，上合組織成為國土面積最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織，成為維護(hù)地區(qū)及世界和平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2018年，上合組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行，簽訂了《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2018—2022年）》等許多重要文件，推動各國在多領(lǐng)域開展廣泛合作，將落實(shí)各國貿(mào)易投資項(xiàng)目的重點(diǎn)從雙邊轉(zhuǎn)向多邊，為各國發(fā)展提供了新機(jī)遇。中亞國家加入上合組織一方面可以在亞太地區(qū)獲得足夠的話語權(quán)，整合各成員國的優(yōu)勢資源;另一方面，中亞各國處在中國、俄羅斯和西方國家發(fā)展角力漩渦的中間地帶，加入上合組織可以避開身處不利地帶而帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全等方面的不利因素，同時可以使中國在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的作用，從而制衡俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力。

3. 多國發(fā)展理念高度契合。習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的倡議，旨在促進(jìn)沿線國家的共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，為各國人民謀福祉;哈薩克斯坦制定“光明之路”計(jì)劃，旨在推進(jìn)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作倡議可以為其提供資金、技術(shù)等支持，促進(jìn)中哈及“一帶一路”沿線國家深入合作，建立合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建多元化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。2015年成立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等五個“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴，將建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，促進(jìn)三國在貿(mào)易、能源、交通建設(shè)等各領(lǐng)域的全方位發(fā)展。隨后，中國與俄羅斯簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，宣布啟動中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)了“一帶一盟”的合作對接，將促進(jìn)成員國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，為多邊合作提供政策支持。多國發(fā)展理念的高度契合，有助于深入推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

4.各領(lǐng)域項(xiàng)目合作前景廣闊。第一，能源領(lǐng)域。中國雖蘊(yùn)藏豐富的自然資源、能源和礦產(chǎn)資源，但是巨大的人口壓力使得中國對資源的需求始終保持較高的水平。獨(dú)聯(lián)體國家國土總面積廣闊，陸地資源、地下資源和海上資源豐富，但開發(fā)資源和資源深加工能力欠缺，設(shè)備技術(shù)匱乏。中國可充分發(fā)揮自身技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，在能源領(lǐng)域擴(kuò)大項(xiàng)目合作，解決沿線國家的能源開發(fā)問題，也滿足中國自身的能源需求。第二，交通建設(shè)領(lǐng)域。如今，中國在交通建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，港珠澳大橋的建成通車讓世界為之震撼。獨(dú)聯(lián)體國家整體地理位置集中，各國自身交通建設(shè)發(fā)展遲緩，高鐵項(xiàng)目、地鐵項(xiàng)目、隧道項(xiàng)目等都需要擁有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)來參與施工。這些優(yōu)秀的中國企業(yè)可以多參與境外項(xiàng)目的招標(biāo)，將中國技術(shù)和中國“智”造推向世界舞臺。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。目前，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展取得了新突破。進(jìn)入獨(dú)聯(lián)體市場，中國可以改變其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后的局面，完善城市內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施，改善人民的生活環(huán)境。中國仍在不斷完善各城市的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路改造、地鐵開發(fā)、輕軌建設(shè)等工程都被列入城市發(fā)展規(guī)劃中，通過不斷地技術(shù)討論和實(shí)踐總結(jié)，已將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升到一個全新的高度。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)輸送至境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是踐行“一帶一路”倡議的有效手段之一。

（二）面對的多重挑戰(zhàn)

1. 自然條件制約。獨(dú)聯(lián)體國家大多地處溫帶和亞寒帶，自然環(huán)境復(fù)雜，多種氣候類型并存。復(fù)雜的氣候條件創(chuàng)造了豐富的自然資源，也帶來了項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營的種種挑戰(zhàn)。以亞馬爾LNG項(xiàng)目為例，傳統(tǒng)的天然氣運(yùn)輸航線為蘇伊士運(yùn)河，全程約為24 000公里，而新北極航道的開通，運(yùn)輸航線將從俄羅斯薩貝塔港出發(fā)，經(jīng)由喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海直達(dá)白令海峽，航程僅為10 700公里，航期縮短20天。但因北極航道地處北極，海面常年覆蓋冰體，冬季因冰層太厚無法通行，只有夏季才具備通航條件，運(yùn)輸窗口期從7月到11月，僅有4個月的時間。其余時間，亞馬爾LNG將經(jīng)歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)至亞洲市場。距離的增加必然會增加運(yùn)輸?shù)某杀竞拖?，而目前我們尚無法通過一個有效的手段來解決氣候條件所帶來的運(yùn)輸障礙。

2. 合作領(lǐng)域仍需拓寬?，F(xiàn)如今，中國與獨(dú)聯(lián)體國家合作領(lǐng)域日趨擴(kuò)大，但合作項(xiàng)目主體仍為能源。中國正不斷地在中亞地區(qū)尋求更為穩(wěn)定的能源進(jìn)口渠道，能源合作也是雙方實(shí)現(xiàn)“互利共贏”的直接體現(xiàn)。而深化中國同獨(dú)聯(lián)體國家的多領(lǐng)域合作不能僅停留在能源領(lǐng)域，應(yīng)擴(kuò)大在技術(shù)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等其他領(lǐng)域合作。以農(nóng)業(yè)合作為例，俄羅斯農(nóng)業(yè)近幾年不斷發(fā)展，對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也大幅增加。2017年下半年到2018年上半年，俄羅斯對中國農(nóng)產(chǎn)品出口超過120萬噸，比上年同期翻了一倍。不過，目前中國僅位居俄羅斯糧食出口國的第13位，仍有極大的發(fā)展?jié)摿Α?011年，中俄兩國將中俄關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系邁向了一個前所未有的新高度，而中俄雙邊貿(mào)易額在2018年才首次突破1 000億美元大關(guān)，未完成既定的于2015年突破1 000億美元的宏偉目標(biāo)，這充分證明了中國同俄羅斯甚至整個獨(dú)聯(lián)體國家仍需更加具體和深入的合作。

3. 歐美國家的“阻撓”。中俄關(guān)系近年來持續(xù)升溫，使得歐美國家“坐立難安”。而隨著中國在經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的快速崛起，特別是特朗普政府上臺以后，歐美國家大肆渲染“中國威脅論”，將“一帶一路”倡議、“亞投行”建設(shè)等一切中國主導(dǎo)的合作倡議看成是對傳統(tǒng)強(qiáng)國國際地位的挑戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國制裁華為等都體現(xiàn)了美國一切以利益優(yōu)先的價值導(dǎo)向，力求通過經(jīng)濟(jì)打壓和制裁來制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓中國顧不上維護(hù)同獨(dú)聯(lián)體國家，特別是同俄羅斯這一對美國充滿巨大威脅的大國間的關(guān)系。中國同歐美國家始終保持著相對穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)往來，如何在維護(hù)歐美市場的同時開辟獨(dú)聯(lián)體合作區(qū)域，將對中國制定新對外貿(mào)易政策的思路產(chǎn)生重大影響。中俄關(guān)系一直以來都困擾著美國和西方國家，所以歐美國家采取各種手段在兩個國家的內(nèi)政和外交方面制造矛盾，雖未得到理想中的效果，但這種阻撓中國同獨(dú)聯(lián)體國家共同發(fā)展的野心是不會改變的。

4. 俄羅斯忌憚中國在中亞地區(qū)的影響力?！耙粠б宦贰背h提出后，中國仍在不斷地尋求同獨(dú)聯(lián)體國家，特別是中亞國家的合作，希望深入挖掘合作潛力，從各領(lǐng)域?qū)ふ移鯔C(jī)。近些年來，中國在中亞地區(qū)投入了大量合作項(xiàng)目，在能源、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在中亞地區(qū)的地位也逐漸提升。長久以來，得益于地緣優(yōu)勢，俄羅斯一直在中亞占據(jù)主導(dǎo)地位。日益親近的中國和中亞國家的關(guān)系，也引起了俄羅斯的警惕?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以中亞為重要樞紐，這勢必將削弱俄羅斯對中亞地區(qū)的實(shí)際掌控，而連接中亞后的經(jīng)濟(jì)帶將直接通向歐洲，大幅縮短了經(jīng)貿(mào)往來的運(yùn)輸距離?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”還將對以西伯利亞鐵路為主軸的亞歐第一大陸橋產(chǎn)生影響，今后向西的發(fā)展，中國完全可以繞過自然條件差、運(yùn)輸條件不理想的西伯利亞地區(qū)。過去的幾年，俄羅斯外交耗費(fèi)了過多的精力，軍事打擊敘利亞、烏克蘭刻赤海峽危機(jī)等一系列重大事件，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)部政治和外交政策產(chǎn)生了重大的影響，這使得俄羅斯愈加珍惜中亞市場，不希望日益崛起的中國“威脅”其在中亞地區(qū)的影響力和控制權(quán)[3]。

四、中國在獨(dú)聯(lián)體國家大型項(xiàng)目合作前景展望

中國與獨(dú)聯(lián)體國家是近鄰，地緣優(yōu)勢為地區(qū)間合作創(chuàng)造了有利的條件。地區(qū)各方都應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，探索新的合作領(lǐng)域，加大合作力度，補(bǔ)足短板，使得區(qū)域合作的前景更為廣闊。

（一）中亞市場潛力巨大

中國是能源需求大國，中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的能源。相比于能源儲量巨大但開發(fā)難度大的俄羅斯，中亞地區(qū)的能源開發(fā)要容易的多?，F(xiàn)階段，中國可以通過陸路原油進(jìn)口管道從哈薩克斯坦輸入石油，而“一帶一路”倡議的提出，將有助于增進(jìn)中國同中亞地區(qū)的交通聯(lián)系，開辟新的運(yùn)輸模式，這將大大縮短運(yùn)輸時間，增加運(yùn)輸總量。中亞地區(qū)大地廣袤而人口稀少，風(fēng)能、太陽能等資源豐富。中國可利用技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，幫助中亞國家開發(fā)能源項(xiàng)目，深入多領(lǐng)域能源合作，充分利用彼此優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏的合作。中國也可利用自身是農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢，在中亞地區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)合作。政府可制定農(nóng)業(yè)合作政策，簡化雙邊通關(guān)手續(xù)，降低農(nóng)業(yè)合作成本，合理利用中亞地區(qū)的自然條件，更好地解決糧食供應(yīng)等問題。

（二）繼續(xù)鞏固俄羅斯市場

中國和俄羅斯擁有4 374公里的漫長邊界線，這使得中俄有著天然的市場優(yōu)勢，從邊境小鎮(zhèn)的邊貿(mào)發(fā)展到國家大型項(xiàng)目的落地實(shí)施，中俄市場仍在不斷壯大。面對西方國家的“窮追不舍”，俄羅斯越來越意識到中國市場的巨大潛力，正不斷地開放政策，歡迎中國政府和企業(yè)走進(jìn)俄羅斯，帶動兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中俄雙方需努力制定更多的互惠政策，解決中資企業(yè)投資遇到的重重障礙。辦事效率低、政策跟進(jìn)慢都會對合作項(xiàng)目的落地和實(shí)施產(chǎn)生重大影響，如何簡化辦事流程，提升辦事效率，加快政策推進(jìn)成為實(shí)現(xiàn)雙方合作暢通的課題之一。俄羅斯市場潛力巨大，能源、大型設(shè)備、軍事裝備等都還有很多合作空間。近年來，中俄高層頻繁互動，雙方領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系緊密，簽署了許多國家性、戰(zhàn)略性大型合作項(xiàng)目，雙方還應(yīng)充分協(xié)調(diào)海關(guān)、銀行等系統(tǒng)單位，共同參與項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目運(yùn)行提供動力。

（三）“一帶一路”沿線國家政策支持

“一帶一路”提出后，沿線國家均表達(dá)了積極的合作意愿，都會結(jié)合自身實(shí)際情況，制定發(fā)展政策，以促進(jìn)雙邊和多邊合作。在認(rèn)清“一帶一路”是謀福利、促發(fā)展的偉大建設(shè)后，許多最初持觀望態(tài)度的國家也紛紛加入共同發(fā)展的行列。中國近年來不斷積極塑造良好的國家形象，正加快“走出去”的步伐，要更充分地發(fā)揮大國優(yōu)勢，合理利用自身資源，推動境外各領(lǐng)域項(xiàng)目的開發(fā)和落地，以實(shí)際行動鼓勵沿線國家的共同發(fā)展。中國仍需增進(jìn)同沿線國家人民的友誼，增強(qiáng)責(zé)任感，相互信任。這樣才能促使沿線國家積極推動有利于項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策，共同推動“一帶一路”建設(shè)。

五、結(jié)語

“一帶一路”提出后五年，中國經(jīng)濟(jì)仍平穩(wěn)發(fā)展，一方面提升了國際地位，另一方面也增進(jìn)了沿線國家對“一帶一路”倡議的信任，愿意共同參與進(jìn)來，借鑒中國的發(fā)展模式，帶動本國經(jīng)濟(jì)、科技等各領(lǐng)域的全方位發(fā)展。中俄關(guān)系是影響世界格局的重要力量，也影響著中國同獨(dú)聯(lián)體各國關(guān)系。當(dāng)今世界形勢多變，英國脫歐、歐洲恐怖主義事件頻發(fā)，特朗普政府的不穩(wěn)定外交政策，使得中國同獨(dú)聯(lián)體國家的發(fā)展迎來良好契機(jī)，只要把握好發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)系，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h為各國發(fā)展提供了更為廣闊的平臺，中國同獨(dú)聯(lián)體國家的項(xiàng)目合作也進(jìn)入了一個前所未有的新高潮，應(yīng)通過“技術(shù)換資源”“設(shè)備換項(xiàng)目”的合作方式，加強(qiáng)同獨(dú)聯(lián)體國家的聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。讓更多的國家參與到“一帶一路”的建設(shè)上來，改善沿線國家的民生需求，開辟互利共贏的前景，擴(kuò)大項(xiàng)目合作的領(lǐng)域，一定會使古老的絲綢之路在新時代煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為不同民族和國家攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-01].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-11/01/c_1121886256.htm.

[2]中國制造打造北極新名片 開辟北極航道助推“冰上絲綢之路”[EB/OL].（2017-12-08）[2017-12-09]https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1898905.

[3]陸南泉，左鳳榮，潘德禮，孔田平.蘇東劇變之后[M].北京：新華出版社，2012： 1169-1173.

〔責(zé)任編輯：徐雪野彭博〕