陳興國

摘要：“明廚亮灶”是一件小事，細節(jié)深處卻折射著政府對人民群眾全面小康生活的關切，是地地道道的民心工程，要把民心工程做成政績工程，就要認真制定實施方案，廣泛發(fā)動群眾，加大資金支持，重視典型引導，把這一民J心工程辦好、辦實，辦出成效。

關鍵詞：明廚亮灶 初淺釋義 推進建議

食品衛(wèi)生關乎千家萬戶，食品安全責任重于泰山。全國多地在積極創(chuàng)建食品安全示范區(qū)或全國健康促進區(qū)，重慶也有15個區(qū)縣、10650家餐飲單位推進了“明廚亮灶”32程試點，但并未普及。在決勝全面小康的關鍵時刻，為著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有必要借助創(chuàng)建食品安全示范區(qū)或全國健康促進區(qū)之機，大力推進“明廚亮灶”32程。

一、“明廚亮灶”的初淺釋義

“明廚亮灶”是指餐飲服務單位（包括餐飲服務經(jīng)營者及單位食堂）通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡展示等方式，公開展示進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)陽光操作，主動接受就餐人員或公眾監(jiān)督，達到食品安全生產(chǎn)的目的。

二、推進“明廚亮灶”的建議

推進“明廚亮灶”工作是創(chuàng)建全國食品安全示范區(qū)和全國健康促進區(qū)的重要支撐，能切實增強經(jīng)營者對購進食品原料管理儲存、加工制作、衛(wèi)生安全等方面的透明度，增強經(jīng)營人員的餐飲服務安全意識和責任意識，有效保障廣大群眾的食品安全衛(wèi)生。為此，有必要加快推進“明廚亮灶"32作的組織實施。

（一）調查研究，制定方案

由區(qū)食藥監(jiān)局牽頭，采取聽、查、看、訪等形式，對包括單位食堂在內的餐飲單位開展調查摸底，根據(jù)建筑布局、安全管理制度落實情況、經(jīng)營業(yè)績、衛(wèi)生管理、社會評價信譽度和美譽度等進行量化考評，從高到低分為ABCD四個等級，分別占全部餐飲單位的20%、30%、30%、20%。在調研獲得基礎資料的前提下，草擬并制定出臺“明廚亮灶"32作實施方案，先期在A級單位開展“明廚亮灶”改造試點，帶動整個餐飲單位的服務水平與質量的提升。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

“明廚亮灶”工作是利國利民的好事，但推行中也會遇到一些矛盾與問題，甚至會遇到阻力。為此，要充分利用電視、報紙、手機等各種媒體廣泛宣傳政策，宣傳安裝“明廚亮灶”后的利好處，必要時深入餐飲單位內部，積極主動地做好解釋工作，贏得餐飲單位管理人員的理解與支持，為“明廚亮灶”工作的有序開展奠定輿論基礎。

（三）典型示范，累積經(jīng)驗

根據(jù)前期調查摸底情況，對全區(qū)76907家餐飲服務單位進行分級評定，并從20%的A級單位中抽取1000家大型餐飲單位、機關事業(yè)單位食堂、主要餐飲配送單位、重點超市等進行試點，指導他們按照《實施方案》規(guī)定的標準要求進行“明廚亮灶”改造。在改造過程中，抓重點、樹樣板、強宣傳、巧引導，及時收集好的意見，認真總結典型經(jīng)驗，必要時組織現(xiàn)場觀摩會，通過典型引路，抓好1000家試點單位的“明廚亮灶”改造。

（四）籌集資金，穩(wěn)妥推進

為了先期完成1000家餐飲單位試點，主控室的“明廚亮灶”智慧平臺需要資金約60萬元，可由區(qū)縣的食藥監(jiān)局通過申請項目經(jīng)費，由上級財政?？罱鉀Q。1000家餐飲單位“明廚亮灶”的改造需要資金約500-700萬元（由采購的電子監(jiān)控設備決定，目前市面上“明廚亮灶”每臺約為5000-7000元），建議由區(qū)縣財政每臺補助3000元，餐飲單位每安裝一臺“明廚亮灶”自籌2000-4000元。通過經(jīng)費分擔的辦法，減輕區(qū)縣財政壓力，一個區(qū)縣第一年改造200家、第二年改造300家、第三年改造500家，五到十年后完成所有A級餐飲單位“明廚亮灶”的改造任務。

三、“明廚亮灶”的監(jiān)督管理

要充分調動餐飲單位參與“明廚亮灶”改造的積極性，除了加強組織領導外，應重視后期監(jiān)督管理，可從“四個”結合上下功夫：

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調與分級管理相結合

成立區(qū)縣級的“明廚亮灶"32程建設領導小組，把相關單位作為成員納入領導小組統(tǒng)籌，再按各自職責實行分級管理，做到上下一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調，既有指導督導，又有具體部門的落實，避免上級決策空轉。

（二）堅持創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)相結合

將實施“明廚亮灶”作為全國食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的前提條件之一，有必要對餐飲單位“明廚亮灶”改造作為餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化管理的加分項目，納入綜合動態(tài)評定之中，對積極開展“明廚亮灶”改造、誠信守法經(jīng)營的餐飲單位，優(yōu)先進行創(chuàng)建試點，給予資金支持，對不積極、不支持并有意違反食品安全生產(chǎn)的單位，給予重罰，兩相結合推動“明廚亮灶”工程快速發(fā)展。

（三）堅持新建餐飲與行政許可相結合

對新辦的餐飲服務單位，要引導其按照“明廚亮灶”的要求，優(yōu)化場所布局，做到屋頂有吊頂、墻面有瓷磚、門窗有窗紗、原料有貨架、消毒有設施，達到清潔、明亮、干凈、安全標準，并通過“明廚亮灶”顯示器終端進行公開展示，否則不予許可，通過行政手段引導餐飲單位提升建設標準和服務質量，保證人民群眾的生命和健康安全。

（四）堅持行政監(jiān)管與社會監(jiān)管相結合

餐飲單位的行政主管部門既有工商、又有衛(wèi)生，但力量仍然有限，對所有鼓勵餐飲單位實施24小時不間斷的監(jiān)管，力不從心，社會力量的介入很有必要。要引導餐飲單位積極加入“網(wǎng)絡廚房”平臺，把廚房監(jiān)控顯示器終端裝進手機APP，監(jiān)管單位和食客隨時拿起手機即可實時在線監(jiān)控、訂餐服務，既提升了餐飲的便捷程度，又為全社會監(jiān)管餐飲單位的生產(chǎn)過程提供了有利條件，是一個兩全其美的民心實事。