鄭昌明

[摘 要]在國有企業(yè)中，實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，可以有效促進(jìn)反腐倡廉制度的建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理力度，并且還有助于促進(jìn)懲防體系建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)合。文章針對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因及防控對策進(jìn)行深入分析，希望可以有效提升國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的效果，促進(jìn)國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防控對策

中圖分類號：F276.1；D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在新時(shí)代背景下，國有企業(yè)的反腐倡廉工作是非常重要的，其中廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作屬于重中之重，其是完善企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要手段，也是促進(jìn)國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。因此，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員需要對習(xí)近平總書記的系列重要講話精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過合理有效的手段，加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控股工作，營造一個良好的企業(yè)環(huán)境和氛圍，使全體工作人員可以在良好的環(huán)境中進(jìn)行工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。文章針對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因及防控對策進(jìn)行深入分析。

一、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因

結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況來講，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有以下幾點(diǎn)。

部分國有企業(yè)的管理鏈條相對較差，經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也相對較多[1]，并且資金技術(shù)相對密集，技術(shù)的更新?lián)Q代相對較快，在采購物資設(shè)備方面較為頻繁，且金額較大。在國有資產(chǎn)構(gòu)成層面上，具有較多的固定資產(chǎn)。此外，由于勞動力較為密集，人員構(gòu)成相對較為復(fù)雜，隊(duì)伍中基本上都是年輕人，人員呈現(xiàn)分散的特點(diǎn)?；谶@些特點(diǎn)，反腐倡廉工作面臨著較多的挑戰(zhàn)，如教育覆蓋面較廣、制度管控具有較大難度等。

部分國有企業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，并且分工相對較細(xì)，各個層級的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員都具有一定的業(yè)務(wù)處置權(quán)與經(jīng)營決策權(quán)，并且具有集中性的特點(diǎn)。與此同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，合作的領(lǐng)域相對較為廣泛，會變成一些不法合作商腐蝕拉攏、誘惑滲透的主要方向。各個層級的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員需要面對較多的誘惑，如果思想出現(xiàn)了滑坡問題，意志變得脆弱，那么很容易出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況。

在信息時(shí)代背景下，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中都得到了廣泛的應(yīng)用，隨之國有企業(yè)出現(xiàn)了各種新型業(yè)務(wù)，商業(yè)模式得到了不斷的創(chuàng)新。與此同時(shí)，管理制度與內(nèi)控機(jī)制并沒有進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，以至于存在滯后性的問題。而國有企業(yè)想要創(chuàng)建完善的內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制，需要一個較為漫長的過程。

目前部分國有企業(yè)存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，隨著市場競爭越來越激烈，經(jīng)營的壓力也越來越大，市場營銷部門如果和客戶進(jìn)行簽約，或者建設(shè)部門在進(jìn)行區(qū)域擬建以后，希望可以在短期內(nèi)開工建設(shè)，并且在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)[2]。但是，與此同時(shí)，業(yè)務(wù)需求、人力資源、網(wǎng)絡(luò)資源的矛盾也越來越突出。由于被客戶導(dǎo)向與市場競爭所束縛，部分國有企業(yè)在執(zhí)行制度與流程時(shí)，規(guī)范性的問題常常遭受沖擊與質(zhì)疑，個別部門與個別員工有了不貫徹落實(shí)制度的理由，最終出現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控對策

（一）加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)的配置

首先，需要對法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。根據(jù)上市監(jiān)管法律的要求，對公司治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，包括股東會、董事會、專門委員會等，在多層面創(chuàng)建完善決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與經(jīng)營管理者之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，對法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效制衡[3]。其次，需要創(chuàng)建獨(dú)立的董事溝通機(jī)制，促進(jìn)專門委員會和董事會之間的交流與溝通，組織獨(dú)立董事，對公司的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研，對意見建議進(jìn)行積極主動的聽取，進(jìn)而使獨(dú)立董事可以在決策中充分發(fā)揮出自身的作用。再次，對企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行完善。堅(jiān)持減少管理層級、統(tǒng)一管理界面、提升運(yùn)行效率的理念，不斷變革經(jīng)營管理體系，對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)一步理順管理體制，提升運(yùn)行效率，對資源進(jìn)行充分整合。最后，對跨部門業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。在執(zhí)行跨部門工作任務(wù)時(shí)，需要對跨部門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對跨部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行理順，對各個職能部門之間存在的多頭監(jiān)督、職責(zé)交叉的問題進(jìn)行解決，進(jìn)而使各個專業(yè)線的職責(zé)界面變得更加明晰。

（二）注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控

首先，需要加強(qiáng)管控決策環(huán)節(jié)，對“三重一大”的決策制度進(jìn)行貫徹落實(shí)?！叭匾淮蟆睕Q策對企業(yè)的未來發(fā)展與員工的利益有著直接的影響，屬于根本性的一項(xiàng)制度[4]。根據(jù)實(shí)際情況，對“三重一大”的決策制度的具體手段進(jìn)行研究制定，并對“三重一大”的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、決策規(guī)則和程序進(jìn)行明確。另外，需要以民主集中制為根本，根據(jù)決策管理程序和要求，對運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并加大檢查督導(dǎo)“三重一大”的決策執(zhí)行情況，以便于各個層級的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行決策，提升決策的科學(xué)性和民主性。其次，需要加強(qiáng)管控執(zhí)行環(huán)節(jié)，注重監(jiān)督關(guān)鍵崗位工作人員。對不相容崗位職責(zé)分離的規(guī)定進(jìn)行貫徹落實(shí)，對崗位進(jìn)行合理設(shè)置，對職責(zé)界面進(jìn)行明晰。對各級關(guān)鍵崗位的范圍進(jìn)行全面梳理與明確，對重要崗位權(quán)利運(yùn)行中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真查找，結(jié)合管理流程與崗位職責(zé)，對監(jiān)控內(nèi)容進(jìn)行確定。注重選任重要部門與關(guān)鍵崗位的工作人員，對關(guān)鍵崗位的工作人員輪崗制度進(jìn)行制定與貫徹落實(shí)。

（三）對廉潔風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)建

國有企業(yè)需要堅(jiān)持全員參與和共同尋找的理念，從外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、思想道德等層面，對有可能存在違法違紀(jì)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真查找和全面梳理，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的等級進(jìn)行評估，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控責(zé)任進(jìn)行確定，進(jìn)而對防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的手段進(jìn)行完善[5]。另外，國有企業(yè)需要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控評審以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核，和懲防體系建設(shè)的檢查工作進(jìn)行有效融合，對企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況進(jìn)行定期了解，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理與常態(tài)化防控。

（四）對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的教育引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)建

國有企業(yè)需要對相關(guān)人員進(jìn)行日常教育和集中教育，并融入自我教育，對教育內(nèi)容進(jìn)行豐富，對教育載體進(jìn)行創(chuàng)新，組織員工開展活潑生動、具有較強(qiáng)實(shí)效性的宣傳教育活動，進(jìn)而使員工對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)理解和掌握，把員工的思想疑慮進(jìn)行消除，使思想與行動可以保持統(tǒng)一，使員工意識到每個崗位都有各自的職責(zé)，每項(xiàng)職責(zé)都具有相應(yīng)的職權(quán)，只要是有職權(quán)的地方，就有可能會存在潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過各種教育活動，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的管理理念深入全體員工的心理，提升其廉潔意識和自律意識以及風(fēng)險(xiǎn)意識，使員工可以對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有一個明確的認(rèn)知。

（五）對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警懲處機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

需要對信訪舉報(bào)妥善處理，綜合分析群眾反映的苗頭問題、傾向問題、熱點(diǎn)問題；需要加深對典型案例的剖析，對案發(fā)原因與特點(diǎn)規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。注重預(yù)測預(yù)警，對預(yù)警機(jī)制進(jìn)行完善，對一案兩報(bào)告制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，對相關(guān)單位進(jìn)行督促，對管理進(jìn)行完善，對制度進(jìn)行完善，進(jìn)而有效加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

三、結(jié)語

在新時(shí)代背景下，在國有企業(yè)實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是非常重要的，不僅可以使國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行變得公開透明，還可以促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，在實(shí)際工作中，國有企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，給予廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作足夠的重視，對工作思想進(jìn)行創(chuàng)新，對工作措施進(jìn)行完善，加大防控工作力度，使國有企業(yè)連接風(fēng)險(xiǎn)防控工作可以順利實(shí)施下去，進(jìn)而營造一個良好的企業(yè)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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