韓世蘭

摘 要 目前，一些城市社區(qū)公共人力資源管理不當(dāng)?shù)膯栴}較為突出，加強(qiáng)人力資源管理成為改進(jìn)城市社區(qū)管理的重要內(nèi)容。本文針對城市社區(qū)公共人力資源管理，首先分析了公共人力資源管理存在的問題及其原因，并就完善城市社區(qū)公共人力資源管理進(jìn)行了系統(tǒng)的論述分析。

關(guān)鍵詞 城市社區(qū) 人力資源 管理改進(jìn)

一、引言

社區(qū)是我國城市管理的重要組件，也是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。而在社區(qū)管理中，公共人力資源管理又有著非常重要的地位，提高公共人力資源管理水平對于促進(jìn)社區(qū)管理成效具有極其重要的意義。然而由于城市社區(qū)公共人力資源管理涉及人員的選、用、育、留等多個方面，因而是一項系統(tǒng)性專業(yè)性非常強(qiáng)的工作。一些地方由于管理理念陳舊、管理方式不當(dāng)，因而在城市社區(qū)公共人力資源管理方面出現(xiàn)了不少的問題。因此，加強(qiáng)城市社區(qū)公共人力資源管理，提高人力資源管理的規(guī)范化、制度化水平，已經(jīng)成為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，這對城市社區(qū)的健康發(fā)展也是極其重要的。

二、城市社區(qū)公共人力資源管理存在的問題分析

第一，存在專業(yè)人才缺失的問題。當(dāng)前城市社區(qū)工作人員在組成上普遍存在專業(yè)學(xué)歷不夠高、年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題；特別是由于受到社區(qū)崗位數(shù)量、人員工資待遇、工作任務(wù)等多方面的限制，對具有專業(yè)的社區(qū)管理能力以及社區(qū)服務(wù)能力的人才缺乏吸引力。因此，人才缺失是當(dāng)前城市社區(qū)公共人力資源管理面臨的首要問題。

第二，社區(qū)工作人員處理事務(wù)的能力相對較弱。社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)其實是一項專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，尤其是居家養(yǎng)老、社會調(diào)解、社區(qū)矯正、黨建管理等工作，對社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)能力水平要求較高。但由于不少社區(qū)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，因而整體素質(zhì)能力水平有待提升。

第三，社區(qū)工作人員的工作積極性有待提升。相關(guān)調(diào)查研究表明，由于績效薪酬和發(fā)展前景等多方面因素的影響，再加上城市社區(qū)的工作量相對較大，工作內(nèi)容較為煩瑣，因此出現(xiàn)了城市社區(qū)工作人員工作缺乏積極性、熱情不高等一系列問題。

深入分析城市社區(qū)工作人員管理存在的問題，其原因主要有以下幾方面。

第一，人才待遇和工作條件不具備競爭優(yōu)勢。在城市社區(qū)公共人力資源管理中，出現(xiàn)社區(qū)工作人員工作積極性不高、工作熱情不夠以致人才缺失等一系列問題。出現(xiàn)這一問題最主要的原因，是當(dāng)前城市社區(qū)工作人員的待遇水平不夠高，工作環(huán)境相對較差。這些條件難以對社區(qū)工作人員形成有效的吸引力。

第二，對城市社區(qū)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不夠完善。影響城市社區(qū)工作人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率不高的眾多因素中，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)也是非常重要的一個原因，尤其是培訓(xùn)體系不夠健全，培訓(xùn)形式過于單一等，造成城市社區(qū)工作人員的整體技能水平得不到快速提高。

第三，城市社區(qū)工作人員的考核激勵體系不夠完善。當(dāng)前城市社區(qū)公共人力資源管理中出現(xiàn)問題也與績效考核不當(dāng)有著直接的關(guān)系，尤其是績效考核流于形式，績效結(jié)果運用不夠充分等。難以通過績效考核充分調(diào)動城市社區(qū)工作人員的積極性。

三、城市社區(qū)公共人力資源管理改進(jìn)研究

第一，均衡各類公共資源配置，適當(dāng)提高社區(qū)工作人員的薪酬待遇。對于社區(qū)工作來說，涉及的公共資源領(lǐng)域非常多。在城市社區(qū)的建設(shè)管理方面，提高公共人力資源管理水平，應(yīng)該強(qiáng)化各項基礎(chǔ)工作，尤其是適當(dāng)?shù)卦黾庸操Y源配置。同時，還應(yīng)該改進(jìn)完善薪酬待遇體系，對社區(qū)工作人員建立完善的基本工資制度與績效工資保障制度；完善城市社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)等各項社會保障制度。為城市社區(qū)工作人員全身心投入社區(qū)管理服務(wù)減少后顧之憂。

第二，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，積極引入各類社會力量。在城市社區(qū)公共人力資源管理方面，為了更有效地提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)城市社區(qū)群眾生活水平，還應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極主動地支持各種市場主體和各類社會組織通過市場化的方式，提供各類社區(qū)公共服務(wù)；吸引社會力量注入城市社區(qū)的管理服務(wù)。這不僅可以有效解決城市社區(qū)公共人力資源管理問題，對整個社區(qū)的建設(shè)管理也具有非常重要的意義。

第三，加強(qiáng)對城市社區(qū)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。在城市社區(qū)公共人力資源管理過程中，還應(yīng)該重視強(qiáng)化對社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)提高其綜合管理能力和服務(wù)水平。在培訓(xùn)方面，一方面，應(yīng)該結(jié)合城市社區(qū)開展社會工作的專業(yè)需要，強(qiáng)化社會工作職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)；確保社區(qū)工作人員能夠更好地與群眾溝通，了解群眾訴求，幫助群眾解決醫(yī)療、教育、生活等方方面面的實際問題。另一方面，應(yīng)該突出職業(yè)道德教育，通過職業(yè)道德教育，更好地培養(yǎng)社區(qū)工作人員的奉獻(xiàn)精神。

第四，強(qiáng)化對城市社區(qū)工作人員的績效考核。進(jìn)一步提升城市社區(qū)公共人力資源管理水平，應(yīng)該重視強(qiáng)化對社區(qū)工作人員的績效考核管理。重點是在工作表現(xiàn)、工作時間、工作效率等多方面綜合性地選擇績效考核指標(biāo)，對城市社區(qū)工作人員的具體工作情況進(jìn)行全面的評價分析。將社區(qū)工作人員的績效考核結(jié)果與薪酬福利待遇、職務(wù)調(diào)整等充分結(jié)合起來，強(qiáng)化績效考核的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動城市社區(qū)工作人員的工作積極性。

四、結(jié)語

在城市社區(qū)公共人力資源管理過程中，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念。在人力資源的引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵、考核等多個方面采取有效措施，努力營造良好的環(huán)境；有效解決當(dāng)前公共人力資源管理中存在的問題，進(jìn)而提高城市社區(qū)服務(wù)效率，加快城市社區(qū)建設(shè)管理水平的不斷提高。

（作者單位為東營市東營區(qū)辛店街道辦事處）

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