丁 華

(1.煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 煤化工分院，北京 100013;2.煤炭資源高效開采與潔凈利用國家重點(diǎn)實驗室，北京 100013)

0 引 言

現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料、采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)。2015年，原油、天然氣、乙烯、芳烴和乙二醇對外依存度分別高達(dá)60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。 “十二五”期間，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模，煤(甲醇)制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等工程示范取得重大成效，解決了一大批產(chǎn)業(yè)化、工程化和大型裝備制造等難題。由我國煤化工發(fā)展現(xiàn)狀[1-12]可知,目前產(chǎn)業(yè)整體仍處于升級示范階段，尚不完全具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的條件，系統(tǒng)集成水平和污染控制技術(shù)有待提升，生產(chǎn)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性有待驗證，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場體系有待完善，尤其在生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力等方面出現(xiàn)了盲目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目的勢頭。因此亟需建立基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)健全、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)合過程管理和環(huán)境性能評價以及煤化工標(biāo)準(zhǔn)化工作思考[13-17]，以下從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)涉及的標(biāo)委會、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成現(xiàn)狀、外部政策環(huán)境及針對目前標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不配套、不協(xié)調(diào)和不完善的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議，以期助力現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1 與現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織

現(xiàn)代煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈條長，使用的標(biāo)準(zhǔn)涉及原料、產(chǎn)品、測試方法、裝備、工藝以及節(jié)能降耗等相關(guān)范疇，相關(guān)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會匯總詳見表1。

表1 現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)涉及的標(biāo)委會情況

其中國家標(biāo)準(zhǔn)可從全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC42)、全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC469)、全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC20)、全國節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC442)、全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC280)等標(biāo)委會申報;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可從全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC42)申報煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤制品分會(TC469/SC2)申報化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能源行業(yè)煤制燃料標(biāo)委會(NEA/TC19)申報能源標(biāo)準(zhǔn)。由于煤化工標(biāo)委會起步較晚，目前煤化工類標(biāo)準(zhǔn)的申報渠道較多，不同歸口部門申報項目存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，目前尚未形成多部門協(xié)同推動煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作格局，各標(biāo)委會合作尚不夠緊密，下一步應(yīng)理順現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系及歸口工作，重點(diǎn)完成不同層級、不同技術(shù)領(lǐng)域(尤其跨行業(yè))的煤化工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善子體系建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2 現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

隨著 “十三五”五大現(xiàn)代煤化工示范項目逐步走向規(guī)范化運(yùn)營，企業(yè)對現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度和需求逐步顯現(xiàn)，部分企業(yè)通過技術(shù)規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式制訂產(chǎn)品類、方法類及管理類標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了一定的作用。

分析目前現(xiàn)代煤化工已頒布的標(biāo)準(zhǔn)可知，基于合理標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)下的標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，尤其在分類及其命名規(guī)范、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)、裝備設(shè)計規(guī)范等重要的導(dǎo)向型、規(guī)范性、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在較大缺失。以下重點(diǎn)介紹現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域的用煤、產(chǎn)品、節(jié)能與環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，通過現(xiàn)狀梳理，闡明目前需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.1 用煤標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

現(xiàn)代煤化工項目用煤不同于動力用煤，盡管不同的氣化供應(yīng)商宣傳氣化技術(shù)對不同煤種均具適應(yīng)性，但從企業(yè)的實際運(yùn)營及經(jīng)濟(jì)效益評判，不同煤化工技術(shù)對煤種的要求較為苛刻。在此背景下，煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司從2008年初期即編制并頒布了一系列用煤標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對指導(dǎo)企業(yè)選用適宜的氣化技術(shù)發(fā)揮了重要的作用。具體頒布的用煤標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 現(xiàn)代煤化工用煤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施對現(xiàn)代煤化工項目前期氣化技術(shù)比選發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。通過合理氣化技術(shù)的選擇，極大規(guī)避了項目的投資風(fēng)險，提高了現(xiàn)代煤化工能源利用效率。

2.2 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

煤基與石油基的產(chǎn)品性質(zhì)不同、差異顯著，為體現(xiàn)煤基產(chǎn)品特色，近年來全國煤炭標(biāo)委會(TC42)和全國煤化工標(biāo)委會煤制品分會(TC469SC2)組織制定了系列煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，初步健全了煤基產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)子體系，在企業(yè)產(chǎn)品銷售中發(fā)揮了重要作用，具體標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況

2.3 節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的任務(wù)主要圍繞能效、環(huán)保、節(jié)水及技術(shù)裝備自主化等內(nèi)容開展產(chǎn)業(yè)化工程示范，依托示范項目不斷完善現(xiàn)代煤化工自主創(chuàng)新技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變煤炭清潔利用方式，為煤炭綠色化綜合利用提供堅強(qiáng)支撐。按照《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論的通知》[國標(biāo)委綜合函2017(4號)]要求，現(xiàn)代煤化工節(jié)能環(huán)保方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合情況見表4。

2.4 水耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

全國節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC442)自2014年即啟動關(guān)于現(xiàn)代煤化工項目取水定額系列標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，目前歸口制定的關(guān)于現(xiàn)代煤化工的水耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見表5。

2.5 排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

按照《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015— 2020 年)》提出的“大氣污染物和污水排放要符合最嚴(yán)格的環(huán)保要求”，執(zhí)行《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571— 2015)，即嚴(yán)格控制污染物新增排放量，將污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。新建項目排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物要實行污染物排放減量替代，實現(xiàn)增產(chǎn)減排。對于重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2 倍削減量替代，一般控制區(qū)實行1.5倍削減量替代。

表4 現(xiàn)代煤化工節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況

2017年2月，國家能源局關(guān)于印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的通知(國能科技[2017]43號)也明確提出:在煤化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺前，加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣以及揮發(fā)性有機(jī)物等全部達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570)或《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571)的相關(guān)要求。

3 現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)的政策環(huán)境

國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》的文件，新的標(biāo)準(zhǔn)化法也于2018年1月1日開始施行，以上均對煤炭清潔利用的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了具體的要求。近幾年國家相關(guān)部委發(fā)布的針對現(xiàn)代煤化工項目的相關(guān)文件匯總于表6，相關(guān)文件的出臺為相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項目申報提供了一定的政策支撐。

表5 現(xiàn)代煤化工項目水耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

表6 煤炭標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策文件匯總

4 現(xiàn)行煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

(1)基礎(chǔ)管理類標(biāo)準(zhǔn)缺失。初步統(tǒng)計，現(xiàn)代煤化工國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的數(shù)量和在研的項目總計達(dá)200余項，但標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計工作相對缺乏系統(tǒng)性，特別是對煤化工基礎(chǔ)類、管理類標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不夠，其中不乏標(biāo)準(zhǔn)的被動制定，部分標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前形勢需求差距較大，亟需完善。

(2)交叉領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項目缺乏統(tǒng)籌。從前述現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會情況來看，現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)涉及面廣，尤其是不同渠道均可申報，部門歸屬不同、信息不對稱及工作領(lǐng)域交叉問題，造成了部分標(biāo)準(zhǔn)存在國標(biāo)和行標(biāo)都開展的情況，嚴(yán)重制約了標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃工作。

(3)煤化工產(chǎn)品與石油產(chǎn)品的差異性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問題。煤基產(chǎn)品與石油基產(chǎn)品的品質(zhì)差異較大，現(xiàn)行石油基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)煤基產(chǎn)品優(yōu)勢，部分標(biāo)準(zhǔn)缺失一定程度上阻礙了煤基產(chǎn)品的推廣與銷售，因此后續(xù)還應(yīng)加大煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制，逐步完善煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)子體系，規(guī)范產(chǎn)品市場。

5 現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)展望

(1)充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同促進(jìn)作用，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的整體升級創(chuàng)新，尤其在現(xiàn)代煤化工項目的污染控制技術(shù)與成套技術(shù)評價方面，需全系統(tǒng)、全流程考慮對污染控制技術(shù)更加優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

(2)標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的平臺，其標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項目應(yīng)以有利于提高企業(yè)管理及產(chǎn)品質(zhì)量為導(dǎo)向，即以企業(yè)為主體，增強(qiáng)其素質(zhì)及提高競爭力，促進(jìn)煤化工企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)整體發(fā)展的引領(lǐng)作用， 同時切實做好重要煤化工標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，提高技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

(3)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂的響應(yīng)速度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性和前瞻性。與我國現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展相比，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，尤其對新技術(shù)發(fā)展與科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤以及相關(guān)基礎(chǔ)管理類標(biāo)準(zhǔn)略顯不足。因此下一步現(xiàn)代煤氣化技術(shù)亟需在原料管理、節(jié)能監(jiān)測、能耗評價等方面制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以客觀評價各種氣化技術(shù)的能效和排放水平，為今后大規(guī)模煤化工項目選擇氣化技術(shù)和煤爐匹配提供科學(xué)的技術(shù)依據(jù)；同時需加大技術(shù)與工程應(yīng)用情況的跟蹤，以最快的速度配套形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動技術(shù)的應(yīng)用。

(4)現(xiàn)代煤化工的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要的支撐引領(lǐng)作用，當(dāng)前我國現(xiàn)代煤化工標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完善，體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同作用并未充分發(fā)揮。下一步應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、做好產(chǎn)業(yè)布局、提高質(zhì)量效益、化解資源環(huán)境矛盾、實現(xiàn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升應(yīng)用示范的成熟性、技術(shù)和裝備的可靠性，逐步建成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的煤化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動煤化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展。