關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)時(shí)代 個(gè)人信息安全 法律保護(hù)

作者簡介：劉臣，中國醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.104

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的信息時(shí)代已經(jīng)到來，信息的傳播和接收方式發(fā)生了翻天覆地的變化，人們可以借助各種各樣的網(wǎng)絡(luò)工具和平臺(tái)來獲取各類信息和咨詢，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得人們在溝通交流、獲取信息、查詢資料等方面都能夠打破時(shí)間和空間的限制，可以說人們的生活已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，這也就使得網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息呈爆炸式增長，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和處理方式已經(jīng)不能滿足人們的生活和生產(chǎn)需要，隨之誕生了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。但是與此同時(shí)個(gè)人信息的安全問題也日益顯露，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我們更加強(qiáng)調(diào)對于信息數(shù)據(jù)的整合，我們在利用各種網(wǎng)絡(luò)工具時(shí)總會(huì)留下這樣那樣的個(gè)人信息，如果忽視了其中存在的安全漏洞，在數(shù)據(jù)整合的前提下很容易就能夠拼湊出個(gè)人的完整信息，一旦這些信息遭到泄露，就有可能被不法分子所利用，比如我們近期常見的由于個(gè)人信息泄露落入借貸陷阱等的問題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息獲取與收集的主要特點(diǎn)

（一）利用云計(jì)算進(jìn)行精準(zhǔn)分析

大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息的獲取和收集已經(jīng)不再是過去單純的集合模式，而是更多的利用云計(jì)算來對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的分析和處理。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面對著海量的數(shù)據(jù)，為了在其中獲得最有價(jià)值的信息，就更加強(qiáng)調(diào)搜索與獲取的精準(zhǔn)性。而對云計(jì)算這一技術(shù)的運(yùn)用，就能夠改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理分析算法，用一種新的、容量更大的云平臺(tái)來對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行囊括和分析，從而能夠更加快速和準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)這些信息數(shù)據(jù)之間的規(guī)律和相關(guān)性。這些信息都可以作為一些企業(yè)或者行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策的依據(jù)。

（二）信息之間存在關(guān)聯(lián)性

大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息的集成密度更高，信息傳播速度也更快，為了給人們提供更加高效和便捷的信息服務(wù)，大數(shù)據(jù)時(shí)代催生出了更多的網(wǎng)絡(luò)工具和軟件，也就是各種各樣的APP，人們只需要通過網(wǎng)頁瀏覽或者下載就可以獲得想要的資訊，體驗(yàn)相應(yīng)的功能。這樣用戶在使用的過程中必然會(huì)留下瀏覽痕跡，在注冊登錄時(shí)也要用到個(gè)人信息，在網(wǎng)絡(luò)世界中這些信息之間并不是獨(dú)立存在的，尤其是在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)整合的過程中，可以很輕易的發(fā)現(xiàn)信息之間的相關(guān)性，這種關(guān)聯(lián)性的特征也給當(dāng)前的個(gè)人信息安全保護(hù)增加了不小的難度。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全問題的主要表現(xiàn)

（一）個(gè)人信息獲取方式具有隱蔽性

大數(shù)據(jù)時(shí)代造成個(gè)人信息安全泄露的主要原因首先就是在個(gè)人信息的獲取方式上存在一定的隱蔽性。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，為了更加全面的獲取用戶信息并加以利用，人們在進(jìn)行某個(gè)APP或者某網(wǎng)站的登錄和注冊時(shí)，需要填寫非常詳細(xì)的個(gè)人信息，如果填寫不完整則無法完成注冊登錄，更有甚者一些手機(jī)APP在下載使用的過程中還會(huì)突破手機(jī)的權(quán)限設(shè)置來自動(dòng)的讀取通訊錄和短信，如果用戶不同意開放這些權(quán)限，那么也無法正常的使用該APP。這就使得這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在進(jìn)行用戶個(gè)人信息收集和獲取的過程中存在著極大的隱蔽性，并且用戶也不清楚個(gè)人信息的流轉(zhuǎn)范圍，給用戶的個(gè)人信息安全帶來隱患。

（二）個(gè)人信息獲取渠道具有多樣性

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，社會(huì)各行各業(yè)都逐漸改變了以往的辦公方式，并且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來進(jìn)行各種數(shù)據(jù)庫資源的整合和利用。這就使得個(gè)人信息安全問題不僅僅局限于幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者APP之中，在各行各業(yè)中都有體現(xiàn)。就拿醫(yī)院為例來說，患者掛號、就診、報(bào)銷等一系列的流程都可以直接通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)操作，尤其是在醫(yī)保報(bào)銷這一領(lǐng)域，隨著異地報(bào)銷制度的實(shí)行，患者的個(gè)人信息突破了就診地區(qū)的權(quán)限，可以直接在統(tǒng)一的醫(yī)保系統(tǒng)中進(jìn)行查詢，這在為患者提供便利的同時(shí)，也不可避免的存在個(gè)人信息安全問題，一旦患者的病例信息遭到泄露則很有可能給醫(yī)藥騙子可乘之機(jī)。這就表明在大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息的獲取渠道具有多樣性的特征，因此需要建立全方位的個(gè)人信息安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

三、我國目前有關(guān)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律規(guī)定

大數(shù)據(jù)時(shí)代下關(guān)于個(gè)人信息安全保護(hù)的定義，我們可以簡單的理解為個(gè)人在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中不希望或者不愿意對外公開的個(gè)人信息。這里所指的個(gè)人信息所涉及的范圍非常廣泛，最基本的就包括個(gè)人真實(shí)姓名、身份證號、手機(jī)號、性別、種族、文化程度和真人照片等等?？梢钥闯鲇嘘P(guān)個(gè)人信息的安全保護(hù)同個(gè)人的隱私權(quán)和人格權(quán)之間存在著共通之處。

我國目前有關(guān)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律規(guī)定，主要就包括在《民法總則中》關(guān)于對侵犯個(gè)人信息安全行為的侵權(quán)界定;在《侵權(quán)責(zé)任法》中明確的對個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù);在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中單獨(dú)提出各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)。同時(shí)我國工信部也有專門的針對個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。但是不難看出對于個(gè)人信息安全保護(hù)的立法還缺乏系統(tǒng)性和完整性，還需要更加強(qiáng)調(diào)法律保護(hù)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全法律保護(hù)存在的問題

（一）缺乏健全的個(gè)人信息安全保護(hù)追溯機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全的法律保護(hù)還存在著缺乏健全的保護(hù)追溯機(jī)制的問題。主要就表現(xiàn)在一旦用戶個(gè)人發(fā)現(xiàn)自己的信息遭到了泄露，或者已經(jīng)出現(xiàn)了侵權(quán)行為，在進(jìn)行責(zé)任追溯的過程中，公民個(gè)人需要承擔(dān)舉證責(zé)任，但是用戶個(gè)人在收集違法信息時(shí)往往會(huì)收到各種權(quán)限的制約，高成本的責(zé)任追究有可能就會(huì)讓用戶放棄維護(hù)自身的權(quán)益，也就使得侵犯個(gè)人信息安全的現(xiàn)象更加猖狂。

（二）沒有專門的個(gè)人信息安全保護(hù)立法

當(dāng)前我們國家還沒有專門的針對個(gè)人信息安全保護(hù)的立法，公民我個(gè)人信息權(quán)也一般被劃撥到隱私權(quán)保護(hù)和人格權(quán)保護(hù)方面。雖然其具體的內(nèi)容存在一定的共同之處，但是也不能完全的劃等號。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，個(gè)人信息更應(yīng)當(dāng)視為一種財(cái)產(chǎn)，而不應(yīng)當(dāng)僅僅是姓名、身份證號等的符號。

（三）個(gè)人信息安全保護(hù)的范圍過于狹窄

目前我國對個(gè)人信息安全保護(hù)的鑒定范圍還存在一定的局限性，這里傳統(tǒng)認(rèn)知上的個(gè)人信息安全泄露有關(guān)，雖然個(gè)人信息的泄露一般都是電信或者互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來的，但是我們也不可忽視一些具有公益服務(wù)性質(zhì)、公權(quán)力機(jī)構(gòu)、政府單位在獲取公民個(gè)人信息時(shí)所潛在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，就比如前文提到的醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)人就診信息的泄露問題。

（四）個(gè)人缺乏對信息安全保護(hù)的主動(dòng)性

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下還存在著公民個(gè)人缺乏對信息安全保護(hù)主動(dòng)性的問題，也就是說用戶個(gè)人無法自主的選擇是否進(jìn)行信息授權(quán)，更多的處于被動(dòng)地位，甚至被強(qiáng)制性的要求填寫個(gè)人信息才能獲取某項(xiàng)服務(wù)，這就暴露出了對公民個(gè)人的信息保護(hù)不夠充分的問題，而在進(jìn)行立法完善時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予個(gè)人更多的自主權(quán)。

五、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全法律保護(hù)的有效策略

（一）建立可操作性強(qiáng)的個(gè)人信息安全追責(zé)制度

大數(shù)據(jù)時(shí)代強(qiáng)調(diào)對個(gè)人信息安全的法律保護(hù)首先就應(yīng)當(dāng)建立可操作性強(qiáng)的個(gè)人信息安全追責(zé)制度。在現(xiàn)實(shí)生活中公民個(gè)人發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息侵權(quán)的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分舉證責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)格的按照侵權(quán)程度的大小來進(jìn)行責(zé)任主體的劃定，并且相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須要為信息的追溯查詢提供便利條件，從而更好的確定侵權(quán)主體。同時(shí)在解決個(gè)人信息侵權(quán)這類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供公益性的服務(wù)，降低訴訟成本，同時(shí)加大懲處力度，以起到警示作用。

（二）加快制定完善的個(gè)人信息安全保護(hù)法

我國還應(yīng)當(dāng)盡快的制定獨(dú)立和完善的個(gè)人信息安全保護(hù)法，真正的將公民的個(gè)人信息權(quán)看作是同隱私權(quán)和人格權(quán)并列的一項(xiàng)基本權(quán)利。這就要求國家相關(guān)立法部門必須要明確個(gè)人信息權(quán)、隱私權(quán)之間的聯(lián)系，從其關(guān)聯(lián)性入手降低公民信息權(quán)和隱私權(quán)同時(shí)被侵犯的可能。除此之外，國家立法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)針對大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息傳播的特點(diǎn)來對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、政府單位、社會(huì)企業(yè)等各個(gè)主體進(jìn)行行為約束，對個(gè)人信息使用和管理進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)責(zé)任主體都應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的信息收集和使用進(jìn)行明確的登記和備案，一旦出現(xiàn)信息濫用現(xiàn)象可以根據(jù)明確犯罪標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行犯罪認(rèn)定，利用法的強(qiáng)制性來強(qiáng)化對個(gè)人信息安全的保護(hù)。

（三）個(gè)人必須掌握更多的信息賦予許可權(quán)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下對個(gè)人信息安全進(jìn)行法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)賦予公民個(gè)人一定的信息自主權(quán)和授予許可權(quán)。首先是在廣大網(wǎng)絡(luò)用戶安裝可使用各類手機(jī)軟件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定讓用戶能夠自主的選擇權(quán)限許可的范圍，不能強(qiáng)制性的限制用戶的正常功能使用。其次各網(wǎng)站和手機(jī)軟件在引導(dǎo)用戶進(jìn)行信息注冊時(shí)，除了一些必要的基本信息之外，對于其他的相關(guān)信息要實(shí)行選填，并且還要賦予用戶一定的質(zhì)疑權(quán)，一旦用戶發(fā)現(xiàn)存在信息收集過量和過度的問題就可以直接進(jìn)行意見反饋，公安機(jī)關(guān)或工信部應(yīng)當(dāng)針對用戶的質(zhì)疑展開調(diào)查并及時(shí)作出答復(fù)。最后各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在進(jìn)行個(gè)人信息收集的過程中，必須要明確的告知公民個(gè)人相關(guān)信息的應(yīng)用范圍和作用，用戶個(gè)人有權(quán)選擇同意或不同意授權(quán)。

（四）加大對相關(guān)行業(yè)的整頓和規(guī)范力度

大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，要想切實(shí)的保護(hù)公民個(gè)人的信息安全，還需要有規(guī)范市場的角度入手，建立有效的行業(yè)制度，嚴(yán)格的規(guī)范各行各業(yè)對信息的使用和管理。首先，國家立法機(jī)關(guān)和工信部要協(xié)商制定統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)條例，行業(yè)協(xié)會(huì)要肩負(fù)起自身的監(jiān)督和管理職責(zé)。其次，要落實(shí)個(gè)人信用保護(hù)措施還需要強(qiáng)化對企業(yè)、行業(yè)以及公權(quán)力部門的逐級監(jiān)督，實(shí)行信用等級評估，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律。

六、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下國家和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加重視對個(gè)人信息的保護(hù)，不僅僅是要我們加強(qiáng)行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)安全的角度進(jìn)行考量，更重要的是要通過完善立法來實(shí)現(xiàn)對信息主體的保護(hù)，利用法的強(qiáng)制性、規(guī)范性和約束性為人們創(chuàng)造一個(gè)更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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