□田真平 王志華

一、問題的提出

黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》全面部署了該戰(zhàn)略的實施細(xì)則，其中第十六章明確提出：“推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。”[1]然而目前農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展實踐中存在諸多問題亟待解決，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部要素流通不暢、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密、復(fù)合型人才缺失等。

職業(yè)教育長期致力于為一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量高素質(zhì)技能人才，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與融合，對人才的復(fù)合性與創(chuàng)新性提出了更高的要求，職業(yè)教育也在不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式與辦學(xué)模式。因此，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合急需新業(yè)態(tài)、新要素、新技術(shù)、新模式的背景下，職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用得以彰顯。

國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究主要集中在三個方面：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的辯證關(guān)系。劉洪銀（2011）[2]認(rèn)為，農(nóng)村勞動力低技能是產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙轉(zhuǎn)型的短板,產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要突破短板約束。職業(yè)教育以技術(shù)開發(fā)人才供給推動新興產(chǎn)業(yè)形成,而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙轉(zhuǎn)型。皮江紅（2014）[3]指出，經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民就業(yè)變化、農(nóng)民收入變遷和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展等要求實現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型的方向包括培育新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)村技能創(chuàng)新型人才等。二是剩余勞動力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育的作用關(guān)系。鄭紅友（2017）[4]分析轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的困境主要在于農(nóng)民缺少融入現(xiàn)代社會的意愿和技能，提出通過職業(yè)教育與培訓(xùn)提升農(nóng)民的就業(yè)技能。唐羚等人（2017）[5]認(rèn)為，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大職業(yè)教育投入，通過對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，促進(jìn)其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及市民化進(jìn)程。三是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民與職業(yè)教育的促進(jìn)關(guān)系。馬建富（2015）[6]認(rèn)為，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與職業(yè)院校的推進(jìn)實施，需要涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會的積極參與，從而實現(xiàn)政府、院校、企業(yè)、協(xié)會的協(xié)同培育。喬平平（2016）[7]指出，在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要實施分類培養(yǎng)和分型發(fā)展機(jī)制，拓展新型職業(yè)農(nóng)民的來源和途徑，構(gòu)建嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度。

現(xiàn)有關(guān)于職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究成果較為豐富，但仍存在一些不足：一是研究內(nèi)容主要聚焦于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面的研究。二是研究視角局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角和社會公平視角，沒有基于系統(tǒng)耦合關(guān)系視角分析職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。三是片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育的反哺作用?；诖?，本文擬整合產(chǎn)業(yè)融合理論與系統(tǒng)耦合理論，分析職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合作用機(jī)理，針對兩者的耦合困境，提出適宜的職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合路徑，以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)，最終作用于鄉(xiāng)村振興。

二、職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合作用機(jī)理

耦合最早是源自于物理學(xué)的概念，是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或體系通過各種方式相互影響的現(xiàn)象。良性耦合是在系統(tǒng)之間形成要素、結(jié)構(gòu)、功能、模式的匹配，使系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)從而提升運行效率[8]。社會學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域也開始應(yīng)用耦合理論解決特定問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要職業(yè)教育在人才、技術(shù)等方面給予助力；同時，職業(yè)教育在新時期下的轉(zhuǎn)型升級也需要農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的反哺和賦能?；谙到y(tǒng)耦合理論，職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合可以分為三個階段（如圖1所示）。

（一）第一階段：要素耦合（基礎(chǔ)）

職業(yè)教育系統(tǒng)要素包括師資隊伍、課程資源、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所需要的基本要素主要是四個：土地、人才、資金、技術(shù)，并拓展為科技、信息、管理、服務(wù)、金融、人文、生態(tài)等要素。兩個系統(tǒng)之間的要素耦合主要依靠要素整合和跨界配置。首先，大量職業(yè)教育要素在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下流向農(nóng)村，融合農(nóng)村資源稟賦，形成農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所需的四大要素；接著，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所帶來的市場空間和創(chuàng)新動力反饋回職業(yè)教育系統(tǒng)，從而優(yōu)化課程資源、創(chuàng)新教學(xué)手段，促使要素跨界配置；最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下兩個系統(tǒng)之間形成要素雙向流動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、耦合協(xié)整的閉環(huán)，從而實現(xiàn)良性耦合。要素耦合是職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展耦合得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。

（二）第二階段：結(jié)構(gòu)耦合（核心）

職業(yè)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以分為層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合有四種形式：一是一二產(chǎn)融合。工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用大規(guī)模的機(jī)械化、自動化、智能化的設(shè)施裝備，應(yīng)用先進(jìn)的智能制造技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)。二是一三產(chǎn)融合。服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，開發(fā)農(nóng)村自然人文景觀資源，傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑、養(yǎng)老的休閑農(nóng)業(yè)；依托互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)業(yè)。三是一二三產(chǎn)融合。服務(wù)業(yè)與工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為支點融合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)意識與現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)制造技術(shù)。四是一產(chǎn)內(nèi)部融合。延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向上延伸到農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)，向下延伸到農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)；培育新型經(jīng)營主體，擴(kuò)大經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍，貫通農(nóng)業(yè)價值鏈的價值體系，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

圖1 職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合作用機(jī)理

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)的耦合效應(yīng)體現(xiàn)在：第一，職業(yè)教育通過人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合提供高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新技術(shù)，以此引領(lǐng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新功能、新模式的形成；第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與融合，以農(nóng)村勞動力就業(yè)市場與涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)需求市場為抓手，引導(dǎo)職業(yè)教育調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與之相匹配，協(xié)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)耦合是職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展耦合得以持續(xù)的核心和關(guān)鍵。

（三）第三階段：系統(tǒng)耦合（價值體現(xiàn)）

職業(yè)教育系統(tǒng)包括要素、結(jié)構(gòu)、功能、模式四個組成部分。要素和結(jié)構(gòu)如前所述，功能有育人功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能、文化功能等，模式有“雙元制”模式、“學(xué)徒制”模式、“訂單培養(yǎng)”模式、“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”模式等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)需要出現(xiàn)新要素、新載體、新功能、新模式。新要素是指在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素層面上拓展的信息、金融、生態(tài)、科技、人文等新要素；新載體是指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，融合種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綜合電商服務(wù)等為一體，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的平臺載體；新功能是指利用鄉(xiāng)村自然人文景觀資源，開發(fā)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等功能；新模式是指農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展后形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理模式，同一經(jīng)營主體可以同時參與一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

職業(yè)教育系統(tǒng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)在要素耦合與結(jié)構(gòu)耦合的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)功能耦合與模式耦合，最終實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的整體耦合。功能耦合通過產(chǎn)教融合方式實現(xiàn)，職業(yè)教育的育人功能主動對接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型人才需求，服務(wù)功能主動對接農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等新功能。模式耦合通過校農(nóng)合作實現(xiàn)，職業(yè)院校與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、新型經(jīng)營主體等涉農(nóng)主體合作，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，比如：“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”模式、“學(xué)校+基地+農(nóng)戶”模式、“學(xué)校+協(xié)會+農(nóng)戶”模式等，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新模式的出現(xiàn)。系統(tǒng)耦合是職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展耦合得以發(fā)揮作用的價值體現(xiàn)。

三、職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合困境

當(dāng)下職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合在要素耦合、結(jié)構(gòu)耦合、系統(tǒng)耦合三方面存在諸如要素錯配、結(jié)構(gòu)錯位、系統(tǒng)錯亂等問題，致使兩者耦合陷入困境，無法相互提供助力和賦能。

（一）職業(yè)教育供給與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需求不匹配

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要大量集農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、金融等多領(lǐng)域交叉的復(fù)合型人才，需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工的新技術(shù)的出現(xiàn)，需要電商銷售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新模式的創(chuàng)新。而職業(yè)教育在人才供給和技術(shù)供給兩方面都不能滿足需求側(cè)的要求，尤其是不能滿足已經(jīng)變化的需求側(cè)的要求[9]。職業(yè)教育忽視農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的人才和技術(shù)新需求，依然固守原有辦學(xué)模式，從供給側(cè)特點出發(fā)對師資、課程、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等系統(tǒng)要素進(jìn)行配置，致使與農(nóng)村信息、金融、生態(tài)、科技、人文等產(chǎn)業(yè)融合要素對接困難，出現(xiàn)要素耦合困境。職業(yè)教育人才供給與技術(shù)供給主要針對的是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)尤其是一二三產(chǎn)融合形成的新產(chǎn)業(yè)供給不足，這造成了職業(yè)教育供給與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需求的不匹配。如果走不出此一困境，將嚴(yán)重影響職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展耦合效度，抑制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)對接錯位

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)對接錯位主要表現(xiàn)在兩個方面： 宏觀層面上職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)失衡，難以就近提供農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源； 微觀層面上職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)僵化、動態(tài)調(diào)整滯后，難以跟上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。

1.職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)失衡。在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，職業(yè)教育布局呈現(xiàn)出高層次職業(yè)教育資源趨近于城市、低層次職業(yè)教育資源趨近于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點。辦學(xué)層次高、經(jīng)費充足、師資力量雄厚、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)的高職院校往往集中在城市中心，遠(yuǎn)離農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場，從而影響區(qū)域職業(yè)教育要素供給效率以及職業(yè)教育系統(tǒng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村電商發(fā)展迅猛的江蘇省常州市為例，常州市有16個江蘇省“電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（村）”，其中金壇區(qū)、溧陽市各有2 個和6 個，合計占50%，但金壇區(qū)和溧陽市卻沒有1 所高職院校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源極度匱乏（如表1所示）。

表1 江蘇省常州市高職院校區(qū)域分布

2.職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)僵化、動態(tài)調(diào)整滯后。從我國職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體布局上看，主要是為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后但能基本反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化[10]。但由于農(nóng)村三產(chǎn)融合迥異于以前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對技術(shù)技能型人才的復(fù)合性、交叉性要求更高，致使職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)不能依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出有效的動態(tài)調(diào)整。同時由于職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)入和退出機(jī)制不暢，以及人才市場需求信息對專業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向不明，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)存在結(jié)構(gòu)與數(shù)量方面的不合理之處。還是以江蘇省常州市為例，如表2所示，區(qū)域內(nèi)共有7 所高職院校，合計203 個專業(yè)，專業(yè)布點最多的是計算機(jī)及相關(guān)專業(yè)、機(jī)電電氣及相關(guān)專業(yè)、會計及相關(guān)專業(yè)，而涉農(nóng)專業(yè)僅有5 個，占比2.46%，其中農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)為國家重點專業(yè)，也是聯(lián)系最密切的專業(yè)，其他如電子商務(wù)等專業(yè)都為相關(guān)專業(yè)，關(guān)聯(lián)程度不高。從以上數(shù)據(jù)可以看出，職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點不明顯，農(nóng)村三產(chǎn)融合所需相關(guān)專業(yè)力量薄弱。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)耦合錯位容易陷入職業(yè)教育資源空耗的困境，無法為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供助力，就如齒輪咬合錯位會導(dǎo)致機(jī)器空轉(zhuǎn)、資源浪費，難以保證系統(tǒng)耦合效度。

表2 江蘇省常州市高職院校專業(yè)分布

（三）職業(yè)教育定向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的師資隊伍建設(shè)滯后

在職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合過程中，教師是職業(yè)教育最具活力、最核心的要素，決定了兩者之間耦合的質(zhì)量和效度。為突出職業(yè)教育實踐性的特點，我國自20世紀(jì)90年代中期開始就出臺了一系列相關(guān)的政策措施以推進(jìn)雙師型教師的培養(yǎng)，雙師素質(zhì)教師比例在2015年已達(dá)到59.2%[11]。然而職業(yè)教育定向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的師資隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，“雙師型”教師偏重理論基礎(chǔ)而缺乏實踐能力。一方面，現(xiàn)有許多“雙師型”教師大多采取考證的方式來取得雙師資格，沒有經(jīng)歷企業(yè)浸潤式實踐學(xué)習(xí)，其實踐能力可能難以滿足培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教學(xué)需要；另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程加快，現(xiàn)有職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)不能滿足農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的教學(xué)與培訓(xùn)需要，同時職業(yè)院校也缺乏定向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)而影響涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)的速度和質(zhì)量。由于缺少定向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙師型”教師，職業(yè)教育為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供的公共服務(wù)不足，影響了系統(tǒng)耦合質(zhì)量。

（四）職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多元主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未構(gòu)建

農(nóng)村三產(chǎn)融合涉及多個利益相關(guān)者，從農(nóng)村內(nèi)部系統(tǒng)來看，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民等主體；從農(nóng)村外部系統(tǒng)來看，有政府、職業(yè)院校、電商平臺企業(yè)、制造企業(yè)等主體。多元主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，由于主體間的利益博弈會造成系統(tǒng)內(nèi)部或系統(tǒng)之間的內(nèi)耗。另外，沒有賦予農(nóng)民在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與融合的利益分配過程中沒有理清關(guān)系，農(nóng)民的收入增長不快，致使農(nóng)民參與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的積極性不高。因此，在職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多元主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未構(gòu)建的狀況下，各主體之間由于利益沖突無法協(xié)同配合，進(jìn)而影響要素耦合與結(jié)構(gòu)耦合，致使職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)耦合受阻。

四、職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合路徑

基于以上對職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展耦合存在問題的分析，兩者要實現(xiàn)良性耦合應(yīng)從兩個系統(tǒng)之間的要素、結(jié)構(gòu)、功能、模式的匹配入手，充分考慮職業(yè)教育的公共服務(wù)性和農(nóng)村三產(chǎn)融合的異質(zhì)性，找到適宜的耦合路徑，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）增加職業(yè)教育有效供給，增強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合內(nèi)生動力

加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵不在于外部資源或要素的大量輸入，而在于農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部積極性與創(chuàng)造力的增強(qiáng)，重要決定因素是人才與技術(shù)要素的合理配置。基于此，職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的要素耦合，應(yīng)以增強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合內(nèi)生動力為宗旨，瞄準(zhǔn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實際需求，增加職業(yè)教育的有效供給。具體來說，可以采取以下舉措：第一，從需求側(cè)特點出發(fā)對職業(yè)教育的師資、課程、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等系統(tǒng)要素進(jìn)行配置，使其與農(nóng)村信息、金融、生態(tài)、科技、人文等產(chǎn)業(yè)融合要素進(jìn)行對接，實現(xiàn)要素有效整合與跨界配置。第二，增加針對第一產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)融合形成的新產(chǎn)業(yè)的人才供給與技術(shù)供給，比如農(nóng)業(yè)種植技術(shù)人才、電商銷售人才、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計人才等，以及智慧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的創(chuàng)新等。第三，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，積極服務(wù)農(nóng)民終身教育，顯著提升農(nóng)民文化素養(yǎng)和職業(yè)行動能力，培育農(nóng)民成為一二三產(chǎn)融合形成的全產(chǎn)業(yè)鏈的新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的自我“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動能。

（二）調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，匹配農(nóng)村三產(chǎn)融合的異質(zhì)性

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展應(yīng)該充分考慮各個鄉(xiāng)村獨特的地理環(huán)境和文化特征而顯現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)融合的異質(zhì)性特征，及時調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)差異化精準(zhǔn)供給。依據(jù)鄉(xiāng)村種養(yǎng)資源、制造業(yè)資源、自然人文景觀資源豐富程度，可以把農(nóng)村三產(chǎn)融合大致劃分為三種類型：

第一類：種養(yǎng)資源豐富的鄉(xiāng)村。農(nóng)村三產(chǎn)融合應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)為支點，融合第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，或在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部延長與拓展產(chǎn)業(yè)鏈。這類鄉(xiāng)村所在區(qū)域應(yīng)依據(jù)種養(yǎng)資源特點引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人員，發(fā)展規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是在種養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把農(nóng)產(chǎn)品做精、做優(yōu)、做細(xì)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以引入電商平臺企業(yè)對種養(yǎng)殖產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品提供產(chǎn)品包裝、銷售、品牌推廣等方面的服務(wù)，完善農(nóng)村物流體系，對接城鎮(zhèn)需求市場。職業(yè)教育與此類農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合，應(yīng)就近部署1 所以涉農(nóng)專業(yè)為鮮明特色的高職院校，重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)，配套建設(shè)電子商務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)，為農(nóng)村三產(chǎn)融合培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)軍型人才；同時集聚一批中職學(xué)校，提供農(nóng)村三產(chǎn)融合所需的一般技術(shù)技能型人才。

第二類：制造業(yè)資源豐富的鄉(xiāng)村。農(nóng)村三產(chǎn)融合應(yīng)以第二產(chǎn)業(yè)為支點，融合第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群形式發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”和特色村鎮(zhèn)等。比如蘇南農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭形成的特色產(chǎn)業(yè)集群。這類鄉(xiāng)村所在區(qū)域應(yīng)立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)吸納進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈前端與后端，從而形成全產(chǎn)業(yè)鏈。職業(yè)教育與此類農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合，應(yīng)就近部署以工科為主的高職院校與中職學(xué)校，重點建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的工科專業(yè)，配套建設(shè)電子商務(wù)、物流管理等專業(yè)。另外，注重構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)成為技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人。

第三類：自然人文景觀資源豐富的鄉(xiāng)村。農(nóng)村三產(chǎn)融合應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為支點，融合第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)。這類鄉(xiāng)村所在區(qū)域應(yīng)依托豐富的自然人文景觀資源，開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗、休閑觀光等功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；其第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦開發(fā)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、花卉種植等，優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)是建設(shè)一些體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及手工藝品加工的開放式體驗基地。職業(yè)教育與此類農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合，應(yīng)就近部署以藝術(shù)設(shè)計、酒店旅游等文科為主的高職院校與中職學(xué)校，重點建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計、特色手工藝品制作、酒店、旅游、烹飪等專業(yè)，配套建設(shè)電子商務(wù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)。

（三）多渠道建設(shè)服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的職教師資隊伍

職教師資隊伍建設(shè)目前存在兩大問題：一是“雙師型”教師名不符實；二是教師專業(yè)素質(zhì)提升跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。多渠道建設(shè)服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的職教師資隊伍可以從兩個方面著手：一是“內(nèi)部挖潛”。首先，引導(dǎo)青年教師結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合情況合理確定專業(yè)發(fā)展方向；其次，督促青年教師制定培訓(xùn)提升計劃，完善自身知識結(jié)構(gòu)，豐富相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論知識；最后，幫助青年教師進(jìn)入鄉(xiāng)村進(jìn)行浸潤式實踐學(xué)習(xí)，提升實踐操作技能，使教學(xué)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實際。二是“外部引才”。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際需要，從農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村新型經(jīng)營主體管理人員、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品制作者中選拔人才，聘為專兼職教師；與專業(yè)差異化明顯的高職院?；蚱胀ǜ咝６唐诮粨Q師資，從而彌補(bǔ)師資隊伍的“短板”。與此同時，要建立優(yōu)秀人才從事職教的保障措施，從收入待遇、培訓(xùn)提升、科研發(fā)展等方面給予支持，增加職業(yè)教育最核心要素的活力，進(jìn)而提升職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合質(zhì)量。

（四）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的緊密型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合是一個動態(tài)演變的復(fù)雜過程。要實現(xiàn)兩者在要素、結(jié)構(gòu)、功能、模式等方面的有機(jī)耦合，需要理順多元主體的利益關(guān)系。應(yīng)賦予農(nóng)民在農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程中更多的主導(dǎo)權(quán)，分配給農(nóng)民更多的增值收益，提升農(nóng)民參與積極性，健全區(qū)域協(xié)同的農(nóng)村職業(yè)教育公共服務(wù)平臺，構(gòu)建緊密型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第一，提高農(nóng)民參與程度。以職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民為契機(jī)，提升農(nóng)民職業(yè)技能與科技素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民依托鄉(xiāng)村資源稟賦與涉農(nóng)主體開展合作，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二，創(chuàng)新收益分享模式。將土地、技術(shù)、文化、師資、設(shè)施等要素作為利益分配的重要因素，降低資金要素在利益分配中所占比重，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，協(xié)調(diào)農(nóng)村三產(chǎn)融合多元主體利益。第三，健全區(qū)域協(xié)同的農(nóng)村職業(yè)教育公共服務(wù)平臺。推動農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合打破地區(qū)界限，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程資源建設(shè)、培訓(xùn)資源建設(shè)、師資調(diào)配、實習(xí)實訓(xùn)基地共享等，促使職業(yè)教育公共服務(wù)功能與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新功能對接。開展校農(nóng)合作，推動職業(yè)院校與農(nóng)企、農(nóng)協(xié)、農(nóng)場、農(nóng)民等涉農(nóng)主體合作，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源利益共享，使職業(yè)教育融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的快速發(fā)展。