英國(guó)議會(huì)塔樓前飄揚(yáng)著歐盟與英國(guó)的旗幟

自從約翰遜接替特雷莎·梅出任英國(guó)首相以來，10月31日有無協(xié)議也“一定脫歐”幾成英國(guó)政壇和媒體的唯一關(guān)注話題。

那么，無協(xié)議脫歐于國(guó)于民具體意味著什么？從政界到民間，人們的主要擔(dān)憂又是什么呢？

何謂無協(xié)議脫歐？

無協(xié)議脫歐，指的就是英國(guó)在未與歐盟達(dá)成任何“離婚協(xié)議”情況下，單方面脫離歐盟。

簡(jiǎn)而言之，如果出現(xiàn)無條件脫歐狀況，10月31日午夜一過，英國(guó)便自動(dòng)退出歐盟、歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅區(qū)。換而言之，英國(guó)與歐盟國(guó)家間將重現(xiàn)理論上的關(guān)稅壁壘和邊境管制。

無協(xié)議脫歐也意味著英國(guó)將退出歐洲法庭和歐洲警察組織等歐盟司法與執(zhí)法組織，以及十多個(gè)歐盟內(nèi)部的協(xié)會(huì)和組織。

財(cái)政方面，英國(guó)也將停止向歐盟預(yù)算繳納約90億英鎊（約110億美元）的年度成員費(fèi)。

在前任首相特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議中，曾有過21個(gè)月一切照常的脫歐過渡期條款，給英國(guó)和歐盟雙方時(shí)間來梳理“離婚”后的種種繁瑣分家細(xì)節(jié)。

如果英國(guó)與歐盟在10月31日之前無法達(dá)成脫歐協(xié)議，則緩沖過渡期就不存在了。

主張無條件脫歐的脫歐黨，五月在英國(guó)各地的歐洲議會(huì)選舉中慶祝勝利

英國(guó)政界和民間如今繼續(xù)在脫歐問題上呈現(xiàn)“撕裂”狀態(tài)：反脫歐一方認(rèn)為無協(xié)議脫歐將引發(fā)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，甚至警告可能由于恢復(fù)邊界而導(dǎo)致北愛脫離英國(guó)和暴力重現(xiàn)。支持脫歐的人士則反駁認(rèn)為，任何暫時(shí)的混亂和困難都會(huì)很快過去，脫歐對(duì)英國(guó)這個(gè)以國(guó)內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)體將影響有限。

無協(xié)議脫歐之后人們普遍擔(dān)心的四大影響分別是：英歐貿(mào)易關(guān)系，北愛邊界，“離婚賬單”和雙邊常住公民待遇。

北愛居民舉行反無協(xié)議脫歐抗議———圖為一男子錘砸象征性分割南北愛爾蘭的“壁壘”

英歐貿(mào)易關(guān)系影響

在無協(xié)議脫歐情況下，英國(guó)也自然沒有時(shí)間和可能很快與歐盟達(dá)成一個(gè)貿(mào)易協(xié)定。

多數(shù)專家意見認(rèn)為，一旦無協(xié)議脫歐，英國(guó)與歐盟之間的的貿(mào)易關(guān)系就將還原到“世界貿(mào)易組織”基本條款。

世貿(mào)組織基本條款就意味著：英國(guó)和歐盟國(guó)家之間在無貿(mào)易協(xié)定之前將可能出現(xiàn)關(guān)稅；英國(guó)和歐盟國(guó)家之間的海陸空邊境將重新設(shè)置關(guān)口；英國(guó)出口的商品和服務(wù)可能無法進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)。

盡管英國(guó)政府已經(jīng)表示，不會(huì)對(duì)歐盟國(guó)家的商品與服務(wù)征收關(guān)稅，但是歐盟迄今為止尚未做出同樣承諾。

北愛邊界“壁壘”重現(xiàn)

對(duì)英國(guó)政府來說，最頭痛的恐怕還不是與歐盟的貿(mào)易關(guān)系，而是關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一的北愛邊界問題。沒有人知道一旦出現(xiàn)無協(xié)議脫歐，南北愛邊界問題將如何處理。

與此同時(shí)，已經(jīng)有一些南北愛爾蘭的民族主義者表示，一旦恢復(fù)邊界，很可能引發(fā)新一輪的暴力沖突，使得北愛和平進(jìn)程遭受重挫。

英國(guó)和愛爾蘭政府迄今為止均表示不愿在北愛看到實(shí)際邊界。

支持無協(xié)議脫歐的人士認(rèn)為，完全可以通過現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)“無形”邊界。而歐盟方面則堅(jiān)持，脫歐之后需要針對(duì)諸如限制商品、危險(xiǎn)化學(xué)品等的邊界管制。

英歐“離婚賬單”

支持無協(xié)議脫歐的人士認(rèn)為，如果由于歐盟不合作而導(dǎo)致無協(xié)議脫歐，那么英國(guó)完全有理由不支付前政府與歐盟協(xié)定的390億英鎊的“離婚賬單”。

不過，反對(duì)人士則指出，拒絕執(zhí)行國(guó)際承諾將使英國(guó)信譽(yù)掃地，并可能造成英國(guó)與歐盟官司打到國(guó)際仲裁法庭，因而長(zhǎng)期損害雙邊關(guān)系。

即使沒有法律問題，英國(guó)與歐盟的關(guān)系也會(huì)因此長(zhǎng)期受到影響。

對(duì)英歐公民影響

對(duì)于英國(guó)和歐盟國(guó)家的公民來說，英國(guó)無協(xié)議脫歐的影響也會(huì)十分直接。

首先就是雙邊來往旅行將恢復(fù)額外邊境檢查。

其次，目前居住在英國(guó)的歐盟公民和住在歐盟國(guó)家的英國(guó)人都可能需要重新申請(qǐng)正式永久居民身份。

另外，從越境醫(yī)療保險(xiǎn)到手機(jī)漫游收費(fèi)等都很可能受到影響。目前在歐盟內(nèi)，各成員國(guó)公民均享受公費(fèi)醫(yī)療和與國(guó)內(nèi)收費(fèi)水準(zhǔn)平價(jià)的手機(jī)漫游服務(wù)。