李霞

摘要：我國(guó)工程項(xiàng)目涉及資金金額高，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，因此，工程項(xiàng)目也很容易引發(fā)多起違規(guī)行為，進(jìn)而引發(fā)腐敗現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目施工工程實(shí)施攔標(biāo)價(jià)審計(jì)，不僅可遏制腐敗行為，同時(shí)還需提高工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：攔標(biāo)價(jià) 審計(jì) 資金審核

一、攔標(biāo)價(jià)審計(jì)相關(guān)概念綜述

（一）攔標(biāo)價(jià)概念

攔標(biāo)價(jià)是指，工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理人員面向社會(huì)招標(biāo)的過(guò)程中，向投標(biāo)人公布的該項(xiàng)目的最高限價(jià)，該價(jià)格也是招標(biāo)人所期待的價(jià)位。攔標(biāo)價(jià)的核心之處在于，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格不可以超過(guò)最高限價(jià)，否則這次招標(biāo)項(xiàng)目即為作廢。攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)是源于其施工方的消耗量定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和不同工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等等。

（二）攔標(biāo)價(jià)審計(jì)內(nèi)容

攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的主要包括以下幾方面，主要是針對(duì)工程量、消耗量定額、原材料質(zhì)量、原材料價(jià)格以及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)等等。攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的目的在于保證招標(biāo)工作的公開(kāi)性和公平性，防止違規(guī)行為的產(chǎn)生，規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，攔標(biāo)價(jià)審計(jì)還有利于彌補(bǔ)招標(biāo)文件中的不足之處，將可能引起雙方爭(zhēng)議的內(nèi)容進(jìn)行明確，進(jìn)而遏制違規(guī)行為。

二、攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的主要模式

（一）細(xì)致開(kāi)展攔標(biāo)價(jià)的前期調(diào)查工作，認(rèn)真核算數(shù)據(jù)

攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的調(diào)查形式多種多樣，審計(jì)調(diào)查人員需認(rèn)真閱讀攔標(biāo)價(jià)的資料，以此判定施工項(xiàng)目的具體情況，例如，某項(xiàng)施工項(xiàng)目的工程量、施工圖紙、原材料報(bào)價(jià)單、消耗額定量等等。與此同時(shí)，調(diào)查審計(jì)人員還需對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，依據(jù)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，對(duì)工程的準(zhǔn)確性做出預(yù)判，審計(jì)人員通過(guò)查閱相關(guān)資料，并結(jié)合實(shí)地考察的方法，認(rèn)真核算數(shù)據(jù)，奠定后續(xù)工作的夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）做好審核工作，重點(diǎn)核算施工項(xiàng)目工程量

第一，做好對(duì)工程量審查工作。審核工作的重點(diǎn)是做好對(duì)工程量的核對(duì)工作，施工企業(yè)的工程量清單是由中介部門提供的，某項(xiàng)工程項(xiàng)目的具體工程量計(jì)算較為困難，并且其計(jì)算方式較為復(fù)雜。因此，工程量的準(zhǔn)確性也呈現(xiàn)波動(dòng)性，具備一定的不確定性。我國(guó)目前核算工程量的方法主要包括重點(diǎn)審核法、篩選法、對(duì)比審查法等等。我國(guó)攔標(biāo)價(jià)審計(jì)方法可依據(jù)工程量選定科學(xué)的審核方法，對(duì)于工程量較大的項(xiàng)目，對(duì)比審核法較為合適。

第二，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，審計(jì)人員可對(duì)圖紙中的未明確表明的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)咨詢和圖紙等方法確定真實(shí)情況，并進(jìn)行最終審計(jì)。在此過(guò)程中，便要求審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，最終確定審核重點(diǎn)。

第三，原材料調(diào)查法，原材料的價(jià)格直接影響施工項(xiàng)目質(zhì)量，審計(jì)人員可對(duì)原材料市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。針對(duì)圖紙和合同中未涉及的內(nèi)容，審計(jì)人員可與雙方協(xié)商考察。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的高科技應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，由于先進(jìn)技術(shù)、新型原材料的不確定性，這些原因也在一定程度上加大了審核風(fēng)險(xiǎn)?；诖吮尘埃瑪r標(biāo)價(jià)的審核工作更應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，重點(diǎn)關(guān)注原材料價(jià)格方面。

第四，核查定額單價(jià)。代理機(jī)構(gòu)造假的手段一般是，利用調(diào)高定額子目和高額定價(jià)等方式，進(jìn)而提高工程造價(jià)，審計(jì)人員在核算過(guò)程中，要多加對(duì)定額單價(jià)的名稱進(jìn)行審核，重點(diǎn)是核查去是否和圖紙內(nèi)容一致，例如，設(shè)計(jì)圖紙中的防水項(xiàng)目要求7項(xiàng)，但是定額子目中列及8項(xiàng)，這種做法都加大了不必要的工程量。

（三）細(xì)致核對(duì)審計(jì)結(jié)果

審計(jì)人員結(jié)束審計(jì)工作后，要及時(shí)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)審核過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提問(wèn)，對(duì)模棱兩可的事情進(jìn)行澄清，審計(jì)結(jié)果將作為合同文件一并加入文本。對(duì)于工程項(xiàng)目的不合理之處，及時(shí)給出參考意見(jiàn)，積極發(fā)揮攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的作用。例如，針對(duì)原材料物資價(jià)格較高的問(wèn)題，審計(jì)人員可提出利用外匯、期貨規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，最大限度減少工程項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、攔標(biāo)價(jià)審計(jì)過(guò)程中的改進(jìn)措施

審計(jì)人員通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)，可發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，例如，工程量和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符、定額目錄錯(cuò)誤、原材料價(jià)格偏高、人工費(fèi)用高、服務(wù)較差、物資使用不規(guī)范等等，這些問(wèn)題都將影響工程資金的使用效率。究其根本，造成上述現(xiàn)象的原因礙于，攔標(biāo)價(jià)的收費(fèi)價(jià)格是按比例數(shù)的，換句話說(shuō)，總額越高，價(jià)格越高，那么中介部門很可能為了獲得更高的利潤(rùn)，人為提高攔標(biāo)價(jià)。或者，編制人員未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)價(jià)，這些原因都是導(dǎo)致攔標(biāo)價(jià)價(jià)格過(guò)高的原因。最后，我國(guó)部分中介機(jī)構(gòu)兼具組織招標(biāo)工作的身份，那么也將導(dǎo)致中介公司從中謀取私利。為了切實(shí)做好攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的管理工作，將攔標(biāo)價(jià)控制在科學(xué)的范疇內(nèi)，可從以下幾方面作為切入點(diǎn)：

第一，加大工程項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)的保密工作。為了規(guī)避互相串通、徇私舞弊的現(xiàn)象，減少中介機(jī)構(gòu)兼?zhèn)渚幹茊挝缓徒M織招標(biāo)工作的雙重身份，我國(guó)應(yīng)努力營(yíng)造工程項(xiàng)目自主報(bào)價(jià)的環(huán)境，營(yíng)造雙方良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。

第二，提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。審計(jì)人員在實(shí)踐中要注重經(jīng)驗(yàn)的積累，注重審計(jì)過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，從各個(gè)方面分析總結(jié)相關(guān)資料，不斷的在實(shí)踐中鍛煉其辯證思維能力，才能正確的處理問(wèn)題及力求全面。審計(jì)人員在實(shí)踐中要不斷的豐富經(jīng)驗(yàn)，注重專業(yè)知識(shí)能力素養(yǎng)的提升，注重量變到質(zhì)變的積累過(guò)程，提高服務(wù)意識(shí)，同時(shí)不斷的加強(qiáng)實(shí)踐，根據(jù)被審計(jì)單位不同的行業(yè)特征，以及其不同的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，并通過(guò)自身的職業(yè)判斷進(jìn)行融會(huì)貫通，確保攔標(biāo)價(jià)審計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)工程項(xiàng)目的逐漸增多，如何做好攔標(biāo)價(jià)審計(jì)工作成為其急需解決的問(wèn)題，本文首先從攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，進(jìn)而分析了攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的幾種模式，可從慎重選擇編制單位、實(shí)施招標(biāo)工程最高限價(jià)管理制度和加大建筑施工項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)的保密工作等幾方面，提高攔標(biāo)價(jià)審計(jì)的管理工作，希望通過(guò)本文的研究為相關(guān)企業(yè)提供借鑒意義。