孫慧寧　徐鵬

摘 要 如今，我國經(jīng)濟體制在全球經(jīng)濟一體化背景下不斷完善，事業(yè)單位也因此面臨更為激烈的市場競爭。內(nèi)部控制制度可以保證事業(yè)單位財務管理工作順利開展，有效規(guī)避事業(yè)單位財務管理中存在的多種問題，促進事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 內(nèi)控制度 建設(shè)措施

事業(yè)單位是我國重要機構(gòu)，涉及醫(yī)護、教育、經(jīng)濟等多個方面。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位財務管理需不斷強化內(nèi)控制度，才能保證各項工作順利開展，提高事業(yè)單位經(jīng)濟和社會效益。

一、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)控制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在快速發(fā)展的經(jīng)濟社會中，需要不斷強化財務管理內(nèi)控制度，這對事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，保證信息準確性。不管是事業(yè)單位還是企業(yè)，都需要強化財務管理內(nèi)控制度，目的在于保證財務信息的準確性。事業(yè)單位借助建設(shè)內(nèi)控制度強化會計管理和會計人員審核，還能及時發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的如信息失真等問題，便于及時整改，最大限度地保證事業(yè)單位財務管理信息的精準性。第二，保證資源完整性。事業(yè)單位在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，其工作內(nèi)容在于配置和優(yōu)化國有資源，因此事業(yè)單位在運行中需不斷完善內(nèi)控制度，為事業(yè)單位優(yōu)化和配置國有資源提供重要保障，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費和流失現(xiàn)象，與此同時還能有效規(guī)避財務人員潛在違規(guī)行為，更好地改善事業(yè)單位整體環(huán)境。第三，優(yōu)化各項資源配置。優(yōu)化現(xiàn)有資源配置是事業(yè)單位建立和完善財務管理內(nèi)控制度的本質(zhì)目的，通過內(nèi)控機制重新分配事業(yè)單位各項資源和資金，能夠保證資金的合理利用。通過內(nèi)控機制還能充分展示資源配置和資金具體流向，使資源和資金使用呈現(xiàn)透明化，規(guī)避財務違規(guī)行為，有效降低事業(yè)單位財務管理或?qū)嶋H運行中的成本損失。

二、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)控制度建設(shè)的措施

（一）營造積極良好的財務內(nèi)控氛圍

任何領(lǐng)域的制度建設(shè)都需要以良好的氛圍作為支撐，事業(yè)單位也不例外。事業(yè)單位財務管理內(nèi)控制度建設(shè)的前提是全面普及和提高內(nèi)部控制意識，從自上而下角度實施內(nèi)控管理制度，營造良好的財務內(nèi)控氛圍。事業(yè)單位負責人在此過程中要充分發(fā)揮帶頭領(lǐng)導作用，明確財務管理內(nèi)控工作職責，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況，合理分配財務內(nèi)部控制權(quán)力和責任。各個部門也要明確分工并細化相應的職責和權(quán)利，使內(nèi)控工作深入事業(yè)單位各個部門，使事業(yè)單位內(nèi)部形成高效的財務內(nèi)控系統(tǒng)，有效提高各個部門員工建設(shè)和實行財務內(nèi)控制度的積極性和主動性，更好地完善和發(fā)展財務內(nèi)控制度。

（二）加強事業(yè)單位全面預算財務管理

事業(yè)單位需結(jié)合自身實際情況，充分考慮外部形勢，合理編制和執(zhí)行預算，還需要將預算管理列入事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中。在此過程中，事業(yè)單位要嚴格制定預算編制程序，積極和事業(yè)單位內(nèi)多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上建立預算管理體系。與此同時，事業(yè)單位還要強化對預算執(zhí)行的監(jiān)督，逐層審核預算費用，明確事業(yè)單位每一筆業(yè)務的具體資金流向和使用情況，嚴格控制和層層監(jiān)督預算外費用，保證預算收入和支出相契合。財務部門需定期通報和分析預算執(zhí)行情況，歸納總結(jié)預算執(zhí)行中存在的問題，通過完善的動態(tài)機制嚴格考核預算執(zhí)行結(jié)果。為了督促財務管理人員嚴格執(zhí)行預算，可將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，提高全面控制成本的積極性和自覺性。除此之外還要強化內(nèi)外部審計，其中內(nèi)部審計需要結(jié)合實際情況，定期對財務內(nèi)控存在的問題進行排查，各個部門要相互監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部形成網(wǎng)絡化監(jiān)督體系。對于外部審計，可聘請第三方，從制度監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面排查審計問題，最大限度地完善事業(yè)單位財務管理內(nèi)控監(jiān)督體系。

（三）組建高素質(zhì)的財務管理團隊

高素質(zhì)的財務管理團隊關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)控制度建立成果，只有做好財務人員選拔和培訓工作，才能更好地提高財務管理的效率和質(zhì)量。事業(yè)單位作為我國社會發(fā)展的重要組成部分，其財務管理人員需要具備嫻熟的專業(yè)技能，更好地落實和貫徹內(nèi)控制度，有效監(jiān)督財務管理各個環(huán)節(jié)，提高內(nèi)控效果。與此同時，事業(yè)單位還要充分重視財務管理工作，對外聘請專業(yè)的財務管理人才，明確合理地劃分財務部門各個崗位的職責，保證崗位工作人員熟知自身責任和權(quán)利。事業(yè)單位需定期組織財務管理人員參與專業(yè)技能和道德素質(zhì)培訓，提高綜合化技能素質(zhì)水平。首先加強業(yè)務能力培訓。財務人員應具備扎實的財務理論基礎(chǔ)知識和熟練的操作技能，具備多層次知識體系，善于從長遠角度把握財務工作。其次強化監(jiān)督管理。事業(yè)單位應積極健全內(nèi)部信用和評估機制，定期對財務人員進行專業(yè)和信用評估，必要時將財務人員的誠信檔案納入社會誠信評價體系中。在管理中還需要充分貫徹“執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度和條例，嚴肅處理財務違規(guī)人員。最后開展職業(yè)道德培訓。事業(yè)單位財務管理人員需提高自身修養(yǎng)，在工作中始終保持清醒冷靜的頭腦，自覺遵守各項紀律，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕。

三、結(jié)語

事業(yè)單位作為我國社會的重要單位，其健康穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟進步、社會穩(wěn)定有著直接聯(lián)系。事業(yè)單位財務管理內(nèi)控制度的建設(shè)是一項動態(tài)工程，只有結(jié)合單位實際情況和財務管理特點，落實監(jiān)督和管理，提高事業(yè)單位內(nèi)控有效性，避免各種隱患的發(fā)生，才能提高事業(yè)單位財務管理水平，推動事業(yè)單位安全穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為威海市文登區(qū)商務局）

參考文獻

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[2] 劉林.加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)控制度建設(shè)的探討[J].時代金融，2018（17）：242+246.