劉培杰

摘 要：礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)資源的需求量日益增多，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，挖掘勘探礦產(chǎn)資源變得尤為重要。由于礦產(chǎn)資源分布廣泛且處于不斷勘探之中，因而，有許多礦產(chǎn)資源處于村莊村落之中，想要開(kāi)采這部分礦產(chǎn)資源，需要對(duì)礦區(qū)的村莊進(jìn)行搬遷。針對(duì)此現(xiàn)狀，礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注與重視，了解礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的現(xiàn)狀，解決現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題勢(shì)在必行，不僅有助于有效開(kāi)采礦產(chǎn)資源，同時(shí)也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解礦產(chǎn)資源緊缺的壓力，還可以解決礦區(qū)村民關(guān)心的問(wèn)題，確保搬遷開(kāi)采工作的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：礦區(qū);村莊;搬遷;開(kāi)采

通過(guò)分析礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采現(xiàn)狀，了解礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的優(yōu)缺點(diǎn)，可以有效解決礦區(qū)村莊搬遷存在的問(wèn)題，既達(dá)到開(kāi)采礦產(chǎn)資源的目的，又可以滿足被搬遷對(duì)象的要求，因此，分析礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采現(xiàn)狀具有重要的意義與價(jià)值。本文以此展開(kāi)研究，探討了礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的相關(guān)問(wèn)題，希望可以對(duì)礦區(qū)搬遷現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)了解，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，找到礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的有效方法途徑。

一、礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的優(yōu)缺點(diǎn)

在礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的難題，影響搬遷工作的開(kāi)展實(shí)施，不利于礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，為解決此問(wèn)題，需要對(duì)礦區(qū)村莊搬遷的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析了解，明確礦區(qū)村莊搬遷的重難點(diǎn)以及優(yōu)缺點(diǎn)，為村莊搬遷工作的開(kāi)展實(shí)施創(chuàng)造有利的條件，確保礦區(qū)村莊搬遷工作的順利實(shí)施。礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的優(yōu)缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的優(yōu)點(diǎn)。首先，在礦區(qū)村莊搬遷之后，可以解放全部建筑物下壓著的礦產(chǎn)資源，不僅能夠充分采出礦產(chǎn)資源，還可以增加礦井的可采儲(chǔ)量，盡最大可能采出更多的礦產(chǎn)資源，緩解資源緊缺壓力，同時(shí)，可以盡最大可能延長(zhǎng)礦井的使用壽命，為礦井的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件[1]。簡(jiǎn)而言之，通過(guò)礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采，可以盡最大可能獲取更多的礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。其次，對(duì)征地搬遷的村民來(lái)說(shuō)，也具有一定的優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源多分布在道路崎嶇的山區(qū)，此處的村民生活環(huán)境相對(duì)較差，受到道路崎嶇的影響，多交通不夠便利，經(jīng)濟(jì)較差，生活水平一般。因此，在對(duì)礦區(qū)村莊村民進(jìn)行搬遷開(kāi)采時(shí)，可以在很大程度上改善房屋老舊、生活環(huán)境較差、交通不便等社會(huì)面貌，為礦區(qū)村莊的搬遷對(duì)象創(chuàng)設(shè)一個(gè)更好的生活環(huán)境，還可以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的缺點(diǎn)。在礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采過(guò)程中，也會(huì)遇到一些難度，存在一些缺點(diǎn)。首先，耗資較大，會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力資源，對(duì)已有的村落進(jìn)行搬遷，主要需要面臨兩大問(wèn)題，一方面，礦區(qū)村莊村民的安置問(wèn)題，在礦區(qū)村民安置過(guò)程中，需要進(jìn)行新的選址，對(duì)村民進(jìn)行搬遷補(bǔ)償與安置，還需要安撫被搬遷者的情緒[2]。另一方面，在礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采過(guò)程中，需要對(duì)已有村莊進(jìn)行破壞，才能開(kāi)采村莊下壓著的礦產(chǎn)資源，也是一種經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力資源。其次，搬遷工作會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，工作歷時(shí)長(zhǎng)，搬遷情況隨時(shí)可能發(fā)生變化，突發(fā)情況多，工作量大，且在搬遷工作開(kāi)展之后，很可能出現(xiàn)地表塌陷等問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成影響，對(duì)采后礦區(qū)環(huán)境造成一些不可逆的破壞，誘發(fā)嚴(yán)重的后果。總而言之，礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采是一把雙刃劍，有利有弊，會(huì)對(duì)礦區(qū)村民造成一定的影響，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，獲取大量礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦井的使用壽命。

二、礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的現(xiàn)狀

（一）搬遷選址困難、被搬遷對(duì)象存在抵觸情緒

在礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采過(guò)程中，面臨的第一大難題也是礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采中存在的主要問(wèn)題就是搬遷選址困難，被搬遷對(duì)象存在抵觸情緒。就礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采工作而言，為被搬遷對(duì)象選擇新的居住地址較為困難，由于被搬遷對(duì)象較多，眾口難調(diào)，很難滿足全部被搬遷對(duì)象的要求，達(dá)成一致，部分被搬遷對(duì)象素質(zhì)有待提高，堅(jiān)信拖則利大的觀念，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，會(huì)提出一些不合理要求，也可能會(huì)阻礙搬遷開(kāi)采工作的順利實(shí)施，導(dǎo)致出現(xiàn)搬遷選址困難的問(wèn)題[3]。搬遷選址地點(diǎn)離原有礦區(qū)村莊較近，可能會(huì)受到開(kāi)采礦產(chǎn)資源的影響，影響生活質(zhì)量。搬遷選址地點(diǎn)離原有礦區(qū)村莊太遠(yuǎn)，有可能會(huì)打破被搬遷對(duì)象原有的社會(huì)關(guān)系，誘發(fā)被搬遷對(duì)象的抵觸情緒，導(dǎo)致出現(xiàn)被搬遷對(duì)象不配合搬遷開(kāi)采工作等問(wèn)題。除此之外，搬遷對(duì)象存在抵觸情緒也是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象，對(duì)礦區(qū)村莊內(nèi)年齡較大的被搬遷對(duì)象而言，村莊不僅是自己居住的地方，更保留了自己美好的回憶，有一種感情在里面，因而不愿意搬離，這種感情并不是多少搬遷補(bǔ)償可以彌補(bǔ)的，會(huì)存在嚴(yán)重的抵觸情緒，會(huì)出現(xiàn)不配合搬遷開(kāi)采工作開(kāi)展的問(wèn)題。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，搬遷費(fèi)用高

在礦區(qū)搬遷過(guò)程中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一為礦區(qū)村莊搬遷工作帶來(lái)了較大的困難，在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，極易出現(xiàn)分歧，誘發(fā)被搬遷對(duì)象的不滿，導(dǎo)致被搬遷對(duì)象不積極配合相關(guān)工作，影響搬遷開(kāi)采工作的開(kāi)展實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，搬遷費(fèi)用高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多樣化，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在搬遷補(bǔ)償過(guò)程中，根據(jù)被搬遷對(duì)象的身份、工作、土地占有面積以及土地資源用途的不同，搬遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也存在差異。在存在差異的情況下，補(bǔ)償費(fèi)用就會(huì)不同，而被搬遷對(duì)象之間又容易互相詢問(wèn)，了解情況，一旦費(fèi)用不同，有高有低，得到補(bǔ)償費(fèi)用較低的被搬遷對(duì)象就會(huì)出現(xiàn)不平衡心態(tài)，會(huì)希望獲得同等的補(bǔ)償或者更多的補(bǔ)償，就會(huì)通過(guò)不搬遷，不配合的方式與相關(guān)人員談條件，影響搬遷工作的有序開(kāi)展。另一方面，搬遷費(fèi)用較高，搬遷費(fèi)用較高是礦區(qū)村莊搬遷采集中面臨的主要現(xiàn)狀。一般情況下，搬遷費(fèi)用包括兩大部分，分別是征地費(fèi)用以及新住址房屋建筑補(bǔ)償費(fèi)用，費(fèi)用較高。其中征地費(fèi)用包括耕地開(kāi)墾與征用的費(fèi)用，土地補(bǔ)償費(fèi)以及地上物拆遷補(bǔ)償費(fèi)等，保守估計(jì)，一般情況下土地征用費(fèi)用就高達(dá)15萬(wàn)元，可見(jiàn)，搬遷征地費(fèi)用較高。此外，新住址房屋建筑補(bǔ)償費(fèi)用更高，按照以往礦區(qū)村莊搬遷補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，原住所地上各類建筑物、構(gòu)建物再加上其他附屬物的補(bǔ)償費(fèi)，大致需要平均每戶50萬(wàn)元，由此可見(jiàn)，礦區(qū)村莊搬遷費(fèi)用較高是礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的現(xiàn)狀之一。

（三）礦區(qū)村莊情況復(fù)雜

一般情況下，礦區(qū)村莊的情況較為復(fù)雜，礦區(qū)村莊隱藏著大量的礦產(chǎn)資源，但是可能存在村莊將井田分割成塊的問(wèn)題，影響井下生產(chǎn)工作的開(kāi)展，難以布置完整的開(kāi)采任務(wù)。再者，村莊住戶戶數(shù)較小，多說(shuō)有一二百戶，甚至部分村莊僅有幾十戶，村莊住戶較為分散，范圍廣，條件不一，增加了礦區(qū)村莊情況的復(fù)雜性。此外，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，部分村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，建筑物質(zhì)量較好，部分村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，房屋建筑物多年久失修，在開(kāi)采的情況下極易造成破壞，而在此情況下同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很難滿足建筑物質(zhì)量較好的被搬遷戶的要求，影響搬遷開(kāi)采工作的順利實(shí)施。

三、解決礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）恰當(dāng)選址，綜合考慮多種因素

想要解決選址困難，被搬遷戶抵觸情緒較高的問(wèn)題，最有效的方式就是恰當(dāng)選址，在綜合考慮多種因素的情況下選擇恰當(dāng)?shù)奈恢?，確保選址的恰當(dāng)性，降低被搬遷戶的抵觸情緒。恰當(dāng)選址，綜合考慮多種因素需要注意以下兩方面內(nèi)容，一方面，嚴(yán)格按照搬遷選址原則進(jìn)行選址，既要選擇有利生產(chǎn)、方便生活的位置，又需要按照節(jié)約用地、避免二次搬遷的原則進(jìn)行選址，恰當(dāng)選擇地址，在綜合考慮各種因素下進(jìn)行選址[4]。另一方面，需要做好宣傳教育工作，對(duì)被搬遷對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的宣傳講解，使被搬遷戶意識(shí)到搬遷開(kāi)采的必要性，盡可能消除被搬遷戶的抵觸情緒，確保工作的順利開(kāi)展。

（二）統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在補(bǔ)償分配矛盾是在礦區(qū)村莊搬遷采集過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題之一，解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分必要，是解決礦區(qū)村莊搬遷采集問(wèn)題的主要措施。統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要注意以下幾方面問(wèn)題，第一，根據(jù)相關(guān)政策，進(jìn)行平房征地、平房補(bǔ)償，按照礦區(qū)村莊的基礎(chǔ)配套設(shè)施，在住得下、搬得起、有提高的原則下進(jìn)行，在進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償時(shí)，需要統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償，做到有法可依，有據(jù)可循，以免產(chǎn)生矛盾摩擦[5]。第二，需要完善相關(guān)制度，制定保護(hù)雙方利益的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)惡意壓價(jià)、惡意提價(jià)等問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定處理，以免損害雙方的合法利益，影響礦區(qū)村莊搬遷工作的開(kāi)展實(shí)施。

（三）制定多種方案，提升技術(shù)水平

礦區(qū)村莊情況復(fù)雜，面臨許多難題，可能出現(xiàn)各種突發(fā)情況，針對(duì)此問(wèn)題，需要通過(guò)制定多種檔案，提升技術(shù)水平的方式進(jìn)行解決，通過(guò)多種應(yīng)急方案，可以有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，從而有效解決問(wèn)題。制定多種方案，提升技術(shù)水平需要注意以下兩方面內(nèi)容，一方面，需要根據(jù)礦區(qū)村莊的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，制定多種方案，選擇其中可行性最高的方案進(jìn)行實(shí)施，在遇到突發(fā)情況后，馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速進(jìn)行應(yīng)急處理，及時(shí)解決問(wèn)題。另一方面，提高相關(guān)人員的專業(yè)能力以及技術(shù)水平，在相關(guān)人員技術(shù)水平較高的情況下，可以對(duì)礦區(qū)村莊搬遷的復(fù)雜情況進(jìn)行科學(xué)有效的處理，將問(wèn)題簡(jiǎn)單化，保證搬遷開(kāi)采工作的有序開(kāi)展，將突發(fā)情況出現(xiàn)的可能性降到最低，有效解決礦區(qū)村莊搬遷采集存在的現(xiàn)狀問(wèn)題。

四、總結(jié)

綜上所述，研究礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采的現(xiàn)狀十分重要，可以解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，搬遷選址困難等問(wèn)題，通過(guò)制定多種方案、提升技術(shù)水平、選擇恰當(dāng)?shù)刂返仁侄慰梢员ＷC搬遷開(kāi)采效果，做好搬遷工作，有效開(kāi)采礦產(chǎn)資源，為礦區(qū)村莊搬遷工作的開(kāi)展創(chuàng)造有力的條件，方便工作的順利實(shí)施?？偠灾?，分析礦區(qū)村莊搬遷開(kāi)采現(xiàn)狀具有重要的意義，以此展開(kāi)研究十分必要。

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