趙君 趙璟

摘要 以云南磨盤山國家森林公園作為研究對象，通過對磨盤山國家森林公園的實地考察，結(jié)合獲得數(shù)據(jù)對森林康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行SWOT分析。根據(jù)SWOT分析的結(jié)果對磨盤山國家森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游提出合理的建議與策略，旨在為磨盤山國家森林公園生態(tài)旅游的進一步開發(fā)及規(guī)劃提供理論依據(jù)，促進其森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 SWOT;森林康養(yǎng)旅游;云南磨盤山國家森林公園

中圖分類號 F590.75文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）13-0112-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.13.036

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

SWOT Analysis and Development Strategies of Forest Recreational Tourism in Mopanshan National Forest Park，Yunnan Province

Abstract Taking the Mopanshan National Forest Park in Yunnan Province as the research object，through the field investigation of Mopanshan National Forest Park，combined with the data obtained，the SWOT analysis of the development status of forest recreation tourism was carried out.According to the data of SWOT analysis，it puts forward reasonable suggestions and strategies for the development of forest recreation tourism in Forest Park.It aims to provide theoretical basis for the further development and planning of ecotourism in Mopanshan National Forest Park and promote the development of forest recreation tourism.

Key words SWOT;Forest recreation tourism;Yunnan Mopanshan National Forest Park

作者簡介 趙君（1994—），女，江蘇揚州人，碩士研究生，研究方向：林業(yè)經(jīng)濟理論與政策。*通信作者，教授，從事企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。

收稿日期 2019-01-25

森林康養(yǎng)的概念源于德國在20世紀建立的世界上第一個森林浴基地。研究表明：森林環(huán)境可以調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)系統(tǒng)，降低血壓和脈搏，從而減輕心血管負擔[1];森林浴可以在一定程度上緩解中老年人的高血壓病癥[2]。森林康養(yǎng)旅游是森林旅游的類型之一，是指在森林內(nèi)依靠森林本身景觀資源，開展森林康養(yǎng)旅游活動、康養(yǎng)文化項目、森林研學旅游等為主題的森林旅游。森林康養(yǎng)旅游是在2016年興起的一種綠色新型旅游模式，是因社會的發(fā)展與人們對森林康養(yǎng)旅游觀念的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的[3]。觀念的轉(zhuǎn)變和市場對森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品需求的增加為磨盤山國家森林公園森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了有利時機。

該研究使用SWOT分析法，利用企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論，綜合學習相關(guān)資料文獻，結(jié)合實地調(diào)查對云南省磨盤山國家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、開發(fā)策略環(huán)境展開深入研究與分析，不僅對磨盤山國家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展有一定程度的引導(dǎo)作用，還可為云南省森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 磨盤山森林康養(yǎng)基本現(xiàn)狀分析

云南磨盤山國家森林公園位于云貴高原，橫斷山脈和青藏高原南緣的地理交界處。 它屬于云嶺南延支脈，位于101°16′06″～101°16′12″E，23°46′18″～23°54′34″N。磨盤山屬于亞熱帶內(nèi)陸高原型氣候，平均氣溫15.5 ℃～23.7 ℃。山上海拔高差大，氣候的垂直變化明顯，山谷為南亞熱帶氣候，山頂為北亞熱帶氣候。 年平均降雨量1 000～1 100 mm[4]。適宜的溫度為森林康養(yǎng)旅游創(chuàng)造了良好的條件。1989年森林公園建成對外開放，2018年被國家旅游局評為4A級風景區(qū)。

磨盤山屬于中山半濕潤常綠闊葉林的原始和次生原始林區(qū)，森林植被類型豐富。滇中高原的亞熱帶森林植被類型占主導(dǎo)地位，隨著海拔的升高，植物呈現(xiàn)垂直分布 [5]。其活立木蓄積量443 059.2 m3，森林覆蓋率達64.2%，加灌木為83.4%，面積共242.0 km2，海拔1 260.0～26 140.0 m。

2 研究區(qū)森林康養(yǎng)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的SWOT分析

SWOT分析法主要分析研究對象的內(nèi)外環(huán)境，識別研究對象的優(yōu)缺點，以及機遇和威脅。通過綜合分析和比較，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢和機遇，以及最小化弱點和威脅的原則，從而為研究對象制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2.1 內(nèi)部構(gòu)成要素分析（SW）

2.1.1 優(yōu)勢。

（1）地理位置優(yōu)越，交通便利。磨盤山國家森林公園位于新平彝族、傣族自治縣東南部，距省會昆明195 km，離新平縣城20 km，且道路狀況良好，過省道218線昆玉、玉元高速公路可直達，僅需3 h路程。是距昆明最近的中山半濕性常綠闊葉林原生和次生原始森林區(qū)。

（2）森林康養(yǎng)旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。磨盤山國家森林公園植被良好，森林覆蓋率高達84.1%。磨盤山國家森林公園森林資源豐富，動植物物種繁多。據(jù)云南林業(yè)局記載，磨盤山國家森林公園植物中主要樹種有高等植物樹蕨、梭羅樹、野茶樹、楠木等98科，137屬，324種，其中屬國家一級保護植物的有樹蕨，國家二級保護植物的有野茶樹、梭欏樹、紅椿樹等，國家三級保護植物的有楠木、紅花木蓮等。動物物種中代表性的有峰猴、金錢豹、蟒、綠孔雀、穿山甲、黑熊、斑羚等。

（3）人文景觀歷史久遠。磨盤山被彝族人頌為圣山，流傳著很多彝族神話故事。其中最廣為傳頌的是彝族農(nóng)民起義英雄普應(yīng)春以及赫白族大王的神話故事。磨盤山國家森林公園內(nèi)有小規(guī)模的民族風情村，其中彝族占大部分，因此彝族民族特色較顯著。

磨盤山國家森林公園的代表景觀見表1。

2.1.2 劣勢。

（1）森林康養(yǎng)旅游的主題尚不清楚，沒有明確的整體形象。磨盤山國家森林公園的自然資源十分豐富，植物和動物資源各有特色，水文資源也有一定代表性，但都沒有形成獨特的印象和認知，使游客無法與其他森林公園的印象形成鮮明對比。該景區(qū)曾提出“文化+體育+健康”的主題定位，并沒有準確地概括磨盤山國家森林公園的特征[6]。

（2）磨盤山國家森林公園最著名的生態(tài)旅游美景杜鵑花海受季節(jié)因素影響。磨盤山國家森林公園有大面積的杜鵑林，最佳觀賞時間為每年4—5月，觀景時間僅有1個月左右。

（3）磨盤山國家森林公園內(nèi)缺少指示牌，也缺少對森林康養(yǎng)旅游教育的宣傳。同時，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，沒有定期維護管理。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施主要有綠色生態(tài)遠足徑、停車場和景區(qū)管理處，此外只配套有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 外部環(huán)境要素分析（OT）

2.2.1 機遇。

（1）森林康養(yǎng)的理念深入人心，森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展越來越好。 根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的全球調(diào)查，75%的人處于亞健康狀態(tài)。森林康養(yǎng)將優(yōu)質(zhì)森林資源與現(xiàn)代醫(yī)學和傳統(tǒng)醫(yī)學相結(jié)合，開展了一系列如森林康復(fù)、療養(yǎng)、保健和休閑等有益于人類健康和福祉的活動[7]。國內(nèi)外森林康養(yǎng)旅游的快速發(fā)展，為磨盤山國家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供了借鑒。

（2）相關(guān)政府政策的支持。 2016年2月，國家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家林業(yè)局森林公園管理辦公室）發(fā)布《關(guān)于啟動全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點的通知》，表明由林業(yè)主管部門推動的全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地試點建設(shè)工作正式啟動[8]，旨在大力推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點工作，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。 2016年5月6日，國家林業(yè)局正式發(fā)布《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》提出要大力推進森林體驗和康養(yǎng)，發(fā)展旅游、醫(yī)療、教育、文化、扶貧等林業(yè)綜合性服務(wù)業(yè)，以發(fā)展森林康養(yǎng)旅游業(yè)為重點。

因此，玉溪市新平縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)制定了城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將森林康養(yǎng)旅游作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，并成立了磨盤山國家森林公園規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對磨盤山國家森林公園的衛(wèi)生保護和發(fā)展，投資促進和扶貧提出了相應(yīng)的措施，在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量資金。政策的實施，為園區(qū)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了重要的社會保障。

2.2.2 威脅。

（1）磨盤山國家森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游項目與周圍的景區(qū)存在一定的趨同性，會產(chǎn)生一定的客源競爭。公園周邊旅游地的市場競爭是森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，特別是已經(jīng)占領(lǐng)市場并具有一定市場競爭力的旅游景點，如：大沐浴花腰傣文化生態(tài)旅游村、大檳榔園、哀牢山自然保護區(qū)。

（2）需要加強森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展意識。園區(qū)管理人員尚不清楚森林康養(yǎng)旅游的認知，缺乏對園區(qū)日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施保護的系統(tǒng)思考。游客對森林環(huán)境保護的意識薄弱，在公園里，森林景觀資源遭到破壞，游人亂拋垃圾。如果超過森林環(huán)境的自凈能力承受范圍，森林環(huán)境將受到污染，森林環(huán)境資源將被破壞，導(dǎo)致惡性循環(huán)[12]。

3 基于SWOT分析磨盤山森林康養(yǎng)旅游開發(fā)策略

3.1 森林康養(yǎng)基地功能分區(qū) 玉溪市將磨盤山國家森林公園建設(shè)為云南省森林康養(yǎng)基地，力求將磨盤山國家森林公園打造成云南省示范基地，將森林康養(yǎng)基地進行功能分區(qū)：醫(yī)療保健、生活體驗以及健康文化[9]。其中醫(yī)療保健功能計劃建立森林浴場、公園內(nèi)月亮湖、森林湖、公園內(nèi)適合發(fā)展以森林浴場為基礎(chǔ)的旅游基地;生活體驗功能依靠磨盤山國家森林公園內(nèi)的生態(tài)莊園來實現(xiàn)，游客可以進行采摘活動，同時在懸崖幽谷景區(qū)、鐘情崖景區(qū)內(nèi)設(shè)立一系列的探險活動，供游客參與;健康文化功能的實現(xiàn)，選取人文資源最為集中的敵軍山與赫白族大王腳印文化景區(qū)，適合打造以彝族文化為主的觀賞性森林康養(yǎng)旅游活動。

3.2 推出森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系

在磨盤山國家森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施上新增醫(yī)療保健專用設(shè)施，并且提出了健康文化、戶外體育、健康醫(yī)療的3大產(chǎn)品體系。其中健康文化是針對游客緩解壓力、調(diào)解憤怒、自然治愈等功能所設(shè)立的，計劃增加健康文化文化館、森林講堂。戶外體育通過修建森林浴場、健身步道等基礎(chǔ)設(shè)施，促進游客的森林康養(yǎng)體驗。健康醫(yī)療則是針對森林自然療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)，建立中醫(yī)館與森林SPA[10-11]。

3.3 發(fā)展獨創(chuàng)性品牌

因磨盤山國家森林公園內(nèi)設(shè)有越野賽車的場地，可將其作為磨盤山國家森林公園的獨創(chuàng)性品牌，將磨盤山國家森林公園定位為“森林戶外運動公園”。加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)置攀巖、健身步道等運動設(shè)施;結(jié)合公園內(nèi)的采摘體驗，設(shè)置野炊營地;同時結(jié)合公園的地方特色，整合彝族文化，積極營造與森林和人文相關(guān)的新型綠色產(chǎn)業(yè)。

因磨盤山國家森林公園與玉溪市其他已占領(lǐng)市場并具有一定市場競爭力的旅游景點相距較遠，可推出與其他旅游景點不同吸引點吸引游客。如堅持醫(yī)療保健，將森林康養(yǎng)旅游與醫(yī)療相結(jié)合，完善森林浴、森林體育等項目，增強森林保健功能?；蚺c其他旅游景點共同推出玉溪市旅游套票，吸引眾多不同年齡段的游客。

3.4 加強宣傳力度

針對磨盤山國家森林公園的森林康養(yǎng)旅游的概念，云南省旅游局、媒體等政府職能部門在主要媒體上進行大力宣傳。向公眾宣傳、教育和普及森林康養(yǎng)知識，使其了解森林健康和文化，明確其在改善綠色福利，森林資源，綠色產(chǎn)業(yè)等方面的意義，增強健康意識，從而積極參與森林康養(yǎng)活動[12-13]。將磨盤山國家森林公園作為森林康養(yǎng)旅游景點通過媒體載體，向云南省以及其他省市進行宣傳與推薦，使其在森林康養(yǎng)旅游領(lǐng)域中占有一席之地。

3.5 落實政策保障

在云南磨盤山國家森林公園開展森林康養(yǎng)旅游活動時，實施政府主導(dǎo)和企業(yè)為輔管理機制，進一步落實云南省政府對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如：財政和稅收支持，放寬市場準入原則。進一步明確磨盤山國家森林公園的領(lǐng)導(dǎo)，部門的工作職責，建立職責分離制度。

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