褚俊民

(天津愿景城市開發(fā)與設(shè)計(jì)策劃有限公司 天津 300201)

0 引 言

薊州，位于天津北部，是一座歷史悠久的山水之城。由于城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)?shù)卣诠懦俏鱾?cè)規(guī)劃了一座約 12km2的中部新城。作為曾經(jīng)的建材基地，新城北部山體破壞嚴(yán)重，山脈水文亟待修復(fù)；當(dāng)?shù)赜盟蕾嚨叵滤?，超采?yán)重，山前泉水濕地瀕臨消失；新城建設(shè)呈現(xiàn)大餅式擴(kuò)張趨勢(shì)，土地節(jié)約和集約化利用程度有待提升；作為千年古城，山水和歷史文化資源有待挖掘。

為實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模旅游城市的規(guī)劃定位，從空間上協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化振興和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)與精明保護(hù)的雙贏，是規(guī)劃面對(duì)的緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。

1 相關(guān)理論

為應(yīng)對(duì)城市無序蔓延，早期的規(guī)劃師通常運(yùn)用綠化隔離帶來組織城市形態(tài)，這種手法極大影響了中國的城市規(guī)劃，寬道路、寬綠隔讓一些小城市的建筑界面間距達(dá)到百米以上，城市土地浪費(fèi)嚴(yán)重。多數(shù)“裝飾性”的綠化隔離帶，也缺乏對(duì)防洪蓄澇、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整合。

為應(yīng)對(duì)快速城市化進(jìn)程中的生態(tài)問題，“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的概念被提出，它強(qiáng)調(diào)開放空間和綠色空間在保護(hù)和管制生態(tài)系統(tǒng)方面的重要作用。20世紀(jì)90年代，俞孔堅(jiān)教授及其研究團(tuán)隊(duì)首次提出了生態(tài)安全格局的理論和方法，并持續(xù)在多個(gè)尺度上進(jìn)行了國土“生態(tài)安全格局”的研究。

2 以生態(tài)安全格局構(gòu)建為目標(biāo)的多維度生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

在區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建的視角下，薊州新城規(guī)劃從3個(gè)尺度構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，使其成為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并用來指引城市的景觀框架和空間發(fā)展格局。

2.1 宏觀尺度

宏觀尺度對(duì)應(yīng)的是城區(qū)總體規(guī)劃層面的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建。規(guī)劃統(tǒng)籌山水林田資源，運(yùn)用景觀安全格局相關(guān)理論和 GIS技術(shù)，通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、水文、生物、文化遺產(chǎn)和游憩系統(tǒng)的綜合分析，構(gòu)建綜合生態(tài)安全格局。

2.1.1 以礦區(qū)治理與利用為目標(biāo)的地災(zāi)防治與水土保持安全格局

薊州新城背山面田，北部山體大片的采礦區(qū)破壞了山脈和水脈，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和水土流失情況嚴(yán)重。項(xiàng)目通過對(duì)礦區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查和小流域的GIS水文分析，確定地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵區(qū)域及水文破壞敏感區(qū)，并提出了相應(yīng)的治理方案，旨在構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持的安全格局。

2.1.2 以山水廊道構(gòu)建為目標(biāo)的水系統(tǒng)安全格局

從流域入手構(gòu)建區(qū)域水系統(tǒng)安全格局，首先應(yīng)考慮北部山區(qū)的水管理，避免洪水入城，影響城市片區(qū)的水系統(tǒng)安全。修復(fù)北部礦區(qū)水文系統(tǒng)，整合山區(qū)與城區(qū)水脈，構(gòu)建北樹南網(wǎng)的區(qū)域水系結(jié)構(gòu)(圖1)。隨著城市化進(jìn)程加快，么河的流量已不能滿足防洪要求。新城規(guī)劃中，構(gòu)建一條兼具景觀與生態(tài)功能的山水通廊，在實(shí)現(xiàn)雨洪管理的同時(shí)，形成城市通風(fēng)廊道，改善空氣質(zhì)量，降低熱島效應(yīng)。

圖1 區(qū)域水系統(tǒng)Fig.1 Regional water system

2.1.3 以公樂亭濕地保護(hù)為核心的生物保護(hù)安全格局

公樂亭濕地，因泉而生，自然和人工濕地并存，是白鷺的重要棲息地。規(guī)劃完整保留了公樂亭濕地，并增加補(bǔ)水線路，解決其季節(jié)性來水減少問題，增強(qiáng)濕地系統(tǒng)的安全性。同時(shí)，作為聯(lián)山接城的空間紐帶，公樂亭濕地北接修復(fù)后的山地生境，南聯(lián)新構(gòu)建的城市山水通廊及田園片區(qū)，形成生物廊道系統(tǒng)的重要斑塊。

2.1.4 以工礦遺跡及山水文化保護(hù)與利用為目標(biāo)的文化遺產(chǎn)安全格局

地質(zhì)和山水文化是薊州文化的特色。綠地系統(tǒng)中將北部礦區(qū)遺留的鐵軌規(guī)劃為旅游小火車線，沿線工業(yè)遺跡規(guī)劃為游客服務(wù)中心，打造特色工礦旅游線路。在城區(qū)新建的藍(lán)綠斑塊中，植入亭、臺(tái)、樓、閣等中國傳統(tǒng)園林建筑，凸顯山水文化特質(zhì)。整合區(qū)域的文化和自然景觀資源，形成集生態(tài)和文化保護(hù)、休閑游憩、教育研學(xué)、旅游發(fā)展于一體的區(qū)域遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)安全格局。

2.1.5 以構(gòu)建串聯(lián)山水林田城的綠道網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的游憩安全格局

基于區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃加強(qiáng)山水之間、山城之間、城郊之間、社區(qū)之間聯(lián)系的慢行系統(tǒng)，將區(qū)域的各種游憩資源有效整合連接，建立一個(gè)集文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、自然山水脈絡(luò)、慢行交通網(wǎng)絡(luò)為一體的區(qū)域游憩安全格局。

最后，綜合上述單一過程的安全格局，并通過疊加技術(shù)進(jìn)行整合，得到綜合生態(tài)安全格局，從而得出城市的生態(tài)底線并確定城市的綠地系統(tǒng)，以法定規(guī)劃的方式引導(dǎo)城市發(fā)展的空間格局。

2.2 中觀尺度

中觀尺度對(duì)應(yīng)的是城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將生態(tài)安全格局以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的形式落實(shí)在城市格局中。城區(qū)的綠地系統(tǒng)與區(qū)域山水通廊、高速及鐵路的綠化帶相連，共同構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，把原有的新城片區(qū)分割成若干個(gè) 150hm2左右的建設(shè)單元(圖2)，避免了大餅式蔓延發(fā)展；綠地系統(tǒng)以河流水系或低洼地的形式呈現(xiàn)，管理城市雨洪、保持水土、凈化雨水、回補(bǔ)地下水、營(yíng)造生態(tài)棲息地與都市游憩空間。在為城市提供綜合性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的同時(shí)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施也起到引導(dǎo)城市空間發(fā)展、定義城市空間結(jié)構(gòu)的作用。

圖2 城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施Fig.2 Ecological infrastructure system

2.3 微觀尺度

微觀尺度對(duì)應(yīng)的是街區(qū)和地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在這個(gè)尺度上，薊州新城規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)創(chuàng)新：一是道路紅綠線結(jié)合，打破了傳統(tǒng)的寬馬路、寬綠帶的規(guī)劃手法，合理規(guī)劃道路斷面，以林蔭道組織街道空間，并構(gòu)建連續(xù)的城市慢行系統(tǒng)，通過道路綠網(wǎng)把城市空間融入?yún)^(qū)域生態(tài)綠網(wǎng)中；二是海綿城市的專項(xiàng)規(guī)劃提出相關(guān)的生態(tài)建設(shè)模型和指標(biāo)體系(圖3)，指引后續(xù)的二級(jí)土地開發(fā)，將生態(tài)安全格局落實(shí)到城市內(nèi)部，讓生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)惠及每一個(gè)城市居民。

圖3 街區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施Fig.3 Block ecological infrastructure

3 結(jié) 語

城市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以土地的生態(tài)安全格局為依據(jù)，先進(jìn)行“負(fù)空間”(不建設(shè)區(qū)域)的規(guī)劃，再根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行建設(shè)用地的規(guī)劃。“負(fù)空間”的規(guī)劃就是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的構(gòu)建，是支撐人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。薊州新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃突破了規(guī)劃的建設(shè)邊界，把城市與周邊山水林田資源作為一個(gè)生命有機(jī)體統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“理水脈、修山體、綠河廊、通游路、塑文化”綜合性策略，構(gòu)建了一個(gè)多層次、連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域提供綜合性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

從區(qū)域、城市、街區(qū) 3個(gè)尺度，規(guī)劃讓生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)直接融入到城市空間中，為城市提供景觀發(fā)展框架，確定城市的空間發(fā)展格局，讓城市土地得到精準(zhǔn)保護(hù)與利用。