郝青清

摘要：本文對(duì)當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)提出了具體的完善對(duì)策，以期為相關(guān)課題的研究提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)基金 擴(kuò)面征繳 問題 對(duì)策 發(fā)展

作為國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，失業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步保障勞動(dòng)者失業(yè)待遇，提高更多的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等發(fā)揮著重要的作用。通過建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)政策，有助于更好地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提高勞動(dòng)者再就業(yè)的積極性，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。失業(yè)保險(xiǎn)基金是國(guó)家強(qiáng)制要求建立的，通過開展失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳，進(jìn)而更好地維持失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收益，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)政策的深入實(shí)施。但是總結(jié)分析目前在失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳方面還存諸多的問題，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作現(xiàn)狀與對(duì)策研究，具有重要的社會(huì)意義。

一、失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作的意義及問題分析

新時(shí)期伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策體系日益健全，國(guó)家社會(huì)保障改革進(jìn)程也在有序推進(jìn)，做好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作，有助于有效發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活、促進(jìn)就業(yè)以及預(yù)防失業(yè)等方面的功能，從而更好地激發(fā)勞動(dòng)者再就業(yè)的積極性，充分激發(fā)他們的工作潛能，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作在具體開展階段遇到了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作重視程度不夠，缺乏完善的配套機(jī)制?？梢钥吹诫S著國(guó)家社保政策監(jiān)管力度不斷加大，失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余量越來越多，這樣導(dǎo)致了公眾對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)缺乏足夠的重視，甚至對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作存在不理解不支持的情況。事業(yè)單位等政府機(jī)關(guān)失業(yè)問題發(fā)生的概率較低，進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，難以增強(qiáng)公眾的說服力，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的勞動(dòng)者而言，存在一些抵觸心理。此外失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作缺乏完善的配套推進(jìn)機(jī)制，沒有充分考慮各地區(qū)的實(shí)際，鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際拿出特色的辦法，失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量不斷加大與失業(yè)保險(xiǎn)工作人員數(shù)量不足的矛盾日益凸顯，影響了失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的有序開展。

2.沒有形成健全的失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。通過開展失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，需要建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，這樣才能夠全面掌握各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況，從而更好地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的有序開展提供重要的信息支持。目前大部分地區(qū)參保組織需要在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅兩個(gè)部門進(jìn)行參保繳費(fèi)分別報(bào)送，報(bào)送規(guī)范和內(nèi)容等方面沒有有效銜接，信息不對(duì)稱，從而影響了失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的穩(wěn)步實(shí)施。

3.失業(yè)保險(xiǎn)參保積極性不夠，欠費(fèi)現(xiàn)象仍然較多。一方面雖然失業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的政策，要求社會(huì)組織嚴(yán)格按照要求進(jìn)行繳納，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多單位不作為，不愿意主動(dòng)進(jìn)行繳納，在政策宣傳推廣等方面的力度也不夠，尤其是很多的私營(yíng)企業(yè)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策了解不深入，從而降低了參保的主動(dòng)性。另一方面在事業(yè)單位等組織，仍然存在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳等情況，主要是由于事業(yè)單位員工和組織繳費(fèi)壓力大，不愿意主動(dòng)繳納，加上他們的經(jīng)費(fèi)主要來源是財(cái)政撥款，財(cái)政預(yù)算中沒有將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)納入預(yù)算范疇，從而影響了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的正常繳納。

二、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的具體辦法

為了進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)有的功能，建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索：

1.建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善配套實(shí)施政策。一方面要針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)政府在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成強(qiáng)大的合力，另一方面要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極探索更加針對(duì)性的工作舉措。鼓勵(lì)地區(qū)不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)如何加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，細(xì)化完善相應(yīng)的配套措施，國(guó)家政府部門要做好對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)工作，確保失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作順利開展。

2.提高失業(yè)保險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)管理人員的工作能力和素質(zhì)，選拔更多高素質(zhì)的專業(yè)人才納入到失業(yè)保險(xiǎn)管理事業(yè)中來，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)、政策培訓(xùn)以及職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，從而提高的服務(wù)能力和專業(yè)化管理水平。

3.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)。要不斷加大資金投入，針對(duì)如何建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)，引入更多的先進(jìn)的專業(yè)化信息管理軟件，建立失業(yè)保險(xiǎn)信息服務(wù)平臺(tái)與稅務(wù)管理平臺(tái)等信息共享機(jī)制，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，定期對(duì)參保機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)參保情況、繳費(fèi)比例和費(fèi)用發(fā)生情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠繳等行為，并通過完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制等，加大執(zhí)法力度，完善信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制，切實(shí)提高參保組織的參保積極性。

4.加強(qiáng)政策宣傳，提高財(cái)政資金支持力度。一方面針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳，借助新媒體等平臺(tái)，不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)的推廣力度，讓廣大參保組織深刻認(rèn)識(shí)到開展失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義，改變觀念認(rèn)知誤區(qū)，另一方面要加大財(cái)政資金扶持，將失業(yè)保險(xiǎn)配套資金列入專門的財(cái)務(wù)預(yù)算來進(jìn)行統(tǒng)籌管理和撥付，切實(shí)提高事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納積極性。

總之，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社保部門、參保組織和財(cái)政等部門積極參與，通過完善配套政策，加強(qiáng)政策宣傳，提高失業(yè)保險(xiǎn)管理人員服務(wù)能力等舉措，切實(shí)推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步開展。