姜福衛(wèi)

[摘 要] 隨著改革開放的不斷深入，我國的綜合實(shí)力有了極大提升，在這樣的現(xiàn)實(shí)條件之上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)備受社會各界的廣泛關(guān)注，為了不斷縮小農(nóng)村與城市之間的差距，我國提出了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)理念，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)規(guī)律不斷加大對農(nóng)村的投入和支持，以此來更好地實(shí)現(xiàn)我國政治經(jīng)濟(jì)文化的全面提升。但是與其他的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式相比，社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和形式相對比較復(fù)雜，在落實(shí)這一經(jīng)濟(jì)實(shí)踐工作之前，相關(guān)的參與工作人員必須要注重理論分析與實(shí)踐研究之間的緊密聯(lián)系和配合，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求不斷實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的優(yōu)化配置和利用。

[關(guān)鍵詞] 社會主義新農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 資源配置

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分，社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求，能夠更好地體現(xiàn)新時(shí)代背景之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢，不斷推動生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，我國需要立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)目標(biāo)，積極關(guān)注不同經(jīng)濟(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，將政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)相聯(lián)系，更好地?cái)[脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所存在的各類不足，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)等穩(wěn)定建設(shè)與發(fā)展[1]。

一、當(dāng)前農(nóng)村存在的問題

從上文的相關(guān)分析不難發(fā)現(xiàn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，所涉及的內(nèi)容和形式比較復(fù)雜，實(shí)際的工作質(zhì)量和工作效率不容樂觀[2]。盡管一直以來我國不斷探索全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和途徑，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)業(yè)發(fā)展，以提高農(nóng)民的收入考核原則積極落實(shí)不同的實(shí)踐工作，但是結(jié)合相關(guān)的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作效率和質(zhì)量不容樂觀，仍然存在許多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象，既與歷史發(fā)展的遺留因素有關(guān)，還在于目前的公共管理水平存在許多的缺陷，管理水平不容樂觀[3]。

（一）組織方面

對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，大部分的工作質(zhì)量和工作效率不符合實(shí)際的工作標(biāo)準(zhǔn)，其中村級公共財(cái)政狀況存在許多的不足，村干部的實(shí)際工資水平相對偏低，有的村干部個(gè)人所獲得的工作收入無法支撐家庭的開支，因此直接外出打工，導(dǎo)致大部分的農(nóng)村在村黨支部建設(shè)的過程之中缺乏一定的人才基礎(chǔ)。

另外，文明建設(shè)、村務(wù)管理和村級組織建設(shè)工作難以落到實(shí)處，缺乏有效的財(cái)務(wù)支持，從更微觀的角度來看，大部分的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作相對滯后，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程之中，自身的受教育水平會直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效率，但是大部分的農(nóng)村學(xué)生的受教育水平相對偏低，對新知識的理解和接受能力較差，無法了解現(xiàn)代新的知識經(jīng)濟(jì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心要求，難以利用創(chuàng)造性的管理策略和管理手段促進(jìn)管理決策的科學(xué)發(fā)展。許多領(lǐng)導(dǎo)在推動貧困村脫貧致富的過程之中出現(xiàn)了許多力不從心的現(xiàn)狀，實(shí)質(zhì)的組織建設(shè)工作不符合前期的工作目標(biāo)和工作要求，最終導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源被浪費(fèi)[4]。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程之中的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤為重要。任何階段和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都必須要以生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的提升為切入點(diǎn)和目標(biāo)，但是對于我國的農(nóng)村地區(qū)來說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)輸出能力有待增強(qiáng)[5]。集體主義經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用非常有限，對于農(nóng)民小康社會來說傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念仍然存在一定的負(fù)面影響，在經(jīng)濟(jì)資源整合的過程之中難以結(jié)合已有的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化利用和協(xié)調(diào)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)盈余積累力相對較差，無法更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)范圍和生產(chǎn)力水平的有效擴(kuò)大，最終導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展速度呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，難以更好的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理能力相對較差，缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)，無法更好地體現(xiàn)該工作的指導(dǎo)作用及優(yōu)勢，村干部自身的文化知識不高，嚴(yán)重制約了科學(xué)管理工作的大力落實(shí)。除此之外，在資源整合的過程之中，農(nóng)村還沒有樹立良好的意識和理念，村集體經(jīng)濟(jì)的輸出相對偏少，大部分的產(chǎn)品競爭力較低，附加值不足，實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量和水平嚴(yán)重滯后[6]。

（三）人力資源方面

除了上文中所提出的各類不足外，在社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中人力資源也出現(xiàn)了許多的問題，每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都需要以知識和人才為主題，如果無法為人才提供施展個(gè)人才華的機(jī)會，就難以更好地改善目前的貧困現(xiàn)狀[7]。在社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程之中我國的貧困村數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要在于貧困村的村委會成員實(shí)質(zhì)的工作質(zhì)量和工作效率相對偏低，不管是知識結(jié)構(gòu)、知識廣度還是知識的深度都有待提升，各地區(qū)難以采取符合時(shí)代發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式和理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的大力落實(shí)。

二、社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對策

針對上文之中所存在的各類不足，我國除了需要不斷縮小農(nóng)村與城市之間的差距之外，還需要注重各個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)之間的緊密聯(lián)系和互動，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）整合資源，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

資源的整合和利用尤為關(guān)鍵，為了擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不足，我國在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程之中必須要注重資源的整合，不斷促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。學(xué)術(shù)界和理論界在對目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析和研究時(shí)強(qiáng)調(diào)資源的營銷整合是關(guān)鍵，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也需要立足于這一關(guān)鍵工作的核心要求，采取恰當(dāng)?shù)牟呗院褪侄未龠M(jìn)資源整合，不斷地提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)輸出能力，真正地為社會提供富有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)[8]。

另外這種以自給自足為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)發(fā)展和提升，擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式所存在的不足，積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更好地體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式的作用和優(yōu)勢。各個(gè)區(qū)域需要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和特色，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善目前初級經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和面貌，在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建完善的村級公共財(cái)政體系建設(shè)。

（二）提升農(nóng)村人力資源配置和管理水平

人力資源配置及管理水平會直接影響社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作質(zhì)量和效率，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一資源，人力資源扮演著重要的角色，新農(nóng)村建設(shè)需要在改善農(nóng)村落后面貌的同時(shí)不斷實(shí)現(xiàn)人力資源使用效率的穩(wěn)定提升，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的配置方式，采取組織成員學(xué)習(xí)參觀的形式來積累豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好地將專業(yè)的知識培訓(xùn)落到實(shí)處，真正體現(xiàn)現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)的作用及優(yōu)勢。其中上級主管部門必須要了解新農(nóng)村發(fā)展與人力資源使用之間的相關(guān)性，將不同的工作內(nèi)容與工作環(huán)節(jié)相聯(lián)系，對農(nóng)村村干部進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo)[9]。

（三）完善村級管理控制系統(tǒng)建設(shè)

歷史遺留問題的存在嚴(yán)重制約了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，在對貧困問題進(jìn)行分析和研究的過程之中，參與工作人員必須要站在宏觀的角度了解這一系統(tǒng)問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)原因，抓住村級管理控制系統(tǒng)建設(shè)的核心要求，明確不同階段社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心情況，積極構(gòu)建科學(xué)完善的村級管理控制系統(tǒng)，以此來更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的優(yōu)化配置和利用，保障每一個(gè)參與工作人員都能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，所涉及的內(nèi)容和形式比較復(fù)雜，每一個(gè)參與工作人員都必須要關(guān)注理論分析與實(shí)踐研究之間的緊密聯(lián)系和互動，了解新時(shí)代背景之下新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心需求，更好的體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢和作用，實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定建設(shè)與發(fā)展。

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