劉力

軍事審批隊伍作為國家審判隊伍中的重要組成部分，是執(zhí)行國家法制制度，推動國家法制建設(shè)，強化國家軍事發(fā)展的重要主體。以習(xí)近平為代表的黨委、黨政府，針對新時代新時期中國特色社會主義的建設(shè)與發(fā)展明確指出：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進以法治國在“四個偉大”中固本、推進作用的成分發(fā)揮。而軍事審批隊伍建設(shè)作為軍事法制建設(shè)中的核心內(nèi)容，其建設(shè)水平不僅關(guān)系到軍事強國建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，也對國家法治進程的推進重要影響?；诖?，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)關(guān)鍵時期，有必要加強軍事審批隊伍建設(shè)研究，推進軍事司法專業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)。

1 在思想上，重視軍事審判隊伍建設(shè)

軍事審判隊伍作為國家法制制度的承載著、執(zhí)行者、建設(shè)者，在推進依法治國建設(shè)進程，促進國家法制建設(shè)與軍隊建設(shè)融合發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的責(zé)任。隨著近些年我國軍事事業(yè)的深化改革以及軍事法制建設(shè)的不斷推進，軍事審判工作、軍事審判隊伍建設(shè)工作、軍事審判建設(shè)管理工作等取得一定發(fā)展成效。

但由于我國軍事審判隊伍建設(shè)起步較晚，關(guān)于軍事審判（軍事審判權(quán)、軍事審判隊伍定位、軍事審批權(quán)限界定、軍事審批隊伍建設(shè)等）理論研究相對較少。在實踐工作中，存在軍事審判隊伍非軍隊現(xiàn)代化建設(shè)重要職能部門，軍事審批工作人員非擔(dān)當(dāng)強軍建設(shè)重任的新型軍事核心人才，社會對軍事審判隊伍建設(shè)重視度、關(guān)注度不足等問題。對此，在當(dāng)前高度重視法制建設(shè)，實施依法治國、依法治軍戰(zhàn)略的背景下，基于司法制度的深化改革，軍事審判隊伍建設(shè)發(fā)生一定改變，軍事審判工作內(nèi)涵豐富，在軍隊建設(shè)管理中的作用日漸凸顯。因此，在軍事審判隊伍建設(shè)中，需從意識上、思想上加強重視。在此過程中，可從以下幾方面入手，進行實踐。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界應(yīng)加強對軍事審批隊伍的認識與了解，明確軍事審判在新軍事改革、軍隊法制建設(shè)與發(fā)展、新時代軍事作戰(zhàn)中法律戰(zhàn)運用、國際法治進程推進等工作中的重要作用與重要影響。從而提升軍事審判隊伍建設(shè)重視程度，并在此基礎(chǔ)上，加強對軍事審判隊伍建設(shè)理論研究力度，豐富理論體系，指導(dǎo)軍事審判隊伍建設(shè)實踐工作，提升軍事審判隊伍建設(shè)人力、物理、財力等投入力度，以發(fā)揮軍事審判隊伍職能作用，實現(xiàn)軍事立法質(zhì)量的有效提升。

第二，軍事審判隊伍在明確認知自身工作職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上。為促進自身優(yōu)化發(fā)展，需深入學(xué)習(xí)與貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義強軍思想，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅定信仰理念，明確政治方向，端正工作態(tài)度，用思想武裝，強化行動力、執(zhí)行力。例如，軍事審判隊伍能夠在審判工作中，始終不忘初心，聽從黨的指揮，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以維護部隊高度穩(wěn)定，強化部隊?wèi)?zhàn)斗力持續(xù)提升為目的組織開展各項軍法工作;在審判過程中，厲行法治，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度、條令條例辦事，正確利用黨的政策、方針進行司法實踐指導(dǎo)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、作風(fēng)不正、行為不端、管理松懈、司法不公等現(xiàn)象的產(chǎn);在審判隊伍建設(shè)中，深入部隊組織開展法制教育、宣傳與服務(wù)工作，幫助官兵樹立法律意識，提升部隊官兵法制觀念，進行部隊官兵合法權(quán)益的維護與保障，營造良好軍事法治環(huán)境。并在此基礎(chǔ)上，促進社會各界，如軍地法院、地方人民法院、地方人民政府等的關(guān)注與支持，成為法律制度建設(shè)與軍隊建設(shè)溝通的橋梁，連接的紐帶。

2 在組織上，優(yōu)化軍事審判隊伍建設(shè)

一支優(yōu)秀軍事審判隊伍的構(gòu)建，需要從組織結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化層面入手，進行軍事審判隊伍管理能力與水平的提升，以促進軍事審判各項工作的順利開展，實現(xiàn)軍事審判工作職能的充分發(fā)揮。首先，改革軍事法官任免與遴選機制，使軍事審判隊伍中具備高素質(zhì)、高能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)勢骨干與人才。關(guān)于任免，明確認知軍隊特殊性，了解軍事審判工作要求，從而依據(jù)《法官法》相關(guān)規(guī)定。由國家權(quán)利機關(guān)、軍事機關(guān)黨委部門負責(zé)軍事法官的任免，軍事法院、軍事機關(guān)黨委、政治機關(guān)黨委由決議權(quán)。關(guān)于遴選，制定完善、合理且嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)歷學(xué)位、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力、工作經(jīng)歷等的綜合分析。如是否具備基層單位與機關(guān)實踐經(jīng)驗，是否通過國家司法考試，所學(xué)專業(yè)知識是否滿足工作需求等。其次，完善軍事審判隊伍職業(yè)培訓(xùn)機制。通過構(gòu)建“三位一體”（院校教育、訓(xùn)練實踐、職業(yè)教育）培訓(xùn)體系，豐富軍事審判人員專業(yè)知識、技能與經(jīng)驗，牢固樹立正確政治理念、價值觀念，在院校系統(tǒng)化、專業(yè)化學(xué)習(xí)中進行高素質(zhì)人才培養(yǎng);在訓(xùn)練實踐中，鍛煉意識，強化知識與技術(shù)應(yīng)用能力，發(fā)展創(chuàng)新精神，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，能夠在多層次、多崗位磨煉中，實現(xiàn)綜合能力的提升;基于職業(yè)培訓(xùn)樹立終身學(xué)習(xí)意識，能夠緊跟時代變化，軍事改革，進行工作思維、方式、能力的更新，增強崗位適應(yīng)力。此外，建立健全考核與保障機制。圍繞軍事審判專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、理論知識、創(chuàng)新能力、信息素養(yǎng)、獨立意識、道德品質(zhì)的核心素質(zhì)與能力進行考核，以考核為依據(jù)進行隊伍建設(shè)規(guī)劃、調(diào)整，指導(dǎo)隊伍建設(shè)改革與創(chuàng)新。為維護軍事司法公正性、公平性，促進工作人員工作積極性、主動性的提升，為其提供物質(zhì)與精神保障，消除軍事審判人員后顧之憂，基于激勵機制構(gòu)建，促進隊伍內(nèi)在動力調(diào)動。

3 在制度上，規(guī)范軍事審判隊伍建設(shè)

改革是推進我國軍事人才建設(shè)、軍事法制建設(shè)的重要手段與途徑，是當(dāng)前時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的主旋律?；诖耍谲娛聦徟嘘犖榻ㄔO(shè)中，應(yīng)深化軍事審判人力資源制度改革，實現(xiàn)高素質(zhì)、高能力、能夠當(dāng)擔(dān)強軍重任、能夠推進依法治軍進程的核心人才培養(yǎng)。雖然，隨著近些年我國軍事改革的不斷深入，軍事人力資源的制度改革取得一定成績。但從整體層面來看，政治制度由于長期受傳統(tǒng)理念的影響，仍存在諸多不足。例如，有的制度與信息化建設(shè)環(huán)境下軍事人才培養(yǎng)要求不契合;有的制度與高度統(tǒng)一武裝集團特征不符合;有的制度與軍事制度建設(shè)部隊人才發(fā)展需求相脫離等等。對此，在軍事審判隊伍建設(shè)過程中，需注重制度的改革與完善。具體思路：一是，立足時代變化需求，結(jié)合世情、國情、軍情，突破思想阻隔與利益掣肘，積極主動投入到改革工作中，推進制度改革進程，彰顯軍事司法專業(yè)特征。二是，結(jié)合軍事審判隊伍職能特征，進行軍官士官服役制度、等級管理制度、選配制度等的改革與完善，推動軍事審判人力資源管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化建設(shè)。

4 在行動上，創(chuàng)新軍事審判隊伍建設(shè)

時代的不同，軍事審判隊伍建設(shè)要求也不同。這就需要我們在進行軍事審判隊伍建設(shè)時，應(yīng)依據(jù)黨在新時代新時期新形勢下的強軍目標(biāo)要求，進行隊伍建設(shè)時代特征的掌控。從而在行動上實現(xiàn)建設(shè)工作的創(chuàng)新，提升軍事審判隊伍建設(shè)科學(xué)水平。當(dāng)前時代是一個高度重視自由、民主、公平、公正的時代，渴望在清風(fēng)正氣、人文關(guān)懷的用人環(huán)境中得到自我價值的實現(xiàn)。因此，在軍事審判隊伍建設(shè)過程中，需以從嚴(yán)治軍為指導(dǎo)，在人才選用過程中能夠始終堅持軍隊本色，做到“兩個堅持”、“三個導(dǎo)向”、“四個反對”。與此同時，當(dāng)前時代也是一個提倡創(chuàng)新的時代，注重新技術(shù)的應(yīng)用，新能力的培育與提升。因此，在軍事審判隊伍建設(shè)中應(yīng)明確戰(zhàn)爭新需求，了解軍事法院人才信息素質(zhì)培養(yǎng)，軍事法院建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用的重要性與必要性。此外，當(dāng)今的時代是一個高度重視文化的時代，注重繼承與弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。因此，在軍事審判隊伍建設(shè)中，可通過組織開展“傳承紅色基因”人力資源培育活動、文化建設(shè)活動、思想政治建設(shè)活動，永葆人民軍隊本色，使軍事審判隊伍成為一支高品質(zhì)、高素養(yǎng)、高能力、可擔(dān)當(dāng)強軍重任，且官兵滿意、黨和人民放心的隊伍。

總而言之，強軍目標(biāo)的實現(xiàn)離不開高素質(zhì)高能力軍事人才的支撐。軍事審判隊伍作為軍事人才隊伍中的重要組成部分，承載著軍事法制化、國家法制化建設(shè)的重要使命，是軍隊建設(shè)管理工作的中堅力量。因此，在新時代新形勢下，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義強軍思想，以十九大會議精神為指導(dǎo)，強化軍事審判隊伍使命當(dāng)擔(dān)，促進軍事審判隊伍建設(shè)管理改革創(chuàng)新，提升軍事審判隊伍工作綜合能力，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供軍事支撐。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院軍隊司法工作系審判教研室）