關(guān)鍵詞 公證 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī) 公證機(jī)構(gòu) 互聯(lián)網(wǎng)融合

作者簡(jiǎn)介：黃林，麗水市蓮城公證處，四級(jí)公證員，主要從事民法研究。

中圖分類號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.172

公證作為一種古老而年輕的法律服務(wù)制度體系，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨前所未有的生存挑戰(zhàn)，也面臨著發(fā)展的新一輪機(jī)遇。從幾年前的“西安寶馬彩票事件”“桐鄉(xiāng)公證處年薪事件”到近幾年的“公證奇葩要求‘證明你媽是你媽”，再到近期的“獨(dú)生子女竟難以取得父母遺產(chǎn)”等事件的不斷曝光，公證機(jī)構(gòu)正在不知不覺中被推向輿論的風(fēng)口浪尖，逐漸成為眾矢之的。反觀公證機(jī)構(gòu)，仍舊報(bào)以舊時(shí)“沉默是金”的態(tài)度不予以回應(yīng)或極少回應(yīng)。但是，公證機(jī)構(gòu)的“沉默”真的“是金”嗎？筆者并不認(rèn)同。

一、 公證網(wǎng)絡(luò)輿情的概念及其危機(jī)產(chǎn)生的原因

網(wǎng)絡(luò)輿情，即以網(wǎng)絡(luò)形式出現(xiàn)的社情民意，而公證網(wǎng)絡(luò)輿情，即與公證相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)上的社情民意。

（一）現(xiàn)有的法律法規(guī)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展、更新

互聯(lián)網(wǎng)新媒體屬于新興事物，雖然我國(guó)對(duì)如何使用互聯(lián)網(wǎng)有著相關(guān)的規(guī)定，但因?yàn)榭萍嫉难该桶l(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)極為強(qiáng)烈，現(xiàn)有的法律法規(guī)未必在一些網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的新興領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的效用，換言之，即現(xiàn)有的法律法規(guī)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展、更新。由于缺少了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的控制與管理，加上有些人特意制造謠言、夸大事實(shí)或惡意炒作，更有甚者與敵對(duì)勢(shì)力聯(lián)合，故意利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體來(lái)策劃活動(dòng)，操控并煽動(dòng)網(wǎng)民以致造成事件的惡性發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)輿論迅速擴(kuò)散并以難以控制的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，漸漸形成了網(wǎng)絡(luò)暴力，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境越來(lái)越惡劣，網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向越來(lái)越不可控。此為產(chǎn)生公證網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的成因之一。

（二）公證機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)模式

現(xiàn)如今的中國(guó)社會(huì)，因著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、科技不停進(jìn)步，正在變成一個(gè)用歷史上前所未有的速度和創(chuàng)新技能在極速發(fā)展的社會(huì)，因?yàn)榘l(fā)展，所以當(dāng)然地出現(xiàn)了一系列的新興事物，比如網(wǎng)絡(luò)新媒體，更是使人足不出戶便聞天下事。對(duì)于發(fā)生的新事件，往往權(quán)威的公共機(jī)構(gòu)（如政府的新聞發(fā)布會(huì)）還未正式發(fā)布信息之前，民眾便借助移動(dòng)終端通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體如微信、微信、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等方式早已接觸到事件的各個(gè)角度。各種紙質(zhì)或電子的書籍、報(bào)刊，新媒體的代表雙微（微博、微信）、自媒體（各種微信公眾號(hào)、微博“大V”用戶等）使得相關(guān)信息的傳播更加便捷、迅速，影響的范圍更加的廣泛。如若一些虛假的、帶著強(qiáng)烈片面性、煽動(dòng)性、誘導(dǎo)性觀點(diǎn)的信息在上述平臺(tái)傳播，往往使得大范圍的信息受眾在不明真相、難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷的情況下以訛傳訛，并對(duì)公證機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不信任感，甚至有些鍵盤俠對(duì)整個(gè)公證業(yè)及公證員都進(jìn)行著極端負(fù)面的評(píng)價(jià)。人總是會(huì)不由自主地先入為主，一旦被最先接受的觀點(diǎn)說(shuō)服，之后就很難再被撼動(dòng)，甚至?xí)c之后的觀點(diǎn)產(chǎn)生抵觸、排斥心理，此時(shí)，公證機(jī)構(gòu)仍舊是傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)管理模式即一如既往的保持“沉默”、不懂得搶占輿論先機(jī)亦是產(chǎn)生公證網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的成因之一。

二、公證機(jī)構(gòu)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)“沉默”的原因分析

（一）公證機(jī)構(gòu)思想認(rèn)識(shí)落后，對(duì)公證網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠

大多數(shù)的公證機(jī)構(gòu)仍習(xí)慣于舊時(shí)的傳統(tǒng)思維及經(jīng)驗(yàn)，即在思想上根本沒有足夠重視到網(wǎng)絡(luò)輿論潛在的引導(dǎo)力量，一直認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)不過(guò)是虛擬世界，缺乏權(quán)威性及專業(yè)性，所以根本不愿意花時(shí)間、精力在了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律上， 導(dǎo)致問題出來(lái)后往往沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，而使一些原本可控的、極有可能被扼殺在搖籃里的極小問題被網(wǎng)民無(wú)限擴(kuò)大引爆成吸睛的大熱門，而公證機(jī)構(gòu)往往多以“不聞、不問、不說(shuō)”的“三不”態(tài)度期待這樣“沉默”的方式能避過(guò)風(fēng)頭使公眾逐漸淡忘被爆事件。然而這樣的做法往往適得其反，原以為會(huì)掩蓋公眾對(duì)事實(shí)的了解， 卻進(jìn)一步引起了網(wǎng)民的猜疑， 造成公證處之后的任何處理容易在輿論上形成被動(dòng)局勢(shì)，在網(wǎng)民心中認(rèn)為反而是公證機(jī)構(gòu)的欲蓋彌彰。

（二）公證機(jī)構(gòu)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的機(jī)制并不健全

大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)并沒有重視培養(yǎng)輿情管理人員，所以非常缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與處置方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致危機(jī)輿情收集與分析工作滯后。即使有意識(shí)到輿情重要性的公證機(jī)關(guān)對(duì)于輿情管理大多采用的做法就是通過(guò)安排一些工作人員定期在相關(guān)網(wǎng)站檢索所謂的“關(guān)鍵詞”等簡(jiǎn)單手段來(lái)評(píng)判自身所處的輿情環(huán)境。而這些工作人員因?yàn)闆]有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練所以大多是僅憑著自己的感覺及經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷輿情信息的關(guān)聯(lián)性和嚴(yán)重程度，所以不可能在第一時(shí)間就能嗅到“危機(jī)氣息”從而依此迅速制定出切實(shí)可行有效的輿情應(yīng)對(duì)策略。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)，公證機(jī)構(gòu)沒有建立積極、有效的工作機(jī)制。所以，公證機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)公證網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)對(duì)往往顯得勢(shì)單力薄， 并沒有形成系統(tǒng)的、有針對(duì)性的對(duì)策和措施。由于沒有及時(shí)掌握公證網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)判、預(yù)警，所以出現(xiàn)問題時(shí)大多不能及時(shí)制定切實(shí)可行的工作方案，較大的公證機(jī)構(gòu)如此，規(guī)模較小的公證機(jī)構(gòu)更是完全毫無(wú)頭緒、毫無(wú)招架之力，只能“沉默以對(duì)”，所以造成應(yīng)對(duì)遲緩、發(fā)布信息被動(dòng)、制定決策遲緩的局面，不但沒有及時(shí)解決問題， 反而加深公眾對(duì)公證機(jī)構(gòu)的誤會(huì)，增加民眾的對(duì)立情緒，進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

三、公證機(jī)構(gòu)的完善措施

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，各種新的輿情層出不窮，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)手段在如今時(shí)代已經(jīng)面臨著極大的挑戰(zhàn)，公證機(jī)構(gòu)的沉默已經(jīng)未必是“金”了，而應(yīng)是以積極的態(tài)度回應(yīng)。所以，公證機(jī)構(gòu)可以從以下幾個(gè)方面著手完善。

（一）建立健全公證網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)

在條件允許的情況下，在公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部確定專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)管理崗位，聘請(qǐng)專業(yè)的輿情人員在公證機(jī)構(gòu)積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的專業(yè)人員，成立公證網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)小組，從公證執(zhí)業(yè)角度維護(hù)本單位的信息化建設(shè)，居危思安，努力建立輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、排查機(jī)制，從專業(yè)角度分析并梳理極有可能成為熱點(diǎn)、引爆點(diǎn)的輿情，及時(shí)分析、正確研判，確定正確的應(yīng)對(duì)方法。同時(shí)要明確職責(zé)，盡量避免職能交叉、重復(fù)管理問題的發(fā)生，提高效率，建立一套靈活有效的工作機(jī)制。

（二）設(shè)立新聞發(fā)言人以及相應(yīng)的新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)，建立健全新聞發(fā)布工作機(jī)制

在如今新媒體、自媒體發(fā)展勢(shì)不可擋的方向下，公證機(jī)構(gòu)利用各種媒體力量打破“沉默”主動(dòng)公開信息、搶占先機(jī)積極主動(dòng)“發(fā)聲”。豐富完善信息公開形式，主動(dòng)把傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立多層次、全方位的信息公開渠道，多管齊下，比如加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的微博、微信，學(xué)習(xí)運(yùn)用微博“大V”、微信公眾號(hào)等自媒體運(yùn)營(yíng)手段，要加強(qiáng)與公眾之間的互動(dòng)和交流，吸引更多更廣的“粉絲”群體，積極宣傳公證行業(yè)，將公證形象全面滲透民眾的生活，重視網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通作為了解民意的重要渠道，讓公眾更加全面、深入地認(rèn)識(shí)并了解公證處，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)民心中的吸引力，進(jìn)而擴(kuò)大公證機(jī)構(gòu)的影響力。面對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，新聞發(fā)言人要在授權(quán)范圍內(nèi)，第一時(shí)間發(fā)聲，利用一切可利用的平臺(tái)（如維護(hù)好的微博、微信平臺(tái)）將事實(shí)進(jìn)行真實(shí)、及時(shí)、透明化處理，態(tài)度謙遜，積極澄清，有智慧地講真話，及時(shí)、積極、主動(dòng)地向社會(huì)提供新聞信息服務(wù)，從而讓惡意流言和謠言的傳播缺少土壤和養(yǎng)分，進(jìn)而解除公眾可能會(huì)產(chǎn)生的疑惑，并及時(shí)提出整改方案，迅速掌握話語(yǔ)權(quán)，積極搶占輿論“制高點(diǎn)”，從而影響并引導(dǎo)輿論的積極走向。同時(shí)，空穴來(lái)風(fēng)是必有因。公證機(jī)構(gòu)還要認(rèn)真從自身出發(fā)積極查找輿情的原因， 加強(qiáng)對(duì)公證人員關(guān)于公證執(zhí)業(yè)要求和職業(yè)道德的教育， 積極認(rèn)真審視自身工作中的缺失， 公開坦承自身的失誤及不足之處， 并迅速啟動(dòng)問責(zé)程序， 追責(zé)到位，不閃躲、不隱晦、不打馬虎眼兒，給公眾一個(gè)及時(shí)、到位的交代，樹立高效、負(fù)責(zé)、“不打太極”的積極形象，通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)和媒體進(jìn)行沉著、冷靜、積極、理智的對(duì)話，樹立起公證機(jī)構(gòu)的良好公眾形象。

四、總結(jié)

公證行業(yè)雖然已發(fā)展得較為迅速，但是公證的認(rèn)知度仍然較低，民眾眼中公證通常也只存在于彩票開獎(jiǎng)等事件當(dāng)中，大多數(shù)人認(rèn)為公證與自身生活關(guān)聯(lián)度并不太高，也有認(rèn)為公證是“給錢就辦證”的行業(yè)，所以公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)完全不適合“沉默是金”。網(wǎng)絡(luò)輿論是把雙刃劍，每次公證網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生對(duì)公證行業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。若公證機(jī)構(gòu)把握好機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)“出聲”“句句鏗鏘”并“擲地有聲”，運(yùn)用有著強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)的新媒體大眾傳播平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)中臨危不亂，借“東風(fēng)”積極宣傳公證行業(yè)和相關(guān)公證相關(guān)知識(shí)，并以自己的高效、有力的實(shí)際行動(dòng)積極消除公眾對(duì)自身的誤會(huì)，將網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)變?yōu)榻榻B、展示自己的良器，一定能使公眾對(duì)公證行業(yè)建立正確的認(rèn)知，從而樹立并維護(hù)公證行業(yè)的良好形象，促進(jìn)公證行業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

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