摘 要:近些年來,隨著國家經(jīng)濟的大幅度提升,一些部門滋生了利用職務(wù)犯罪的情況。本文通過論述監(jiān)察體系改革的大背景下,對職務(wù)犯罪偵查權(quán)的研究。
關(guān)鍵詞:監(jiān)察體制改革;職務(wù)犯罪;研究與建議
自從黨的十八大以來,我國的反貪、反腐敗力度加大,通過一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬,使我國的反腐敗工作取得了圓滿的成績,但是,反腐敗工作依然沒有結(jié)束,可以說是任重而道遠,而且反腐敗的工作已經(jīng)有效地整合了目前國家的反腐敗力量,形成了高效率的監(jiān)察機制,有效的遏制了職務(wù)犯罪等等的貪污行為,在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)錯誤,如果發(fā)現(xiàn),有這種情況,可以使用強制性的手段進行糾正和處理,并且追究當(dāng)事人的責(zé)任。
1職務(wù)犯罪偵查的概念
職務(wù)犯罪偵查的本職就是通過國家的監(jiān)察機關(guān),按照對某個在位的工作人員進行調(diào)查,查證此人是否具有其貪污腐敗等行為,防范權(quán)力在使用的過程中出現(xiàn)偏差,并且有權(quán)利追究職務(wù)犯罪人員的刑事責(zé)任,監(jiān)督國家公職人員是否履行法律職責(zé),監(jiān)察機關(guān)對于國家公職人員的這種偵查行為,有效的維護了國家法紀的威嚴性,通過有效的法律手段防止與遏制了權(quán)利的過度濫用,也體現(xiàn)出了權(quán)利對權(quán)利的制約性。
2國家監(jiān)察機關(guān)行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)的合理性
之所以出現(xiàn)司法不公的情況,往往就是執(zhí)法者對于利益的追求過高,導(dǎo)致執(zhí)法不嚴,而權(quán)利的行使不當(dāng)造成的影響往往比普通犯罪造成的影響更加的惡劣,當(dāng)事人的合法權(quán)益不但無法得到有效的保障,法律的權(quán)威性也遭到了藐視,鑒于職務(wù)犯罪產(chǎn)生的巨大危害和影響,國家監(jiān)察機關(guān)及時的擔(dān)負起了追究職務(wù)犯罪偵查的重任,職務(wù)犯罪案件本身就存在一定的復(fù)雜性,所以決定了偵查的主體必須要具有特殊性質(zhì),職務(wù)犯罪不光是單一的犯罪,還存在一些集體犯罪的現(xiàn)象,給偵查機關(guān)帶來的難度和阻力都存在一定的局限性,職務(wù)犯罪的主體普遍性的社會地位都比較高,關(guān)系網(wǎng)十分嚴密,如果是單單的使用一般行政序列的機關(guān)部門來偵查,能力是遠遠不夠的,就比如公安系統(tǒng)來說,公安系統(tǒng)本身就是政府所屬的下屬機關(guān),行政地位低于同級人民政府之下,沒有權(quán)利進行有效的偵查,其次就是,本身公安機關(guān)在我國公務(wù)員隊伍中就屬于占據(jù)比例較大的群體,也是職務(wù)犯罪率高發(fā)的部門,也是職務(wù)犯罪偵查的主要對象之一,國家的發(fā)展進度,決定了對公安機關(guān)自身的腐敗行為要進行根本上的治理,目前我國的監(jiān)察機關(guān)在國家編制體系中,具有特殊獨立的位置,不受任何行政機關(guān)與個人的干涉管理,系統(tǒng)的內(nèi)部實行的制度都是上下領(lǐng)導(dǎo)體制,所以由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪是絕對能夠保證結(jié)果的有效性和公正性,這點優(yōu)勢性是其他的國家機關(guān)無法相比的,監(jiān)察機關(guān)的工作人員職業(yè)要求,遠遠高于其他公務(wù)員的要求,監(jiān)察機關(guān)通過長期辦理此類的案件具有一定的優(yōu)勢,經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗和閱歷積累,積累了一定的經(jīng)驗,所以說,將職務(wù)犯罪偵查權(quán)利賦予監(jiān)察機關(guān)是當(dāng)之無愧的,監(jiān)察機關(guān)也確實具備了職務(wù)犯罪偵查的條件和能力。
3監(jiān)察體系改革下職務(wù)犯罪偵查權(quán)中存在的一些問題和完善
雖然職務(wù)犯罪偵查權(quán)的主體地位確定了下來,但是,目前來看,監(jiān)察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查過程中仍然存在一些問題,當(dāng)前,我國正處于體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段,嚴峻的腐敗情況要求監(jiān)察機關(guān)不斷的加大對于職務(wù)犯罪的查處力度,然而,在一些基層的監(jiān)察組織,仍然存在有案難辦,有案不敢辦的情況,對于監(jiān)察機關(guān)辦案受到限制,原因存在于很多,主要原因就是監(jiān)察機關(guān)的偵查權(quán)存在一些結(jié)構(gòu)上的不足,法律對于偵查權(quán)的規(guī)定過于缺乏保障性,權(quán)利有時變得虛而不實,這種情況,嚴重的影響到了監(jiān)察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的力度,監(jiān)察機關(guān)作為國家反腐倡廉主力軍,唯有不斷的加強和完善偵查的權(quán)利,才能夠在反腐敗斗爭中取得勝利,所以,我們必須立足與當(dāng)前的反腐形勢,完善監(jiān)察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán),首先,依據(jù)我國目前的刑事訴訟法規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)的偵查權(quán)僅僅是針對于公務(wù)犯罪的偵查權(quán),范圍制定在從事公務(wù)人員實施與自身職權(quán)有關(guān)的犯罪之內(nèi),這種范圍與其他的國家法律相比,顯得更加具有局限性,在一些偵查的手段和技術(shù)上有些時候并不能跟上時代的腳步,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)常面對發(fā)現(xiàn)線索問題難,案件的突破進展比較難,這是當(dāng)前困擾著職務(wù)犯罪偵查的關(guān)鍵性問題,當(dāng)前,法律對于監(jiān)察機關(guān)對職務(wù)犯罪進行技術(shù)偵查屬于前所未有的情況,所以說,在修改刑事訴訟法的規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)有效的把這個情況反映出來,讓監(jiān)察人員賦予利用科技查找證據(jù)的權(quán)利。
其次,監(jiān)察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查的過程中,能夠采用的強制性措施不能夠滿足現(xiàn)實性的需求,當(dāng)前,我國對于職務(wù)犯罪偵查機關(guān)賦予的手段,僅僅是拘傳和在押兩種情況,導(dǎo)致,一些職務(wù)犯罪人員在拘留的過程中,存在逃跑,自殺的情況,還有的存在串供等情況,而在大多數(shù)時候,對于一些案件,需要進行拘留等手段,但是并沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),事實上,在職務(wù)犯罪的查處相比之下,比普通的犯罪更加的難以偵破,現(xiàn)實規(guī)定很難適應(yīng)與犯罪分子作斗爭的需求,總結(jié)以上等問題,還需要進行研究分析出針對性的方案,對職務(wù)犯罪偵查權(quán)進行完善和治理。
4結(jié)語
監(jiān)察機關(guān)在職務(wù)犯罪的偵查中,監(jiān)察委作為獨立的監(jiān)察機構(gòu),行使的職務(wù)犯罪偵查權(quán),可以有效地查處各類利用職務(wù)進行腐敗的案件,同樣也可以消除反腐敗信息不對稱帶來的盲區(qū),能夠有效地建立反腐敗機制,對腐敗現(xiàn)象做到覆蓋性的打擊,從整體上與國家的穩(wěn)步發(fā)展形成有效的呼應(yīng)。
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作者簡介:
張學(xué)軍(1970~ ),男,遼寧海城人,密山市紀委監(jiān)察委,助理政工師。