吉喆 王海蘊(yùn) 律星光

2018 年9 月3 日，葫蘆島市委書(shū)記王?。ㄓ乙唬┰谥泻嚼杳麇\化機(jī)調(diào)研

七月的葫蘆島，美麗的海邊吸引著眾多游人，而比這個(gè)場(chǎng)景更火熱的是企業(yè)的建設(shè)熱情。

遼寧大唐國(guó)際葫蘆島熱電項(xiàng)目2017年6月1日正式開(kāi)工建設(shè)，從開(kāi)工至今累計(jì)完成投資25.3億元，完成總投資的81%，人才儲(chǔ)備也已基本到位，計(jì)劃今年底投產(chǎn)。建成投產(chǎn)后，該項(xiàng)目將是葫蘆島市建市以來(lái)最大的“民生工程”和“藍(lán)天工程”。

遼寧錦龍超級(jí)游艇制造有限公司是北京錦龍海洋裝備股份有限公司的全資子公司，但更值得關(guān)注的是，它是葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北港工業(yè)園盤(pán)活老舊企業(yè)的一個(gè)成功創(chuàng)新模式，2017年3月以租賃一家老企業(yè)廠房的方式落戶北港工業(yè)園?，F(xiàn)場(chǎng)看到，這家擁有多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，正在同時(shí)建造六艘市值單價(jià)近2億元的游艇，其中一艘游艇預(yù)計(jì)8月下海試航。

坐落于打漁山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、占地近6萬(wàn)平方米的葫蘆島國(guó)華能源裝備集團(tuán)有限公司，則是一家集一、二、三類(lèi)壓力容器、消防環(huán)保設(shè)備研發(fā)、非標(biāo)石化設(shè)備及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝維護(hù)為一體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品主要供應(yīng)中石油、中石化、中海油等大型石化企業(yè)。

這些企業(yè)，或國(guó)企或民營(yíng)，在葫蘆島市都得到了健康且可持續(xù)成長(zhǎng)?！敦?cái)經(jīng)界》采訪調(diào)研組深入走訪中發(fā)現(xiàn)，葫蘆島市之所以能夠打破“投資不過(guò)山海關(guān)”的固化認(rèn)識(shí)，得益于“關(guān)外第一市”特有的城市魅力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得益于政府從上到下的陽(yáng)光營(yíng)商理念及強(qiáng)大的執(zhí)行力，得益于市場(chǎng)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

葫蘆島市委書(shū)記王健在接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)指出，營(yíng)商環(huán)境代表著生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升軟實(shí)力、打造綜合競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境要遵循國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化原則。也就是說(shuō)，“要進(jìn)一步弱化政府的行政審批，突出市場(chǎng)監(jiān)管和法律制約?！?h3>以進(jìn)帶穩(wěn) 行政效能不斷提升

葫蘆島作為東北地區(qū)著名的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市，區(qū)位條件優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富，自然風(fēng)光秀美、歷史文化悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、發(fā)展?jié)摿薮?。但同時(shí)，葫蘆島也面臨老工業(yè)基地遇到的諸多困難和問(wèn)題，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型的迫切需求。

葫蘆島市行政服務(wù)中心大廳

葫蘆島市行政服務(wù)中心大廳

龍港區(qū)公共行政服務(wù)中心大廳

如何把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、趕超發(fā)展？如何全面提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力？成為考驗(yàn)葫蘆島決策層的重要課題。

作為帶領(lǐng)葫蘆島發(fā)展的領(lǐng)頭人，王健充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境的重要性?！皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，只有在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，才能徹底打破體制機(jī)制障礙、打破既得利益藩籬、打破傳統(tǒng)思想桎梏，才能持續(xù)吸引一流人才、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)，以營(yíng)商環(huán)境的“進(jìn)”來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)和理解，葫蘆島市委、市政府近幾年一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任、發(fā)展任務(wù)和民生工作，擺在突出位置，納入重要日程，采取積極措施，全力抓好落實(shí)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王力威經(jīng)常深入葫蘆島鋁業(yè)、大唐熱電、中冶有色等企業(yè)，解決困難和問(wèn)題，并多次到市行政服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等處暗訪、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公。

葫蘆島市把“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等改革理念融入不動(dòng)產(chǎn)管理，采取“六增”、“六減”系列措施，實(shí)現(xiàn)“零次跑”，打造了“葫蘆島模式”。2017年年底，不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作在遼寧省率先實(shí)現(xiàn)了由30個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日（最快1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)）。同時(shí)，還進(jìn)行了一系列大膽嘗試，落實(shí)了一批在全國(guó)都屬創(chuàng)新的重要舉措，如：在登記窗口實(shí)行“A崗+B崗”，不動(dòng)產(chǎn)入駐公積金大廳、納稅大廳，微信和支付寶等快捷方式收取市財(cái)政規(guī)費(fèi)，設(shè)立自助打證、取證機(jī)，創(chuàng)建網(wǎng)上司法查詢、查控平臺(tái)，成立上門(mén)服務(wù)中心，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證EMS免費(fèi)快遞到家等服務(wù)。

在葫蘆島市龍港區(qū)公共行政服務(wù)中心大廳，記者對(duì)葫蘆島市的營(yíng)商環(huán)境有了較為直觀的感受：整個(gè)服務(wù)大廳共分為三層，整潔有序的大廳一樓，將企業(yè)開(kāi)辦、公章印制、稅務(wù)登記及發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶這四個(gè)直接影響企業(yè)開(kāi)辦效率的服務(wù)事項(xiàng)全部納入，開(kāi)展集中服務(wù)，方便企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)在最短的時(shí)間內(nèi)完成。

一位在大廳辦事的企業(yè)受訪者表示：“現(xiàn)在（開(kāi)辦企業(yè)）真是太方便了！提前網(wǎng)上預(yù)約，現(xiàn)場(chǎng)即到即辦。而且一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，少跑了好多路?！?/p>

整個(gè)大廳合理規(guī)劃了“企業(yè)開(kāi)辦、稅務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安服務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)民生事務(wù)”七個(gè)綜合辦理區(qū)，設(shè)置了74個(gè)辦事窗口和便民服務(wù)、商稅自助辦理和代辦服務(wù)三個(gè)服務(wù)區(qū)。此外，還配備了政務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)自助證照打印、稅務(wù)自助、身份證自助辦理等累計(jì)投入超過(guò)500萬(wàn)元的服務(wù)一體機(jī)。

龍港區(qū)營(yíng)商局副局長(zhǎng)尹艦表示：“為了讓企業(yè)和辦事群眾真正享受到高效便捷智能化的服務(wù)，區(qū)政府不斷加大軟硬設(shè)施服務(wù)投入，積極組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，并加以創(chuàng)新利用?！?/p>

比如，大廳顯目處貼出的“龍港區(qū)群眾辦事通”服務(wù)指南微信二維碼，就是外出取經(jīng)成果。記者拿出手機(jī)對(duì)“老人投靠子女”二維碼輕輕一掃，包括需要材料和時(shí)間、去哪兒辦理等遷移全流程便一目了然。

在葫蘆島市的其他區(qū)縣，記者走訪發(fā)現(xiàn)，“一網(wǎng)通辦、同城通辦、最多跑一次、上門(mén)服務(wù)、周六上班周末預(yù)約”等已成為最基本的服務(wù)模式，很多標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國(guó)家要求，9類(lèi)業(yè)務(wù)即時(shí)發(fā)證，3類(lèi)業(yè)務(wù)3天發(fā)證。

談到這幾年的變化，王健坦言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程，就是深入推進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，就是不斷提高行政效能、打造廉潔高效公開(kāi)公正政務(wù)環(huán)境的過(guò)程，就是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的過(guò)程，就是真正有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的過(guò)程。

他認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境包含政務(wù)、市場(chǎng)、金融、法治、人才等諸多要素的集合。政務(wù)要素是其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的要素。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的好壞、成果的高低，首先取決于政務(wù)環(huán)境建設(shè)水平。而政務(wù)環(huán)境建設(shè)的核心，就是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，必須常抓不懈、一抓到底。

項(xiàng)目管家 為企業(yè)撐起一片天

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！焙J島市營(yíng)商局局長(zhǎng)付堯向記者表示，“在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，我們也在嘗試更多的創(chuàng)新突破?！?/p>

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)受訪企業(yè)經(jīng)常提到一個(gè)名稱——項(xiàng)目管家。大唐熱電相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從前期工程開(kāi)始，北港工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)人便親自擔(dān)任項(xiàng)目管家，多次到場(chǎng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，包括鐵路、送出線路和外接中水管線、海域使用、投產(chǎn)計(jì)劃等各項(xiàng)手續(xù)辦理?！?/p>

記者采訪期間，大唐熱電正好碰到一個(gè)因政府新舊文件正處于交接期造成的相關(guān)驗(yàn)收問(wèn)題，付堯當(dāng)即跟涉及的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并告知大唐熱電項(xiàng)目管家如何具體跟進(jìn)。

這樣的問(wèn)題，其實(shí)不僅僅出現(xiàn)在葫蘆島，也不只有大唐熱電會(huì)遇到，但在葫蘆島市政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，一個(gè)上通下達(dá)的綠色通道顯然正在日益完善。

葫蘆島鋁業(yè)一期今年要擴(kuò)充產(chǎn)能，工程建設(shè)工期非常緊張。為加快項(xiàng)目建設(shè)，葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任項(xiàng)目管家，與市建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)窗口”審批工作小組和市住建委進(jìn)行對(duì)接，采取告知承諾的方式，采用工程施工許可模式，僅用了30個(gè)工作日就辦結(jié)了項(xiàng)目施工許可模式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目順利開(kāi)工。

“企業(yè)從開(kāi)工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)及日后的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)遇到各種問(wèn)題。”葫蘆島鋁業(yè)項(xiàng)目管家介紹說(shuō)，該企業(yè)已建成1、2號(hào)廠房面積約為36萬(wàn)平方米，坐落在6塊土地上，而土地證的取得不是一個(gè)時(shí)間，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，就碰到了之前沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題。

在項(xiàng)目管家的及時(shí)反映下，王力威專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)市政府黨組會(huì)議研究了這個(gè)問(wèn)題，并很快協(xié)調(diào)解決。

除了園區(qū)，葫蘆島市各區(qū)縣也在積極發(fā)力。連山區(qū)目前已形成獨(dú)具特色的“5項(xiàng)保障措施+4項(xiàng)工作機(jī)制+1本工作手冊(cè)+1張明白卡”的“5411”“項(xiàng)目管家”工作模式。為全區(qū)99個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，配備了“1+1+N”式服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)隊(duì)伍人員包括縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)150余人。

龍港區(qū)則為全區(qū)44個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、25家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、21家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)全部配備項(xiàng)目管家，并通過(guò)定期調(diào)度、走訪調(diào)研，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)等方式及時(shí)了解、協(xié)調(diào)、處理企業(yè)需要解決的問(wèn)題，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。

付堯認(rèn)為，明確專(zhuān)人與企業(yè)統(tǒng)籌對(duì)接需求，結(jié)合企業(yè)需求，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，為企業(yè)提供兜底式、保姆式服務(wù)，實(shí)踐證明是行之有效的方式。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，葫蘆島市新登記內(nèi)資市場(chǎng)主體34232戶，同比增長(zhǎng)11.07%;民間投資完成171.1億元，同比增長(zhǎng)15.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居遼寧省前列。其中，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入的增速居全省第一位，實(shí)現(xiàn)了總量位次前移，為遼寧老工業(yè)基地振興做出了積極貢獻(xiàn)。

對(duì)標(biāo)一流 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先行

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，如何評(píng)價(jià)至關(guān)重要。在王健看來(lái)，這是一項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，有利于城市之間、各級(jí)部門(mén)和單位之間對(duì)標(biāo)先進(jìn)，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)格局。

2018年，國(guó)家發(fā)改委將葫蘆島市確定為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市。這也是國(guó)家發(fā)改委首次從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度構(gòu)建了23個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)22個(gè)城市進(jìn)行試評(píng)價(jià)。

“東北地區(qū)地級(jí)市僅葫蘆島市一家。”王健談到時(shí)依然很激動(dòng)，他認(rèn)為，對(duì)葫蘆島全市而言，這顯然是一次對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)、深入查找不足、實(shí)現(xiàn)全面提升的難得機(jī)遇。

為抓住這個(gè)機(jī)遇，葫蘆島市就此展開(kāi)了一系列重要部署：明確“以試點(diǎn)為契機(jī)，努力改善全市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的頂層決策思路;認(rèn)真梳理總結(jié)葫蘆島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措等，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的“亮點(diǎn)”、“看點(diǎn)”、“觀點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”和“突破點(diǎn)”等;建立健全周研究、月調(diào)度、季考評(píng)制度，實(shí)行“全面持續(xù)推，每周有重點(diǎn)，壓茬回頭看，按時(shí)報(bào)進(jìn)度，定期看結(jié)果，即時(shí)做整改”的項(xiàng)目化推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)“臺(tái)賬登記、銷(xiāo)號(hào)管理”的跟蹤督辦機(jī)制，形成了四級(jí)制度（文件）體系。

組織架構(gòu)上，葫蘆島市將此項(xiàng)工作上升為“一把手”工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，市營(yíng)商局協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)全面推進(jìn)。

更值一提的是，葫蘆島市還以試評(píng)價(jià)為契機(jī)，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面評(píng)估解析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工許可辦理時(shí)間長(zhǎng)、程序多等70余個(gè)問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任專(zhuān)班，嚴(yán)格督促整改。

付堯坦言，正是通過(guò)這次試評(píng)價(jià)，全市營(yíng)商環(huán)境得到一次非常大的躍升。

在走訪區(qū)縣、園區(qū)的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，在葫蘆島營(yíng)商環(huán)境工作中，方式不一的評(píng)價(jià)機(jī)制其實(shí)已漸漸滲透到各項(xiàng)工作中。比如，葫蘆島市率先在省內(nèi)引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估，每年評(píng)估二次。對(duì)涉及的30多個(gè)部門(mén)、地區(qū)、發(fā)現(xiàn)的273個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改，目前，已解決229個(gè)。

監(jiān)督也是另一種重要評(píng)價(jià)方式，尤其是要發(fā)揮社會(huì)力量在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要作用。王健說(shuō)，葫蘆島積極完善社會(huì)參與營(yíng)商環(huán)境機(jī)制，連續(xù)3年共聘請(qǐng)200多位社會(huì)監(jiān)督員，為營(yíng)商環(huán)境“揭短”、“挑刺”，擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督常態(tài)化。

此外，葫蘆島市還通過(guò)召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、舉辦營(yíng)商環(huán)境演講活動(dòng)、在全市各新聞媒體開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題專(zhuān)欄等方式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳。

法治為先 打造營(yíng)商環(huán)境關(guān)外第一市

習(xí)近平總書(shū)記在振興東北系列重要講話和指示批示中，多次明確指出，當(dāng)前東北地區(qū)遇到的困難和問(wèn)題歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題;解決這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底還要靠深化改革，要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)全面深化改革。

王健說(shuō)：“這其實(shí)為我們持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向，提供了遵循——必須以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！?/p>

而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程，必須以市場(chǎng)化、法治化為先。王健進(jìn)一步解釋?zhuān)簿褪钦f(shuō)，“能通過(guò)市場(chǎng)、法律解決的，就不要通過(guò)政府、行政手段來(lái)解決;盡可能弱化政府的行政審批，而突出市場(chǎng)監(jiān)管和法律制約?！?p>

葫蘆島市公安局辦事大廳窗口

記者從葫蘆島市公安局了解到，目前，該局已取消行政職權(quán)事項(xiàng)21項(xiàng)，下放縣區(qū)局11項(xiàng)，34項(xiàng)進(jìn)入市行政審批中心，窗口實(shí)行首席代表制，積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式。同時(shí)，出臺(tái)利企便民服務(wù)新舉措300余項(xiàng)，大大縮短了護(hù)照、駕駛證、身份證等辦理時(shí)限，其中6項(xiàng)審批業(yè)務(wù)時(shí)限做到了遼寧省最優(yōu)、3項(xiàng)舉措做到了全國(guó)最優(yōu)。

為更好促進(jìn)葫蘆島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，營(yíng)造“親商、安商、護(hù)商”良好氛圍，今年還出臺(tái)了《葫蘆島市公安局支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展28項(xiàng)新舉措》。葫蘆島市公安局營(yíng)商辦副主任張桂偉介紹說(shuō)，28項(xiàng)新舉措，全面聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步挖掘了公安機(jī)關(guān)服務(wù)潛能，更加突出了服務(wù)措施的針對(duì)性和實(shí)效性。

談到下一步的部署，王健說(shuō)，葫蘆島市將圍繞打造“營(yíng)商環(huán)境關(guān)外第一市”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變“監(jiān)管理念”，營(yíng)造重商安商的社會(huì)氛圍。

建市僅有30年的葫蘆島，在整個(gè)東北地區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型的大背景下，也自然少不了“成長(zhǎng)的困惑”：一方面是人民群眾對(duì)美好生活日益多樣化、多層次、個(gè)性化的追求和向往，另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不夠充分、不平衡。然而，我們?cè)谧咴L中也深深感受到這座城市各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，以及市營(yíng)商局的上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“善謀者行遠(yuǎn)，親賢者聚才?！眱?yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有休止符，葫蘆島將全力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，澆根桐葉茂，引鳳八方來(lái)。在王健的決策思路中，營(yíng)商環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已是不可分割的共贏模式。