李傳

摘 要：大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，讓信息的價(jià)值逐漸凸顯出來，數(shù)據(jù)包含的信息有潛在的利益，大數(shù)據(jù)運(yùn)用得到，可以讓社會(huì)發(fā)展，但是如果數(shù)據(jù)利用不當(dāng)，個(gè)人信息就會(huì)受到侵犯，技術(shù)的發(fā)展與個(gè)人信息的保護(hù)之間存在著矛盾。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，我國的相關(guān)法律制度還并不完善，存在一定的缺陷，發(fā)生糾紛時(shí)，并不能靠法律來進(jìn)行解決。本文通過介紹大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景，分析目前我國對(duì)于個(gè)人信息的法律性質(zhì)的界定，我國法律中雖然有個(gè)人信息的概念，但是對(duì)個(gè)人信息的范圍并未做出具體的說明，進(jìn)一步分析大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息的影響，大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，有利有弊，分析國外對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我國個(gè)人信息保護(hù)的立法提出了建議，要迅速制定個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)法律，“個(gè)人信息”要明確，保護(hù)的范圍、權(quán)利都要做出具體說明，旨在通過法律的形式來全方位有效保護(hù)好個(gè)人信息。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);個(gè)人信息;立法

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景介紹

大數(shù)據(jù)是一種信息資產(chǎn)，需要要有決策力、洞察力、流程優(yōu)化能力，才會(huì)有高增長率、多樣化的發(fā)展。大數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)生活緊密關(guān)聯(lián)，它包含的內(nèi)容是人們在社會(huì)上的一切行為，轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)。比如人們使用微信、QQ、微博等聊天交友軟件，網(wǎng)上交友的聊天記錄，傳播的圖片信息，上淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)進(jìn)行購物，留下的收貨地址等等的信息，都是大數(shù)據(jù)的組成部分之一。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息可以看做是一種無形的資產(chǎn)，雖然這些數(shù)據(jù)看似沒有價(jià)值，但市場如果利用起來，還是會(huì)發(fā)現(xiàn)巨大的商機(jī)。這些數(shù)據(jù)的背后是每個(gè)人的隱私，與人們生活息息相關(guān)。運(yùn)營商需要這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就有了市場價(jià)值，正當(dāng)分析和采集使用信息的數(shù)據(jù)在所難免，但是實(shí)際情況是個(gè)人信息被采集過度，泄露，使得人們毫無隱私可言，這是大數(shù)據(jù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

二、個(gè)人信息的法律性質(zhì)界定

“個(gè)人信息”這個(gè)概念，在我國法律中確實(shí)存在，但是個(gè)人信息的范圍并未做出具體的說明，因此如何保護(hù)個(gè)人信息成為一個(gè)難題。如果把個(gè)人信息的范圍界定為和個(gè)人相關(guān)的一切信息，那么這個(gè)范圍極大，涉及的部門和立法的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)也不盡相同，甚至有可能保護(hù)的對(duì)象完全不一樣。舉個(gè)例子，刑法打擊的個(gè)人信息犯罪特別嚴(yán)重的，而民法懲罰的是對(duì)于一般的違法行為，正因?yàn)榉蓻]有明確具體的說明，在處理實(shí)務(wù)中，對(duì)于個(gè)人信息侵害行為的判斷，有避重就輕的現(xiàn)象。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于個(gè)人信息的影響

大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，給社會(huì)帶來商業(yè)利益，但是也給個(gè)人的信息安全帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)是集采集、儲(chǔ)存、分析為一體的環(huán)節(jié)，在采集過程中，如果運(yùn)營商采集渠道不正當(dāng)，或者采集超出了范圍，都會(huì)給公眾帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，可能是人身安全，也可能是財(cái)產(chǎn)安全。

（一）搜集儲(chǔ)存方面

人們在上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、搜索查找的關(guān)鍵詞，運(yùn)營商在未告知用戶的情況下，把用戶的查找記錄一一采集，數(shù)據(jù)用來做什么，用戶都沒有知情權(quán)，也沒有選擇權(quán)。數(shù)據(jù)在儲(chǔ)存過程時(shí)，也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理不到位，采集的數(shù)據(jù)沒有放到安全的地方，系統(tǒng)的漏洞會(huì)使得采集到的數(shù)據(jù)泄露，黑客如果進(jìn)行劫持，偽造身份攻擊系統(tǒng)，盜用采集的數(shù)據(jù)，非法利用這些數(shù)據(jù)，這將加大人們的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）數(shù)據(jù)分析方面

在數(shù)據(jù)分析過程中，運(yùn)營商為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，將采集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)廣告精準(zhǔn)投放，從而獲得利益，這種開發(fā)利用的手段，個(gè)人對(duì)自身的信息無法控制，知情權(quán)和選擇權(quán)更是沒有保障。

四、國內(nèi)外對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)分析

（一）國內(nèi)對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)分析

“個(gè)人信息”的概念，在我國法律是存在的，雖然沒有專門的法律來保護(hù)，但是公民的信息安全，立法者是重視的，例如《刑法修正案（七）》第7條、《社會(huì)保險(xiǎn)法》第92條、《護(hù)照法》第21條，都有說明，“個(gè)人信息”保護(hù)的法律原則，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條也說明個(gè)人信息保護(hù)是消費(fèi)者權(quán)益，采集相關(guān)信息要做到保密的業(yè)務(wù)，民法是間接的保護(hù)個(gè)人信息，民法第99條，第100條，第101條對(duì)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等精神個(gè)人權(quán)予以保護(hù)，通過保護(hù)上述人格利益，間接保護(hù)個(gè)人信息不受侵害。

（二）國內(nèi)對(duì)于個(gè)人信息的法律保護(hù)分析

美國關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)有專門的法律，比如《隱私法》，該法明在采集、儲(chǔ)存?zhèn)€人信息時(shí)，要合理使用信息，不得過度采集和濫用個(gè)人信息。隨著《隱私法》的誕生，接著美國又在不同的領(lǐng)域制定了個(gè)人信息安全保護(hù)的相關(guān)法律，如《家庭教育權(quán)和隱私法》《財(cái)務(wù)隱私權(quán)利法》《隱私保護(hù)法》《通電通訊隱私法》《電腦匹配和隱私保護(hù)法》《電纜通信法》《駕駛員隱私法》等多部相關(guān)法律，這些法律都明確規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的收集和使用。

五、我國法律個(gè)人信息保護(hù)的立法建議

（一）個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)法律制定

要迅速制定個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)法律，“個(gè)人信息”要明確，保護(hù)的范圍、權(quán)利都要做出具體說明，確立保護(hù)原則，個(gè)人信息受到侵害時(shí)，維權(quán)的途徑等等，信息采集者的法律責(zé)任也要做出說明。個(gè)人信息和個(gè)人信息權(quán)要做好界定，個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)是與自熱人息息相關(guān)的信息，根據(jù)信息的特點(diǎn)，確定個(gè)人信息權(quán)，個(gè)人信息權(quán)是信息的主體，對(duì)其信息有支配權(quán)、控制權(quán)以及排除侵害的權(quán)利。

（二）明確個(gè)人信息的權(quán)利內(nèi)涵

信息主體的權(quán)利不只局限于人格屬性，還有財(cái)產(chǎn)屬性，信息權(quán)利包含信息的決定權(quán)、保密權(quán)、查詢權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)等等。個(gè)人信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)屬性的體現(xiàn)，當(dāng)信息處理者采集相關(guān)信息用作商業(yè)用途，信息主體有權(quán)向其索要報(bào)酬的權(quán)利。

（三）明確個(gè)人信息立法原則

關(guān)于如何來確定信息保護(hù)立法原則，可以借鑒亞太經(jīng)合組織《亞太經(jīng)合組織隱私權(quán)保護(hù)框架》，將目的明確、知情同意、信息質(zhì)量等原則加入到立法中，保障信息主體的個(gè)人信息不被侵害。還可以參照上述原則，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的案例來進(jìn)行規(guī)定。

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基金項(xiàng)目：安徽文達(dá)信息工程學(xué)院校級(jí)基金研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：XSK2019B02。