張穎 孫鳳芹

摘要：自從中國(guó)超過(guò)日本之后成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“騰飛式”發(fā)展。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位，也正因中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日漸威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主的地位，再加上雙方出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易失衡，以及一些政治上的因素，中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，并引發(fā)了近期的貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)對(duì)于兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)弊大于利，短期內(nèi)對(duì)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了很大的影響。根據(jù)中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀，本文首先分析了貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因，其次從兩國(guó)就業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，闡述了貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美就業(yè)的影響，最后從中國(guó)的角度，應(yīng)該提出幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn) 中美經(jīng)濟(jì) 中美就業(yè)

一、引言

當(dāng)今世界儼然已經(jīng)變成了地球村，地球村中的各個(gè)國(guó)家已經(jīng)變成了你中有我，我中有你的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體。中國(guó)和美國(guó)作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系直接影響著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也間接影響著兩國(guó)的就業(yè)。然而近日以來(lái)美國(guó)卻逆流而行，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的良好秩序提出挑戰(zhàn)，不僅損害了中國(guó)的發(fā)展利益，也損害了處于世界經(jīng)濟(jì)體的其他國(guó)家的發(fā)展利益。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，以下幾個(gè)問(wèn)題不得不引起我們的深思：第一、什么原因?qū)е轮忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)。第二，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)就業(yè)有何影響？最后，面對(duì)中美問(wèn)題對(duì)中國(guó)的影響，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展歷程

2018年3月23日0時(shí)50分許，特朗普以美國(guó)總統(tǒng)的身份，正式簽署了一份關(guān)于中國(guó)的貿(mào)易備忘錄。其有關(guān)內(nèi)容的依據(jù)是在根據(jù)“301”的調(diào)查結(jié)果而來(lái)，其中主要包括對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，其金額高達(dá)600億美元，并且限制中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資以及進(jìn)行商業(yè)并購(gòu)。備忘錄中還著重指出對(duì)中國(guó)的航天、信息通信技術(shù)、機(jī)械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。中國(guó)也迅速采取行動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)玉米、大豆的企業(yè)增加補(bǔ)貼，其原因在于美國(guó)大豆是出口量最大的商品，而且對(duì)美國(guó)大豆進(jìn)口最大的國(guó)家就是中國(guó)，中國(guó)對(duì)生產(chǎn)大豆的企業(yè)增加補(bǔ)貼，就直接反映了中國(guó)的態(tài)度。

從2018年4月2日開始，中國(guó)不再對(duì)美國(guó)商品給與優(yōu)惠并采取了行動(dòng)，立即暫停了原產(chǎn)于美國(guó)的7大類128種商品的關(guān)稅減免義務(wù)。對(duì)原本不征收關(guān)稅的新鮮水果以及部分水果產(chǎn)品等120種產(chǎn)品開始征收15%的稅，增加對(duì)豬肉以及豬肉制品等8種商品的稅率。對(duì)正在實(shí)行保稅和減稅的商品的稅率基本保持不變。4月4日，中國(guó)出臺(tái)了對(duì)美國(guó)的一系列行為的反制措施，其中包括對(duì)106種原產(chǎn)于美國(guó)的產(chǎn)品征收關(guān)稅。次日，在中國(guó)又對(duì)232項(xiàng)鋼鐵和鋁制品實(shí)行反制措施，同時(shí)啟動(dòng)了爭(zhēng)端解決程序。4月20日，中國(guó)海關(guān)向原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的鹵丁膠等商品，按傾銷幅度（26.0%-66.5%）交納保證金。

兩國(guó)在經(jīng)歷了幾輪的“較量”之后，在2018年5月20日的凌晨，中美雙方經(jīng)過(guò)了兩輪的談判，最后發(fā)表了聯(lián)合聲明，雙方同意采取行之有效的措施減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差、增加美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和能源出口、高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及雙方努力創(chuàng)造公平的營(yíng)商環(huán)境等。另一個(gè)作用是向外界發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，中美將達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)的共識(shí)，并停止對(duì)彼此的進(jìn)口商品加征關(guān)稅。然而，美國(guó)卻出爾反爾在第三次談判之前，向中國(guó)投來(lái)了一顆突如其來(lái)的“炸彈”，特朗普政府再一次宣布對(duì)中國(guó)的500億美元的高科技產(chǎn)品征加關(guān)稅。隨后中國(guó)立即采取了同樣水平的關(guān)稅措施。8月23日，美國(guó)決定對(duì)160億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，中國(guó)決定對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的160億美元產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，并與美國(guó)同時(shí)實(shí)施。9月18日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目征收600億或10%的關(guān)稅，商品約5%美元。9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)和中方立場(chǎng)》白皮書。12月14日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2019年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車及零部件暫停征收3個(gè)月的關(guān)稅，涉及211個(gè)稅目。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的直接原因是中美之間巨大的貿(mào)易順差。特朗普政府認(rèn)為，中美貿(mào)易存在不公平貿(mào)易行為。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，2017年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品5056億美元，向中國(guó)出口商品1303 7億美元，美中商品貿(mào)易逆差為3752.3億美元。美國(guó)已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而且差距越來(lái)越大。但據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口貨物4297.5億美元，從美國(guó)進(jìn)口貨物1539.4億美元，貨物貿(mào)易順差為2758.1億美元，美中貿(mào)易逆差比美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字少994.2億美元。美方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)失真，被嚴(yán)重夸大。但中美貿(mào)易之間的中國(guó)的順差的確越來(lái)越大，也就證明美國(guó)的貿(mào)易逆差也在增大，但并沒有美方所統(tǒng)計(jì)的那么夸大。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然存在貿(mào)易赤字，但這并不全是負(fù)面的。自1971年以來(lái)，除了1973年和1975年，美國(guó)在所有年份都有赤字。美國(guó)的貿(mào)易逆差不是中國(guó)造成的。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和科技強(qiáng)國(guó)，保持了幾十年的貿(mào)易逆差，這顯然不是外部因素造成的，但是因?yàn)槊绹?guó)自己也承認(rèn)它的存在，換句話說(shuō)，貿(mào)易赤字對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是有好處的。否則，美國(guó)不會(huì)允許本國(guó)數(shù)十年都處于貿(mào)易逆差中。

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的另一個(gè)重要原因是政治原因。隨著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，中國(guó)綜合國(guó)力的提高，美國(guó)逐漸吹響了“中國(guó)威脅論”的聲音，因此，許多人認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)是政治上遏制中國(guó)發(fā)展的利劍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正從勞動(dòng)力市場(chǎng)向先進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，中國(guó)在高鐵制造、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、核能等都達(dá)到國(guó)際尖端水平，也正因如此，使美國(guó)倍感壓力。美國(guó)認(rèn)為，中方與美方的差距正在逐漸縮小，而中國(guó)還依然處在上升期，對(duì)美國(guó)的威脅也就更大了。

近日，華為CFO孟晚舟被加拿大政府應(yīng)美國(guó)要求逮捕后，中美貿(mào)易戰(zhàn)已不再是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題這么簡(jiǎn)單了，它已經(jīng)上升到政治問(wèn)題的層面上了，并且這件事情也給我們發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，中美貿(mào)易戰(zhàn)很有可能升級(jí)。我們可以從公開的信息中了解到，美國(guó)正在與中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人談判，試圖緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)，并希望結(jié)束這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。另一方面，卻又抓捕了中國(guó)第一民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。這種兩面派的做法，淋漓盡致的體現(xiàn)了特朗普作為一個(gè)商人的狡猾。對(duì)于美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)必須采取強(qiáng)硬的態(tài)度。我們要堅(jiān)持“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，則團(tuán)結(jié)存：以退讓求團(tuán)結(jié)。則團(tuán)結(jié)亡?！钡脑瓌t。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“批評(píng)的武器肯定不能代替批評(píng)的武器。物質(zhì)力量只能被物質(zhì)力量摧毀。”中國(guó)近代的經(jīng)歷也告訴我們，要想達(dá)到和平，一味的退讓是沒有用的，要拿起武器與之戰(zhàn)斗。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)就業(yè)的影響

如果美國(guó)對(duì)中國(guó)價(jià)值600億美元的商品征收關(guān)稅，中國(guó)可以采取相應(yīng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，減少?gòu)拿绹?guó)的進(jìn)口。中國(guó)科學(xué)院對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并估計(jì)了它對(duì)就業(yè)方面的影響。首先，美國(guó)對(duì)600億美元的商品征收25%的關(guān)稅：第二，中國(guó)對(duì)價(jià)值600億美元的商品征收25%的關(guān)稅：第三，美國(guó)對(duì)華進(jìn)口減少600億美元：第四，中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口減少了600億美元。接下來(lái)根據(jù)這四點(diǎn)預(yù)測(cè)以及兩國(guó)的實(shí)際情況對(duì)兩國(guó)的就業(yè)形勢(shì)做具體的分析。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響

美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)是中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)。如果美國(guó)對(duì)中國(guó)價(jià)值600億美元的高科技產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，預(yù)計(jì)中國(guó)出口將下降217億美元，同時(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接出口將下降6%，還將使中國(guó)的出口增加值減少111億美元，將中國(guó)GDP增速降低0.09個(gè)百分點(diǎn)（以2017年GDP為基數(shù)）。原先因?yàn)槌隹诙鴰?dòng)就業(yè)的人數(shù)將會(huì)減少53萬(wàn)人，占2017年總就業(yè)人口的0.07%。若美國(guó)執(zhí)意要加大對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的程度，即減少對(duì)我國(guó)高技術(shù)的制造產(chǎn)品的進(jìn)口，這將會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)的出口增加值減少309億美元，預(yù)計(jì)我國(guó)向美國(guó)出口將下降16%，這也將導(dǎo)致我國(guó)的GDP增速下降0.25個(gè)百分點(diǎn)（以2017年GDP為基準(zhǔn)），因出口而拉動(dòng)就業(yè)的人數(shù)將下降，也就是說(shuō)有151萬(wàn)人，因?yàn)槊绹?guó)的“無(wú)理取鬧”而失去工作，這，這些人占中國(guó)失業(yè)人口的0.19%。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響

如果美國(guó)決定對(duì)中國(guó)的高科技制造產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，中國(guó)也將采取同樣水平的關(guān)稅政策，它還將對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的600億美元商品征收25%的關(guān)稅。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要有計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件產(chǎn)品、其他運(yùn)輸制造產(chǎn)品和其他化工產(chǎn)品。如果中國(guó)對(duì)這600億美元的商品征收25%的關(guān)稅，使美國(guó)的對(duì)中國(guó)的出口額減少166億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占6.7%，計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品占29%，汽車和零部件產(chǎn)品占22.3%，其他交通制造產(chǎn)品占30%，其他化工產(chǎn)品占12%。在這種情形下，將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)出口下降0.83%，因出口而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將減少140億美元，占美國(guó)出口增加值的0.79%，造成美國(guó)GDP增速下降0.08個(gè)百分點(diǎn)，這就必將導(dǎo)致8萬(wàn)人因此事件而失去工作崗位，使美國(guó)的失業(yè)率上升0.73%。而且美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是鼓勵(lì)花錢和投資的，所以很多風(fēng)險(xiǎn)都是承擔(dān)在美國(guó)普通公民的自身身上的，所以美國(guó)人一旦失業(yè)，對(duì)他們的家庭來(lái)說(shuō)，影響是巨大的。

如果中國(guó)減少600億美元的進(jìn)口，其中從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品就將減少U4億美元，計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品減少131億美元，汽車及零部件減少103億美元，其他交通制造業(yè)減少135億美元，化工產(chǎn)品減少118億美元。將會(huì)使美國(guó)的總出口率下降2.99%，因出口而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益減少516億美元，占美國(guó)出口增加值的2.90%，導(dǎo)致美國(guó)GDP增速下降0.29個(gè)百分點(diǎn);而在就業(yè)方面，美國(guó)減少對(duì)中國(guó)的出口，直接導(dǎo)致30萬(wàn)人失業(yè)，因出口而帶動(dòng)就業(yè)的數(shù)量將減少2.69%。如果說(shuō)只是對(duì)從美國(guó)600億美元的商品增加25%的關(guān)稅，就已經(jīng)在很大程度上影響著美國(guó)的就業(yè)：那么中國(guó)直接減少?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口600億美元的商品，對(duì)于美國(guó)的就業(yè)來(lái)說(shuō)，很可以是“搬石頭砸了自己的腳”，是一個(gè)非常不明智的做法，美國(guó)自己就必須承擔(dān)他自己挑起貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的一系列的后果。

四、從中國(guó)的角度看中美關(guān)系和貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)措施

首先，我們可以向WTO起訴。世界經(jīng)濟(jì)屬于多元化經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也在倡導(dǎo)多邊貿(mào)易，而美國(guó)根據(jù)其本國(guó)的法律對(duì)其他國(guó)家實(shí)施單邊貿(mào)易保護(hù)的這種做法是錯(cuò)誤的。這種做法使世界貿(mào)易的秩序出現(xiàn)紊亂，也對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

其次，我們要正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)一直都在奉行貿(mào)易保護(hù)主義，而此次中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)很有可能與一直在美國(guó)國(guó)內(nèi)流行的“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法有關(guān)。我們要正確評(píng)價(jià)改革開放后，中國(guó)所取得的成績(jī)，不能過(guò)分的夸大，要全面立體的了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的境遇，正確看待自己的優(yōu)勢(shì)與不足。

然后，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法力度。通過(guò)中興制裁案，我們必須得從之吸取教訓(xùn)，必須加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增加違法的成本，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造再到中國(guó)智造的跨越。

最后，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和人民幣國(guó)際化進(jìn)程。要把我們的眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有戰(zhàn)略眼光，不要被眼前的“一城一池”的得失所迷惑，一定要避免向特朗普政府一樣存在短期交易的思維。立足中國(guó)國(guó)情，走中國(guó)道路，充分發(fā)揚(yáng)中國(guó)五千年的智慧，在經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展，使更多的國(guó)家為此而受益，為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

五、總結(jié)

作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)和中國(guó)，其貿(mào)易摩擦不僅只是涉及這兩個(gè)國(guó)家而已，它直接影響著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，從習(xí)主席上臺(tái)開始，中國(guó)就一直奉行多邊外交政策，中國(guó)與周邊國(guó)家甚至很多其他大洲的國(guó)家都有密切的貿(mào)易往來(lái)。中國(guó)的多邊不僅體現(xiàn)在外交上，還有在經(jīng)濟(jì)上中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃，不僅在帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也在邀請(qǐng)沿線的很多國(guó)家，搭乘中國(guó)高速發(fā)展的“順風(fēng)車”。從這方面來(lái)看如果中國(guó)出口減少，將直接影響日本、韓國(guó)等國(guó)家，到時(shí)候美國(guó)自然也會(huì)受到損失。如果美國(guó)對(duì)華出口減少，北美自由貿(mào)易區(qū)的加拿大和墨西哥將首當(dāng)其沖受到影響。從上述這些方面看，中美貿(mào)易摩擦不僅會(huì)給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)不利影響，也不利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。中國(guó)應(yīng)該正視貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響并采取相應(yīng)的措施。我們不主動(dòng)挑起爭(zhēng)端，但如果美國(guó)不顧世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和自身及其他國(guó)家的利益，決心發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)也將采取強(qiáng)硬措施維護(hù)自己和其他國(guó)家的利益。