湯堃

江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司，江蘇南京 211106

引言：

隨著環(huán)保理念在人們心中越來越受到重視，世界上也有無數(shù)組織進(jìn)行此方面的呼吁以及制度的制定，當(dāng)前我國也在環(huán)保方面投入了較大的人力物力，在這樣的情況之下，土壤修復(fù)成為了當(dāng)前非?；馃岬囊粋€(gè)行業(yè)，由于這個(gè)行業(yè)剛剛出現(xiàn)，因此面臨的問題以及挑戰(zhàn)較多，只有將這些問題解決，才能夠真正讓這個(gè)行業(yè)發(fā)展起來，對社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、我國土壤修復(fù)行業(yè)面對的主要問題

（一）土壤污染狀況不明

盡管我國當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步，但由于我國很多地區(qū)都沒有計(jì)算在統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，并且全國普及在面對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至是無人區(qū)，都不能夠很好的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在加上過去幾十年我國發(fā)展極為迅速，尤其是在工業(yè)方面，我國已經(jīng)取得了世界矚目的成就，但是這種成就背后是犧牲一部分環(huán)境作為代價(jià)的，排放的污染物由于風(fēng)力等自然現(xiàn)象，導(dǎo)致了當(dāng)前在我國的土壤污染面積非常大，甚至一些無人居住的區(qū)域都有不小的污染，并且這種污染短時(shí)間難以清除，這就造成了當(dāng)前土壤污染狀況調(diào)查陷入了一定的困難之中。

（二）關(guān)于土壤治理相關(guān)制度法規(guī)不夠完善

在當(dāng)前我國制定的土壤污染以及防治法規(guī)中，已經(jīng)對很多的現(xiàn)象做出了規(guī)定，但是由于污染治理是非常復(fù)雜的問題，并且治理往往需要從各方面入手，這樣就導(dǎo)致了一旦開始治理之后，情況變化的速度大大增加，這就導(dǎo)致了制定的策略時(shí)效性以及應(yīng)用性都難以達(dá)到使用的需求，這也造成了當(dāng)前土壤修復(fù)行業(yè)可參考的法規(guī)較少，界定較為困難。

（三）土壤污染與防治技術(shù)較為薄弱

土壤修復(fù)是當(dāng)較為新的一個(gè)行業(yè)，因此其中很多都是出于探索階段，這也就造成了在當(dāng)前的土壤污染治理方面，需要全新的技術(shù)進(jìn)行支持。并且當(dāng)前我國在環(huán)保這方面的投入力度并不大，因此很多制度以及技術(shù)都處于相對落后的情況，并且在該行業(yè)出現(xiàn)之前，我國對于環(huán)保方面并沒有形成系統(tǒng)的知識(shí)，這也就導(dǎo)致了當(dāng)前我國對于環(huán)境治理方面基礎(chǔ)建設(shè)不夠，發(fā)展因此陷入較為緩慢的情況之中。

（四）土壤污染修復(fù)沒有形成足夠的體系

土壤污染治理需要涉及的方面較多，但是我國當(dāng)前在這方面沒有足夠的建設(shè)，因此就導(dǎo)致了設(shè)備不足、規(guī)模較小以及產(chǎn)業(yè)化程度較差的現(xiàn)象，只有對這些問題進(jìn)行解決，才能夠切實(shí)促進(jìn)土壤修復(fù)工作的展開以及發(fā)展。

（五）資金缺乏

當(dāng)前土壤修復(fù)工作由于產(chǎn)業(yè)化程度不夠，這就導(dǎo)致了該行業(yè)更多是需要政府進(jìn)行支持，但是由于土壤修復(fù)工作面對的修復(fù)區(qū)域較大，這也就導(dǎo)致了需要的資金較為龐大，并且當(dāng)前土壤修復(fù)工作不能夠很好進(jìn)行商業(yè)化，這也是沒有其他資本對其進(jìn)行促進(jìn)的主要原因，種種情況導(dǎo)致了當(dāng)前土壤修復(fù)工作缺乏足夠的資金支持。

二、土壤修復(fù)工作商業(yè)模式的建議

（一）第三方治理以及PPP 模式

首先是第三方治理。在當(dāng)前的土壤治理之中，大多數(shù)的工程都是由政府進(jìn)行牽頭，這也就導(dǎo)致了當(dāng)前在工作中，無法很好對其進(jìn)行商業(yè)化，因此當(dāng)前政府應(yīng)該逐漸將土壤修復(fù)工作從政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，并推動(dòng)企業(yè)在土壤治理方面產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這樣做主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：首先是資金能夠滿足土壤修復(fù)的需要。企業(yè)的進(jìn)入必然會(huì)帶來資本，同時(shí)企業(yè)的入住必然能夠帶動(dòng)該行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的價(jià)值，在這樣的情況之下，必然能夠帶動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)技術(shù)的發(fā)展能夠推動(dòng)規(guī)模的發(fā)展，這樣就能夠讓土壤治理行業(yè)擁有完整體系，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

PPP 模式，主要是一種公私合作的模式，是在當(dāng)前情況下對公司土壤污染修復(fù)最好的一種方式，其工作主要如圖一所示。

圖一：PPP 模式

（二）土壤修復(fù)商業(yè)模式建議

首先是“污染責(zé)任”模式，在這種模式下，應(yīng)該實(shí)行的就是對污染進(jìn)行追責(zé)，由責(zé)任主體出資對土壤進(jìn)行修復(fù)，在這種模式中，一旦出現(xiàn)多方共同污染，那就根據(jù)排放量對企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究，用這樣的方式，可以有效促進(jìn)土壤污染修復(fù)商業(yè)化。

其次就是“使用治理”的模式，即對污染土地進(jìn)行使用，使用者對其進(jìn)行污染治理，這樣問題就在于一旦出現(xiàn)價(jià)值不高的土地被污染，就會(huì)造成污染無人治理的情況。

因此在面對這樣的情況時(shí)，只能夠使用“政府出資”的模式，這樣的模式主要是對一些公益用地進(jìn)行治理，能夠有效對上述政策進(jìn)行補(bǔ)充。

除此之外，還有“第三方治理”的模式，即政府出資部分，企業(yè)出資一部分以及污染當(dāng)?shù)厝丝诔鲑Y一部分，這樣做的好處就是能夠減輕三方的壓力，同時(shí)這種方式能夠使用在公益方面，最終通過募集的資金對土地進(jìn)行修復(fù)。

綜上所述，只有讓土壤修復(fù)形成足夠的利益鏈條，才能夠讓該行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，所以如圖二所示，上述模式中利益鏈條如圖所示。

圖二：土壤治理各方之間的利益

三、結(jié)束語

綜上所述，我國當(dāng)前的土壤修復(fù)還處在一個(gè)較為初級(jí)的階段，只有政府對各方力量進(jìn)行集合，才能夠有效促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，從而讓我國土壤污染情況改善，讓我國能夠更好的發(fā)展。