■ 寧 靜

隨著大城市城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，部分大城市的都市化空間也在突破中心城區(qū)向市域、區(qū)域發(fā)展。太原市作為山西省省會，通過以太原為中心的城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)省會城市資源和省政府資源的整合，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城市、城鄉(xiāng)關系，提高發(fā)展的效率，降低發(fā)展的風險和成本，提高省際競爭力。

一、太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通發(fā)展分析

（一）城市群發(fā)展概述

目前國家已批復的城市群規(guī)劃主要包括三類：以超大城市為核心的城市群、以特大城市的為核心的城市群，以大城市（省會）城市為核心的城市群，如表 1所示。

表1 已發(fā)布的典型城市群發(fā)展規(guī)劃

由數(shù)據可知，目前國家級城市群的規(guī)劃基本均涉及跨省合作，面積大于10萬平方公里，地區(qū)總產值突破萬億，人口數(shù)也在數(shù)千萬。太原市城鎮(zhèn)密集區(qū)以太原市為中心，僅涉及省內城市，總面積1.84萬平方公里，2017年底，行政區(qū)域常住總人口844萬人，城鎮(zhèn)人口599萬人，城鎮(zhèn)化率71%，國內生產總值4790億元。同時，對比城鎮(zhèn)密集區(qū)社會、經濟數(shù)據（如表2所示），太原市與目前國家級城鎮(zhèn)密集區(qū)核心城市在經濟、人口上差距也較大，因此，太原城鎮(zhèn)密集區(qū)不宜盲目套用既有國家級城市群的發(fā)展經驗和模式。

表2 城鎮(zhèn)密集區(qū)核心城市社會、經濟數(shù)據對比表

太原市城鎮(zhèn)密集區(qū)交通發(fā)展中應避免以下問題：

（1）無限擴大城市交通服務范圍。

（2）盲目打造同城化交通，粗放套用通勤交通概念。

（3）交通銜接模式的選擇。

（二）太原城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展需求分析

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系應該為區(qū)域發(fā)展提供支撐，其交通體系的發(fā)展應結合密集區(qū)用地的發(fā)展需求進行分析。根據太原城鎮(zhèn)密集區(qū)的空間結構（如圖1所示），太原城鎮(zhèn)密集區(qū)形成“一主、一副、兩帶”的環(huán)形城鎮(zhèn)空間結構。

一主：太原都市區(qū)。該范圍內應考慮城市交通一體化，強化范圍內區(qū)、縣與中心城區(qū)的聯(lián)系，該范圍可以作為通勤交通圈。

一副：介孝汾組團。該組團以重工業(yè)為主體、輕工業(yè)為補充、多元產業(yè)發(fā)展的組合型城市區(qū)域，應考慮太原都市區(qū)與該組團的功能分工和交通銜接，提供便利的客貨運銜接設施。

兩帶：西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶及東部旅游城鎮(zhèn)帶。屬于太原市都市區(qū)輻射范圍，作為太原都市區(qū)的交通出行圈，考慮交通銜接設施。其中，工業(yè)城鎮(zhèn)帶應兼顧貨運，旅游城鎮(zhèn)帶則以客運交通為主。

圖1 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)空間結構示意圖

二、太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系發(fā)展的思考

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通優(yōu)勢明顯，基礎設施完善。太原武宿國際機場為區(qū)域樞紐機場，2018年旅客吞吐量為1358.84萬人次，位居全國第29位。國家鐵路干線京昆、呼南、青銀線以及國家高速公路京昆、二廣、青銀線從密集區(qū)穿越，由民航、鐵路、公路組成的綜合交通運輸網絡已基本形成。

從空間距離和基礎設施建設現(xiàn)狀來看，本區(qū)域應劃分為兩個層次分析其交通體系未來的發(fā)展。第一個層次是由太原中心城區(qū)、陽曲、清徐以及與太原中心城區(qū)毗鄰的晉中市榆次區(qū)組成，即太原都市區(qū)范圍；第二個層次即以太原都市區(qū)為核心，連同都市區(qū)以南的城鎮(zhèn)密集區(qū)。在第一層次中，陽曲、清徐屬于太原市市域行政范圍，晉中榆次區(qū)屬于跨行政區(qū)域范圍，筆者重點分析太原-榆次之間的交通發(fā)展需求。在第二層次中，則以都市區(qū)為核心，重點分析都市區(qū)及外圍其他區(qū)域之間的交通發(fā)展需求。

（一）與晉中市榆次區(qū)的同城化發(fā)展

從區(qū)位角度來看，榆次區(qū)處于太原中心城區(qū)東南方向，交通銜接的方向以東南-西北方向為主方向，隨著太原南部區(qū)域、山西省綜改區(qū)的發(fā)展，太原與榆次之間東西方向將成為未來交通發(fā)展的另一個主要發(fā)展方向。

1.道路交通的一體化發(fā)展

現(xiàn)狀太原和榆次之間的聯(lián)系通道主要是建設路（太原）-匯通路（榆次），建設標準是城市快速路標準，主線雙向六車道。隨著機動化的快速發(fā)展和兩區(qū)域之間的經濟活動日益密切，該通道的道路交通流量迅速增加，特別是在早晚高峰時間有明顯的通勤交通特征，擁堵已漸成常態(tài)。結合太原都市區(qū)規(guī)劃、兩區(qū)域總體規(guī)劃、山西綜改區(qū)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，太原-榆次之間亟待新建交通性道路以支撐經濟發(fā)展。

圖2 太原-榆次主要銜接城市道路圖

表3 太原-榆次主要銜接城市道路表

按照兩地區(qū)域規(guī)劃方案，當務之急應該是以城市快速路、交通性主干路為主要建設任務，道路方向以東西向為主，輔以南北向道路。兩地在進行道路設計時還應對道路設計斷面、道路綠化、地下管線工程進行協(xié)調，實現(xiàn)道路交通的一體化規(guī)劃設計。

2.城市軌道交通的一體化發(fā)展

兩區(qū)域之間的集約化公共交通發(fā)展應綜合考慮兩區(qū)域各自編制的城市軌道交通線網規(guī)劃，并結合山西綜改區(qū)區(qū)域發(fā)展需求，進行一體化的規(guī)劃銜接。

都市區(qū)軌道交通線網規(guī)劃的一體化銜接應從兩方面著手：一方面，基于綜合交通樞紐打造軌道交通的鏈接，如太原南站及太原武宿機場；另一方面，考慮城市重要城區(qū)、片區(qū)間的直接銜接。具體方案如圖3及表4所示。

圖3 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

表4 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

（二）與“兩帶一副”的交通銜接

根據需求分析可知，西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶、東部旅游城鎮(zhèn)帶及介孝汾組團屬于太原都市區(qū)交通圈服務范圍，交通聯(lián)系主要從對外交通的角度，考慮太原都市區(qū)對這些區(qū)域的銜接，同時結合人口及產業(yè)特征考慮客貨運設施布局。

圖4 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通規(guī)劃方案

表5 太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通規(guī)劃方案

西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶考慮工業(yè)需求，以普鐵為主，兼顧貨運；東部旅游城鎮(zhèn)帶則應考慮旅游需求，規(guī)劃預留高鐵、城際，滿足旅游出行需求；對于介孝汾組團，應既考慮與太原都市區(qū)的快速銜接，也應布局組團內部銜接的交通設施。具體方案如圖4及表5所示。

太原城鎮(zhèn)密集區(qū)是典型的以省會城市為核心的城鎮(zhèn)密集區(qū)，在城市及其交通發(fā)展過程中均不宜盲目套用超大、特大城市群的發(fā)展模式。應基于城市群的空間及用地布局，結合交通需求，合理確定通勤圈與交通圈范圍、交通一體化發(fā)展和對外交通銜接范圍、客運與貨運設施供給策略等，確定太原城鎮(zhèn)密集區(qū)交通體系方案。