韋立欣 謝小平

摘 ?要：通過(guò)對(duì)成都市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)資料、政策文件和成都市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析， 梳理成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而提出成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè) ?發(fā)展現(xiàn)狀 ?發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2019）07（b）-0207-02

隨著《國(guó)務(wù)院加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，成都市市委市政府高度重視成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)布了《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《成都市體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《成都創(chuàng)建國(guó)際賽事名城行動(dòng)計(jì)劃》等一系列的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，推動(dòng)成都市體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文主要從成都市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)資料、政策文件和成都市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，梳理成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而提出成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，對(duì)促進(jìn)成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

1 ?成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2015年國(guó)家體育總局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》，在2008《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（試行）》的基礎(chǔ)上，新增了體育傳媒與信息服務(wù)、體育旅游、體育健康、體育金融與資產(chǎn)管理服務(wù)等新的體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)，為各地方省市摸清體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。2016年成都市體育局以《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》對(duì)成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并且編制了《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示：2015年成都市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)392.24億元，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到91.73%，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值140.42億元，占地區(qū)GDP生產(chǎn)總值的1.3%。其中體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到254.1億元，占比達(dá)到64.7%，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)108億元，占當(dāng)年體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的76.95%[1]。相較于2015年國(guó)家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比例達(dá)到33.4，成都市體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，體育服務(wù)業(yè)也成為成都市未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

1.2 體育賽事助推成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步提升成都國(guó)家化城市的影響力，成都市提出打造“國(guó)際賽事名城”的發(fā)展定位。成都市于2018年2月，發(fā)布了《成都創(chuàng)建國(guó)際賽事名城行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2035年，將成都建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的國(guó)際賽事名城，對(duì)成都市2018～2035年體育賽事發(fā)展提出了階段性的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃[2]。2015年，成都市體育局成功推出“運(yùn)動(dòng)成都”定制賽事，以參與性、趣味性和娛樂(lè)性為切入點(diǎn)，加大豐富了人們的全民健身活動(dòng)，激發(fā)群眾參與體育賽事活動(dòng)的熱情，促進(jìn)體育消費(fèi)，為成都體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)2015年《成都市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，成都市2015年共舉辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、職業(yè)聯(lián)賽、市級(jí)等正式賽事383項(xiàng)（不含民間非正式賽事），參賽人數(shù)超過(guò)21萬(wàn)人，觀眾超過(guò)123.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)賽事收入1345萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)27580萬(wàn)元[2]。成功舉辦了ATP250成都公開(kāi)賽、國(guó)際乒聯(lián)世界巡回賽以及世界體育舞蹈大賽等15項(xiàng)國(guó)際體育賽事，打造了“熊貓杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽、成都·都江堰雙遺馬拉松賽以及溫江中國(guó)馬術(shù)節(jié)等自主品牌賽事，助推成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提升成都綜合實(shí)力

2006年成都溫江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地被評(píng)為首批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，2015年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局公布了全國(guó)35個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市，成都市是四川省唯一一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)城市[3]。2017年成都西嶺雪山被評(píng)為國(guó)家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位，2019年都江堰市虹口景區(qū)漂流項(xiàng)目入選國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目名錄，由此可見(jiàn)，成都市已經(jīng)形成了以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地與國(guó)家體育旅游示范基地為龍頭發(fā)展極，形成強(qiáng)有力的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)了成都周邊體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。

2 ?成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)不夠繁榮與活躍

成都市體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)發(fā)展與成都市國(guó)際體育賽事名城的發(fā)展定位不相符。第一，成都體育競(jìng)賽表現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小。當(dāng)前我市體育競(jìng)賽表演活動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模為4311萬(wàn)元，占體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模0.11%，在成都市體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，遠(yuǎn)低于全國(guó)體育競(jìng)賽業(yè)的占總規(guī)模的0.9%的發(fā)展水平。第二，雖然成都在2016年成功舉辦了一系列國(guó)際比賽，但其中大部分都不是這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的頂級(jí)賽事，項(xiàng)目較為偏門(mén)，缺少頂級(jí)品牌效應(yīng)，且這些品牌賽事都屬于申辦賽事，不僅需要高昂的申辦費(fèi)用，而且由于所有權(quán)歸屬于國(guó)際體育組織，不利于成都市賽事旅游長(zhǎng)序穩(wěn)定發(fā)展，第三，缺乏有影響力的自主品牌賽事;第四，職業(yè)體育賽事發(fā)展薄弱。目前，成都市職業(yè)體育俱樂(lè)部?jī)H有四川金強(qiáng)籃球俱樂(lè)部，而當(dāng)前職業(yè)聯(lián)賽水平并不高，球迷群體規(guī)模有限，一定程度上影響競(jìng)賽表演業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，成都市體育賽事運(yùn)作主體市場(chǎng)化程度不高，除成都雙遺馬拉松等部分賽事由企業(yè)運(yùn)作外，大部分賽事均由體育相關(guān)政府部門(mén)主辦，由于該類(lèi)賽事缺乏效益考核，導(dǎo)致賽事市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，商業(yè)價(jià)值開(kāi)發(fā)不充分。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策和配套措施不完善

雖然《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持、用地、稅費(fèi)價(jià)格、公共體育場(chǎng)館補(bǔ)貼等方面提出了扶持政策，但目前這些政策尚未落地實(shí)施。如成都市目前尚未設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，尚未落實(shí)企業(yè)用水用電用氣稅收的優(yōu)惠措施，很大程度上會(huì)影響社會(huì)資本投資體育服務(wù)業(yè)的積極性。另外，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，目前主要以體育部門(mén)為主，相關(guān)職能部門(mén)的作用未得到有效發(fā)揮，職能部門(mén)合力尚未形成。

3 ?發(fā)展建議

3.1 引爆體育競(jìng)賽表演業(yè)

圍繞成都市打造“國(guó)際賽事名城”的發(fā)展定位，加快建設(shè)成都奧林匹克中心，積極申辦、引入具有國(guó)際影響力的綜合性大型體育賽事，制定《成都市重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫(kù)》。充分利用成都市豐富的山水資源，在現(xiàn)有賽事的基礎(chǔ)上，積極培育、扶持一批成都市自主品牌賽事，并且對(duì)部分前期投入高、社會(huì)效益好能突顯成都文化內(nèi)涵的體育賽事，政府需加大扶持力度，不斷引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化的體育賽事運(yùn)作管理企業(yè)，推動(dòng)體育賽事經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展。研究制定專(zhuān)門(mén)的賽事扶持政策，進(jìn)一步降低辦賽成本，提升賽事社會(huì)效益，對(duì)舉辦體育賽事和活動(dòng)或?yàn)榕e辦體育賽事和活動(dòng)提供場(chǎng)地，以及贊助重大體育賽事和活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位給予稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)成都市各區(qū)縣依托各區(qū)縣的資源特色，大力培育并逐步形成各自的品牌體育賽事，形成“一區(qū)（縣）一品”的發(fā)展格局。

3.2 完善促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

學(xué)習(xí)上海、北京等地的經(jīng)驗(yàn)，嘗試通過(guò)各種渠道設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持體育產(chǎn)業(yè)基地、體育旅游基地、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)等各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)，處于成長(zhǎng)期的體育企業(yè)、本市和國(guó)內(nèi)外知名體育賽事以及體育社會(huì)組織面向大眾的健身服務(wù)等項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)[4]。鼓勵(lì)各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)投融資基金落戶(hù)成都，創(chuàng)造有利于體育服務(wù)業(yè)多元化投資和推出的環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)人才保障

完善體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)人才保障，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的人才培養(yǎng)模式，政府體育部門(mén)通過(guò)公開(kāi)選拔、招聘等途經(jīng)，引進(jìn)一批具備體育經(jīng)濟(jì)、體育管理、體育賽事策劃等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，充實(shí)體育管理隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的高校結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游、體育賽事運(yùn)作與管理等相關(guān)課程體系，培養(yǎng)賽事運(yùn)作與管理、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、體育健身休閑管理的專(zhuān)業(yè)人才，為成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障與智力支撐。

參考文獻(xiàn)

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[3] 國(guó)家建體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)成都成唯一入選城市.中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)[EB/OL].http：//www.cssn.cn/gd/gd_rwxn/gd_zxjl_1695/201508/t20150813_2119082.shtml.

[4] 成會(huì)君.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的功能定位、引導(dǎo)機(jī)理及運(yùn)行機(jī)制[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：12-17.