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        遼寧省就業(yè)問題研究分析

        2019-08-27 01:39:09李爽
        消費導(dǎo)刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:失業(yè)率第三產(chǎn)業(yè)增加值

        李爽

        摘要:遼寧省由于勞動力資源年齡問題,對勞動力資源性別存在歧視行為,勞動力資源自身的文化素質(zhì)問題,城鎮(zhèn)失業(yè)率較高以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比較嚴(yán)重等原因,未來可能會導(dǎo)致遼寧省就業(yè)壓力較大,促使失業(yè)人數(shù)增長。與此同時,農(nóng)村勞動力資源逐漸減少,部分勞動力資源也會選擇向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,期間也存在一定的人才流失,也將會影響遼寧省就業(yè)問題以及遼寧省相應(yīng)的應(yīng)對策略,同時也影響發(fā)展經(jīng)濟。

        關(guān)鍵詞:遼寧省 就業(yè)

        一、勞動力文化素質(zhì)不高

        雖然目前遼寧省在人員受教育方面加大力度,遼寧省人員受教育程度在逐步改善,但是隨著經(jīng)濟水平的提高以及社會的發(fā)展,社會進步的要求也在逐步提高,對比之下,遼寧省勞動力文化素質(zhì)確實有一定欠缺。就近十年勞動力情況而言,大多數(shù)受教育程度集中在初中、高中及中專。廣大農(nóng)民工更為明顯,就2016年而言,受教育程度集中在初中比重為68.9%,而大專及以上學(xué)歷比重僅僅為8.5%。但是遼寧省大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量也在逐步增加,同時也形成了一定的就業(yè)壓力。

        二、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較高

        伴隨著遼寧省在加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程,由于農(nóng)村人口被征地,所以農(nóng)村勞動資源與農(nóng)民剩余情況增長,同時農(nóng)村勞動資源轉(zhuǎn)移快速。由于近幾年農(nóng)村勞動資源轉(zhuǎn)移快速,城鎮(zhèn)就業(yè)人員不斷增長,所以城鎮(zhèn)就業(yè)壓力隨之增大。

        如表1.1所示,遼寧省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大體呈現(xiàn)逐年遞增的形式,2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達到1141.8萬人,比2010年增長了3.0%。與此同時,遼寧省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人員總數(shù)的比重開始恢復(fù)上升,2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重為483%,比2010年上升了0.4個百分點。農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移快速為遼寧省就業(yè)與再就業(yè)提供了一定壓力,合理安排農(nóng)民與農(nóng)村剩余勞動資源也是遼寧省就業(yè)所面臨的一大挑戰(zhàn)。

        全國與遼寧省在2007年至2016年這十年間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大體呈下降趨勢,但是在2007年遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全國0.4個百分點。雖然遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2009年直到2015年一直延續(xù)著下降趨勢,但是在2015年遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%,到2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升為3.8%,一年時間上升了0.4個百分點。但是觀察全國總體情況的2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,為4.05%,而到2016年反而呈現(xiàn)下降趨勢,為4.02%。也就是說,全國的失業(yè)情況在這兩年時間內(nèi)改善,但是遼寧省的失業(yè)情況卻在增加,改善就業(yè)的任務(wù)依舊不能懈怠,在保持現(xiàn)在趨勢的情況下積極應(yīng)對,提高就業(yè)人員數(shù)量的同時也要提高就業(yè)質(zhì)量,擴大就業(yè)規(guī)模。

        三、結(jié)構(gòu)性失業(yè)相對嚴(yán)重

        結(jié)構(gòu)性失業(yè)是一種失業(yè)形式,主要是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化而引起的。遼寧省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員相當(dāng)于平穩(wěn)增長,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員從2007年直到2014年一直保持著較快的增加速度,但是總體來講,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員情況卻并沒有緩解,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增長情況并沒有十分樂觀。

        第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員的增長率時而出現(xiàn)負(fù)增長,2015年,正增長時增長率最低,僅為0.218%。同年第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長率為4.296%,增加值增速明顯高于就業(yè)人員增速;第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率最高為2016年,為2.321%,而同年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率卻為負(fù)值,即為負(fù)增長,為-8.846%。顯然,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長率差距巨大。

        在2007年到2016年十年內(nèi),第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率年均達到12.93%,但是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長卻為負(fù)值,為-4.79%。就絕對值而言,前者是后者的將近3倍,但實際情況是數(shù)值上一正一負(fù),兩者差距更是懸殊。

        同時,在這十年之中,第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率保持在16.04%,雖然超過了GDP年均增速,但是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員并沒有同步增長,并且明顯落后于增加值的增速,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年均增長率為1.90%,兩者差距明顯。不難分析,雖然遼寧省經(jīng)濟發(fā)展迅速,國民財富積累迅速,但人民就業(yè)情況暫時還未改善,還沒有及時追隨上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,就業(yè)增長速度暫時落后于財富增長速度。

        隨著就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變,目前就業(yè)的主要渠道為第三產(chǎn)業(yè),但是就業(yè)吸收空間在縮小。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成的比重在2007年至2016年十年之間總體呈現(xiàn)上升形式,2016年為44.5%,和2007年的40.1%相比較,上漲4.4個百分點。自從進入21世紀(jì)開始,由于經(jīng)濟體制與就業(yè)政策的變革,農(nóng)村勞動資源剩余部分與第二產(chǎn)業(yè)勞動資源剩余部分向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,遼寧省就業(yè)的重要途徑轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)。

        大體來說,第三產(chǎn)業(yè)存在的勞動力資源需求不足現(xiàn)象依舊嚴(yán)重,勞動力資源供需矛盾嚴(yán)重,也就是說,雖然主要就業(yè)渠道轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè),而且第三產(chǎn)業(yè)在吸收勞動力,但是就業(yè)吸收的空間在縮小。

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