孫慧寧　徐鵬

摘 要 如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下不斷完善，事業(yè)單位也因此面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。內(nèi)部控制制度可以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展，有效規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的多種問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度 建設(shè)措施

事業(yè)單位是我國(guó)重要機(jī)構(gòu)，涉及醫(yī)護(hù)、教育、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度，才能保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，需要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，這對(duì)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，保證信息準(zhǔn)確性。不管是事業(yè)單位還是企業(yè)，都需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，目的在于保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位借助建設(shè)內(nèi)控制度強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員審核，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在的如信息失真等問(wèn)題，便于及時(shí)整改，最大限度地保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息的精準(zhǔn)性。第二，保證資源完整性。事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，其工作內(nèi)容在于配置和優(yōu)化國(guó)有資源，因此事業(yè)單位在運(yùn)行中需不斷完善內(nèi)控制度，為事業(yè)單位優(yōu)化和配置國(guó)有資源提供重要保障，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)和流失現(xiàn)象，與此同時(shí)還能有效規(guī)避財(cái)務(wù)人員潛在違規(guī)行為，更好地改善事業(yè)單位整體環(huán)境。第三，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置。優(yōu)化現(xiàn)有資源配置是事業(yè)單位建立和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的本質(zhì)目的，通過(guò)內(nèi)控機(jī)制重新分配事業(yè)單位各項(xiàng)資源和資金，能夠保證資金的合理利用。通過(guò)內(nèi)控機(jī)制還能充分展示資源配置和資金具體流向，使資源和資金使用呈現(xiàn)透明化，規(guī)避財(cái)務(wù)違規(guī)行為，有效降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理或?qū)嶋H運(yùn)行中的成本損失。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的措施

（一）營(yíng)造積極良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍

任何領(lǐng)域的制度建設(shè)都需要以良好的氛圍作為支撐，事業(yè)單位也不例外。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的前提是全面普及和提高內(nèi)部控制意識(shí)，從自上而下角度實(shí)施內(nèi)控管理制度，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在此過(guò)程中要充分發(fā)揮帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，合理分配財(cái)務(wù)內(nèi)部控制權(quán)力和責(zé)任。各個(gè)部門(mén)也要明確分工并細(xì)化相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，使內(nèi)控工作深入事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)，使事業(yè)單位內(nèi)部形成高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)，有效提高各個(gè)部門(mén)員工建設(shè)和實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的積極性和主動(dòng)性，更好地完善和發(fā)展財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位需結(jié)合自身實(shí)際情況，充分考慮外部形勢(shì)，合理編制和執(zhí)行預(yù)算，還需要將預(yù)算管理列入事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要嚴(yán)格制定預(yù)算編制程序，積極和事業(yè)單位內(nèi)多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上建立預(yù)算管理體系。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，逐層審核預(yù)算費(fèi)用，明確事業(yè)單位每一筆業(yè)務(wù)的具體資金流向和使用情況，嚴(yán)格控制和層層監(jiān)督預(yù)算外費(fèi)用，保證預(yù)算收入和支出相契合。財(cái)務(wù)部門(mén)需定期通報(bào)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，歸納總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，通過(guò)完善的動(dòng)態(tài)機(jī)制嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。為了督促財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，可將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，提高全面控制成本的積極性和自覺(jué)性。除此之外還要強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)，其中內(nèi)部審計(jì)需要結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，各個(gè)部門(mén)要相互監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系。對(duì)于外部審計(jì)，可聘請(qǐng)第三方，從制度監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面排查審計(jì)問(wèn)題，最大限度地完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)督體系。

（三）組建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)控制度建立成果，只有做好財(cái)務(wù)人員選拔和培訓(xùn)工作，才能更好地提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理人員需要具備嫻熟的專(zhuān)業(yè)技能，更好地落實(shí)和貫徹內(nèi)控制度，有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，提高內(nèi)控效果。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要充分重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)外聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，明確合理地劃分財(cái)務(wù)部門(mén)各個(gè)崗位的職責(zé)，保證崗位工作人員熟知自身責(zé)任和權(quán)利。事業(yè)單位需定期組織財(cái)務(wù)管理人員參與專(zhuān)業(yè)技能和道德素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合化技能素質(zhì)水平。首先加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)知識(shí)和熟練的操作技能，具備多層次知識(shí)體系，善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握財(cái)務(wù)工作。其次強(qiáng)化監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)積極健全內(nèi)部信用和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和信用評(píng)估，必要時(shí)將財(cái)務(wù)人員的誠(chéng)信檔案納入社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系中。在管理中還需要充分貫徹“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度和條例，嚴(yán)肅處理財(cái)務(wù)違規(guī)人員。最后開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需提高自身修養(yǎng)，在工作中始終保持清醒冷靜的頭腦，自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)的重要單位，其健康穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定有著直接聯(lián)系。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，只有結(jié)合單位實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督和管理，提高事業(yè)單位內(nèi)控有效性，避免各種隱患的發(fā)生，才能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位安全穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為威海市文登區(qū)商務(wù)局）

參考文獻(xiàn)

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