劉淄博 楊欣

[摘要]1978年，黨的十一屆三中全會決定實施對內改革對外開放的政策，農村改革就此展開。40年來，我國農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村面貌發(fā)生了巨大的變化，農村改革成績舉世矚目令人驚嘆。通過實地走訪了解遼寧盤錦周邊農村發(fā)展現(xiàn)狀，從收入水平與收入構成、消費支出狀況、交通出行狀況、主要休閑方式等方面分析改革開放四十年來遼寧省農村地區(qū)的發(fā)展變化情況，進而提出促進遼寧省農村地區(qū)發(fā)展的建議。

[關鍵詞] 改革開放;農村發(fā)展;遼寧省

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

農村改革開始于1978年末安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”，后來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推廣到全國所有省份。1982年，改革開放后第一個關于“三農”工作的中央一號文件《全國農村工作會議紀要》正式出臺，明確指出“目前實行的各種責任制，包括聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶等等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。1992年，鄧小平同志發(fā)表南方談話，農村改革的重點開始轉向建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1999年以后，農業(yè)政策以保護農業(yè)生產(chǎn)、促進農業(yè)發(fā)展、支持農民增收、減輕農民負擔為主要特征;2000年開始實行農村稅費改革。2006年，在全國范圍全面取消農業(yè)稅。黨的十七大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的總體思路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央連年出臺中央一號文件，重點聚焦發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和深化農村改革，制定出臺一系列重大舉措，農村發(fā)展取得重大成就。

1 改革開放四十年遼寧省農村發(fā)展現(xiàn)狀

本次調研于2018年7～8月在遼寧盤錦周邊地區(qū)進行，采用問卷調查的方式，發(fā)放問卷150份，回收150份全部有效，有效率100%。

調查樣本中男性 69人，女性為 81 人;平均年齡59歲;文化程度主要為初中，義務教育完成率69.3%;受訪對象主要為普通群眾134人，人口以三人以下至四人為主，其中三口之家最多;主要從事農業(yè)生產(chǎn)，平均從事農業(yè)生產(chǎn)人數(shù)為2人（見表1）。

1.1 收入水平與收入構成

2017年農戶家庭收入平均值為39462元、最大值為200000、最小值為12000;1978年家庭平均收入為680元。目前農民家庭總收入（平均）可以達到39462元，比改革開放之初的680元有了巨大增長。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農民收入來源更加多樣化：最為傳統(tǒng)的農產(chǎn)品收入依舊位于第一位達到56.7%，外出打工和其他方式分列二三位，農民自己的企業(yè)達到2.7%成為一大亮點。純務農從100%下降到了46%，務農+務工達到22.7%，純務工則達到了9.3%，家務勞動達到6%位于第四位;產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化：以前農民只是從事單一的農作物像玉米、水稻、大豆等的種植，都是簡單的重復生產(chǎn)?，F(xiàn)在，搞結構調整，不再只是一年年重復這種生產(chǎn)，在保證農作物種植的基礎上，向市場前景、效益看好的經(jīng)濟作物方面發(fā)展。例如稻田養(yǎng)蟹、蔬菜大棚、果樹種植等等，實現(xiàn)了經(jīng)濟增收，實現(xiàn)了多種經(jīng)營方式的轉變。

1.2 消費支出狀況

目前家庭每月食物支出平均值為984元、1978年為40元。食物支出更多，現(xiàn)在平均值（每月）可以達到近1000元，比改革開放之初的40元有了巨大提升。另外觀念也在變化，以前是家里只要能吃上豬肉就叫富有、生活過的好，人人向往頓頓吃大米、白面?，F(xiàn)在，人們也朝著吃健康的高標準看齊，吃肉不算什么，反而要吃素菜、吃粗糧，由吃飽向吃好變化，更加注重健康飲食養(yǎng)生知識等。在農戶消費支出選擇方面用在子女教育及家庭成員的學習方面最多達到38.2%，其次是房屋建設、家庭所需的具體物質消費、旅游，分別達到24%，10.9%，9.3%。可見農民對于子女教育、住房、休閑等方面有較大的期待，與以往農業(yè)生產(chǎn)方面的需求有了進一步的發(fā)展。當?shù)丶彝ソ逃潭冗M一步加深，其中義務教育達到94.7%，高等教育達到40%。從兩代人比較上看義務教育已經(jīng)能基本完成，高等教育也已經(jīng)基本成為共識。教育觀念也有了較大的變化。

1.3 交通出行狀況

目前農戶家中交通工具電動車最多達到42.7%、1978年主要為步行，少量家庭擁有自行車。改革開放之初家中普遍沒有什么交通工具，大多靠步行，少數(shù)富裕家庭擁有自行車。而現(xiàn)在電動車已經(jīng)基本走進大部分家庭，少數(shù)富裕家庭擁有汽車，整體情況得到較大改善。

1.4 主要休閑方式

目前農村的主要休閑方式以電視為主，1978年時休閑方式較少改革開放之初由于受到物質條件、經(jīng)濟水平等限制基本沒有什么休閑方式，而現(xiàn)在電視成為了最主要的休閑方式，網(wǎng)絡媒體位于第二位。

1.5 生活滿意度

對現(xiàn)在生活表示滿意達到90.7%，由于現(xiàn)在農村已實行了新型農村醫(yī)療合作，著力解決農民看病難的問題。農村養(yǎng)老保險問題也已經(jīng)提上了日程，使得農民的養(yǎng)老得到了極大的保障，總體情況較好。

1.6 農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

通過調查分析發(fā)現(xiàn)，54%的樣本認為鄉(xiāng)村企業(yè)的數(shù)量比1978年有所增加，而43.3%的樣本則認為沒有變化。大多數(shù)的受訪者認為鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展帶動了農村的部分就業(yè)，一定程度上刺激了農村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.7 改革開放中政策落實情況

針對改革開放中政策落實情況74%的樣本表示滿意，0.7%的樣本表達不滿意，其余為一般或無所謂。由此可見，整體樣本對改革開放的政策落實情況非常滿意。

1.8 改革開放四十年農村發(fā)展變化的總體認知

大多數(shù)受訪者認為改革開放四十年來鄉(xiāng)村建設發(fā)展，公共設施進一步完善，生活環(huán)境改善（45.9%），其余分別是經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放，企業(yè)發(fā)展（28.3%），政治民主化進程加速，社會法制化增強（15.4%），思想觀念改變，逐漸易于接受社會新鮮事物（10.4%），在基礎設施方面。46%的受訪者認為農村基礎設施尤其是交通方面有了極大改善。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐幕A設施建設比較全面，電、自來水、天然氣、公路走進每家每戶，讓一些城市也望塵莫及。

家居環(huán)境有了巨大改變，天上下大雨，家里下小雨;外面大太陽，屋里似蒸蘢的土墻草房年代在農村已成歷史。97.3%的受訪者認為住房條件得到了改善，一些住房室內的裝飾不低于城市里的住戶，洗衣機、冰箱、空調、彩電等一應俱全。走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐沫h(huán)境十分優(yōu)美，基本看不見白色垃圾，垃圾分類也有開展。房屋和墻壁統(tǒng)一粉刷，整齊劃一，村容村貌十分整潔。受訪者認為農村經(jīng)濟改善最多的為交通設施（45.6%），第二為住房條件（22.4%），其次是家用電器（16.4%）、家用或農用交通工具（7.20%）。

1.9 改革開放帶來的支出成本與心理成本

受訪者多數(shù)選擇社會競爭加劇生活壓力大生存狀態(tài)不佳（26.9%）、物價上漲消費水平降低生活質量不高（25.2%），社會貧富加劇，發(fā)展不協(xié)調生存條件惡化（25.2%），一部分則認為沒什么不好（19.7%）。

改革開放四十年來農村在各個方面都取得了令人矚目的變化，生活水平越來越高，農民切身感受到了巨大實惠，可以說是一項符合人民根本利益的基本國策，應該持久的落實下去。但是我們也應同時看到改革開放也帶了一些問題，受訪群眾感受最深的是“社會競爭加劇生活壓力大生存條件惡化”其次是“社會貧富差距加大發(fā)展不協(xié)調”等問題。

通過走訪調研我們也了解到村民的一些意見和反應的問題，例如：貧富差距過大、希望政府多做實事、醫(yī)療不完善、缺少技術支持等。

2 促進遼寧省農村發(fā)展的建議

（1）繼續(xù)調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農業(yè)，大力推行特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。增加對三農的資金、技術投入，提高農業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設現(xiàn)代農業(yè)。

（2）進一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程。建設生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農村，做到人與自然和諧相處。

（3）加強基層組織建設，健全民主管理制度。加強政策落實，保障農民的合法權益，提高農民素質，加強農業(yè)技術推廣體系的建設。

（4）大力覆蓋社會保障機制，切實加強新農村醫(yī)療建設，提高基金使用率和農民的受益水平。逐步提高農村保障標準和補助水平，使廣大農民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障。

（5）相關部門積極轉變工作作風，以廣大人民群眾的利益為重，合理規(guī)劃農村地區(qū)的發(fā)展，堅決貫徹相關政策，保證落實到位惠及農民。

3 結束語

改革開放四十年來農村地區(qū)發(fā)生了令人驚嘆的巨大變化，農民的生活質量有了切實的提高，但仍然存在著發(fā)展不充分不平衡的問題。這就要求各級政府加大工作力度，深入農村地區(qū)，貼近農民需求，合理規(guī)劃相關政策并且關注政策落實效果，以實現(xiàn)農村地區(qū)發(fā)展的新突破。

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