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        城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響效應(yīng)研究

        2019-08-24 15:53:03蔣勵(lì)
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化重慶

        [摘要]農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素復(fù)雜且多元,城鎮(zhèn)化是其中一個(gè)重要的因素。通過(guò)最小二乘法回歸模型和分位數(shù)回歸模型分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的物質(zhì)資本、人力資本及社會(huì)資本是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素,與農(nóng)民收入顯著相關(guān);城鎮(zhèn)化重組了城鄉(xiāng)物質(zhì)、人力及資本要素,對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素的限制作用有所緩解,并通過(guò)人口集聚、土地集聚、產(chǎn)業(yè)集聚等方式影響農(nóng)民收入來(lái)源與途徑。不同收入階段的農(nóng)戶受城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度各有差異。通過(guò)合理改進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、土地、戶籍等制度,可有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民增收。

        [關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;農(nóng)民收入增長(zhǎng);影響效應(yīng);重慶

        [中圖分類號(hào)]F323.8;F299.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

        農(nóng)民收入增長(zhǎng)是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)不可逾越的問(wèn)題,影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素復(fù)雜且多元,既有農(nóng)戶個(gè)體差異等內(nèi)部因素,也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、國(guó)家政策等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。在農(nóng)戶個(gè)體因素和農(nóng)村環(huán)境因素方面,相關(guān)研究得出了較為一致的結(jié)論:即農(nóng)戶個(gè)體技能水平的提高、資本稟賦的提升,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的改善均能有效提高農(nóng)民收入。而在城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)方面,典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展將吸引農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,從而提高農(nóng)業(yè)部門收入。因此,當(dāng)出現(xiàn)城鄉(xiāng)收人差距時(shí),城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)很大程度上消除城鄉(xiāng)收入差距。但實(shí)際上城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)正向、負(fù)向的影響兩種觀點(diǎn)都得到了實(shí)證的支持,并從城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策,城鄉(xiāng)分割的土地市場(chǎng)和戶籍制度等方面挖掘了原因。之所以對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的效應(yīng)認(rèn)識(shí)存在較大差異,主要是由于以往研究中大都是從農(nóng)戶或者城鎮(zhèn)化發(fā)展某個(gè)單一的角度來(lái)分析農(nóng)民收入增長(zhǎng)的特征及影響因素,把農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困境歸因于某一方面特定的因素,未能將農(nóng)戶個(gè)體、農(nóng)村和城市發(fā)展看成一個(gè)系統(tǒng)互動(dòng)的整體,對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展等外部環(huán)境的聯(lián)動(dòng)作用對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響機(jī)理研究還有待深入,缺乏一個(gè)綜合分析框架將農(nóng)戶個(gè)體、農(nóng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程綜合考慮;而在城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系研究方面,大部分研究都把城鎮(zhèn)化看作是人口城鎮(zhèn)化的獨(dú)立過(guò)程,對(duì)城鎮(zhèn)化的綜合過(guò)程促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的作用認(rèn)識(shí)不夠。特別是忽視了中國(guó)二元戶籍制度背景下城鎮(zhèn)人口特殊性,以及城鎮(zhèn)化還包含空間城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的過(guò)程,城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入的影響除了直接受到城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化的驅(qū)動(dòng)外,還受到城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、空間規(guī)模效應(yīng)等綜合驅(qū)動(dòng)。因此,本文將農(nóng)戶個(gè)體物質(zhì)、人力及社會(huì)資本條件,農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施因素作為基礎(chǔ)因素,將城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城鄉(xiāng)物質(zhì)、人力及資本要素重組過(guò)程作為外生因素,將內(nèi)外因素作為一個(gè)整體,綜合分析城鎮(zhèn)化過(guò)程的外生作用影響及其對(duì)內(nèi)生因素的作用機(jī)制,以期更加深刻地解釋城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入增長(zhǎng)之間的作用機(jī)理,為我國(guó)農(nóng)民增收及城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考借鑒。

        1 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響機(jī)理

        1.1 農(nóng)民物質(zhì)、人力及社會(huì)資本條件是其收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素

        農(nóng)戶個(gè)體的物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本等是決定其收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素。一些研究基于田野調(diào)查,從農(nóng)民或農(nóng)戶個(gè)體的物質(zhì)資本、政治資本、基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)、健康水平等微觀特性視角,分析農(nóng)戶異質(zhì)性對(duì)促進(jìn)收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。這些基于農(nóng)戶微觀特性的研究盡管采用的調(diào)研樣本、特性指標(biāo)、分析模型各有不同,但都基本一致地支持農(nóng)戶個(gè)體差異直接影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)這一結(jié)論。人力資本方面,家庭規(guī)模大小、年齡水平、受教育程度的高低、接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、健康水平等人力資本優(yōu)勢(shì)能有效促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種植結(jié)構(gòu)等活動(dòng)決策、從事非農(nóng)務(wù)工、兼業(yè)等行為也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的顯著因素。物質(zhì)資本方面,自然地理環(huán)境中的地形、土壤、光照、降水等自然因素會(huì)影響農(nóng)戶的耕地、林地等土地資源條件,從而直接影響農(nóng)戶收入水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也顯著影響農(nóng)民物質(zhì)資本條件,進(jìn)而影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)?;A(chǔ)設(shè)施的可獲得性與家庭收入之間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后會(huì)顯著制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能夠更多地節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間和精力,對(duì)農(nóng)戶家庭總收入具有顯著的正效應(yīng)??刂颇挲g、教育等個(gè)人和家庭特征后,區(qū)域的資源稟賦條件能解釋居住在其中的人們貧困的大部分原因。社會(huì)資本方面,信息更容易獲取,其非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)更多有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多樣性,促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng);而因生態(tài)環(huán)境惡劣、地理位置偏僻、服務(wù)設(shè)施不足等各種原因,農(nóng)民收入來(lái)源渠道單一,收入增長(zhǎng)受限。

        1.2 城鎮(zhèn)化重組城鄉(xiāng)物質(zhì)、人力及資本要素,是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要外源性動(dòng)力

        隨著農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的開(kāi)放程度逐步提高,農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,不再是單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展而解決的問(wèn)題,而更多受到外部環(huán)境的制約和影響。特別是受到農(nóng)村資源環(huán)境的約束,農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上取決于城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部影響作用。城鎮(zhèn)化將土地、資金、人口等要素在城鄉(xiāng)空間集聚重組,通過(guò)要素城鄉(xiāng)流動(dòng)的系統(tǒng)作用,為城鄉(xiāng)區(qū)域的資源共享、技術(shù)交流提供了良好的平臺(tái),是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要外源性動(dòng)力因素;同時(shí)也因?yàn)槌擎?zhèn)化過(guò)程中的人力、資本、土地等要素過(guò)度集中,會(huì)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來(lái)一定的負(fù)向限制作用。不同階段的城鎮(zhèn)化水平以及不同的農(nóng)村資源資本因素條件,兩者之間不同的作用結(jié)果。

        首先,在城鎮(zhèn)人口集聚方面,一方面通過(guò)人口不斷集聚到城市區(qū)域,鄉(xiāng)村地區(qū)的人口大量減少,農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地、園地、林地等農(nóng)業(yè)資源量增加。在勞動(dòng)報(bào)酬不變的情況下,資源使用的數(shù)量和強(qiáng)度對(duì)家庭收入增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用。留守農(nóng)村勞動(dòng)者占有更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖活動(dòng)成為可能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到有效提高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè),農(nóng)村地區(qū)的人口減少,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村土地資源利用的必然選擇。而無(wú)論是租入還是租出土地,都會(huì)有效增加農(nóng)民收入。一些地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。城鎮(zhèn)人口集聚、農(nóng)村人口減少同時(shí)產(chǎn)生了農(nóng)村居民點(diǎn)用地的廢棄和閑置,在宅基地退出機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)發(fā)展的背景下,會(huì)促使更多限制的農(nóng)村建設(shè)用地資源通過(guò)交易轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地發(fā)展權(quán)空間,為農(nóng)民帶來(lái)更多財(cái)產(chǎn)性收入。但另一方面,城鎮(zhèn)人口集聚形成的農(nóng)村人均資源占有量的增加,只有配以適當(dāng)?shù)睦瞄_(kāi)發(fā)技術(shù)、機(jī)制和模式,才能轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民的增收效應(yīng)。如果在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí),農(nóng)村的生產(chǎn)方式、技術(shù)手段和經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有得到同步的改進(jìn),那就可能因農(nóng)村勞動(dòng)力不足,農(nóng)村資源浪費(fèi),從而產(chǎn)生農(nóng)民收入增長(zhǎng)受限的結(jié)果。

        其次,城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是農(nóng)民獲得非農(nóng)收入最普遍的方式。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)相對(duì)落后,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間相對(duì)有限。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更多的非農(nóng)就業(yè)崗位,更多農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入增加成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源?,F(xiàn)階段勞動(dòng)力所面臨的“二元化”待遇,勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)對(duì)地區(qū)間收入差距帶來(lái)緩解與擴(kuò)大兩重相互矛盾的影響。但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度的提高,所有制結(jié)構(gòu)和戶籍制度對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力收入不平等的限制也日趨下降。城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的大幅度提升,這為通過(guò)轉(zhuǎn)移支付反哺農(nóng)村提供了條件,進(jìn)而通過(guò)轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)提高農(nóng)民收入。

        第三,城鎮(zhèn)化空間的擴(kuò)張促進(jìn)農(nóng)村土地非農(nóng)化轉(zhuǎn)變方面。對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化而言,土地一直是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,在促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)程中,扮演著重要的角色。我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,一個(gè)重要的原因就是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)資源配置方式差異造成的。對(duì)于城鎮(zhèn)化擴(kuò)張過(guò)程中農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題,大量的實(shí)證和理論研究都聚焦在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,導(dǎo)致失地農(nóng)民無(wú)法維持可持續(xù)生計(jì),收入水平大幅下降,并將其歸咎為我國(guó)城鄉(xiāng)二元土地制度。

        但當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展到一定階段,對(duì)于農(nóng)民而言,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民而言,在多樣化的就業(yè)渠道和多樣化的社會(huì)保障支撐下,征地制度能為其帶來(lái)高額度的財(cái)產(chǎn)性收入,一些城郊地區(qū)農(nóng)民“等征地”的現(xiàn)象也日益普遍。這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的征地矛盾,并不是因?yàn)檎鞯乇旧?,而是因?yàn)檎鞯剡^(guò)程中其意見(jiàn)沒(méi)有充分表達(dá),權(quán)益沒(méi)有得到充分回報(bào)。

        以上分析表明,盡管農(nóng)戶個(gè)體的資本要素稟賦、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、非農(nóng)就業(yè)決策都會(huì)直接影響農(nóng)民收入,這些因素都是與農(nóng)村發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等外部環(huán)境聯(lián)系在一起的。基于此,本文提出如下理論假設(shè):在不考慮農(nóng)戶資本稟賦微觀個(gè)體的異質(zhì)性的基礎(chǔ)上,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素;城鎮(zhèn)化發(fā)展能在一定程度上緩解農(nóng)村發(fā)展環(huán)境限制對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的約束限制,并通過(guò)要素重組拓寬農(nóng)民收入增長(zhǎng)渠道。因此,協(xié)調(diào)健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距。

        2 研究區(qū)選擇及研究方法

        2.1 研究區(qū)選擇

        現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民收入的研究多從省級(jí)尺度開(kāi)展,掩蓋了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的內(nèi)在差異。尺度分析表明,縣級(jí)尺度的農(nóng)民收入研究具有最為顯著的差異貢獻(xiàn)度。因此,本文以重慶市37個(gè)行政區(qū)(縣)作為研究對(duì)象(因渝中區(qū)已經(jīng)全域城市化,沒(méi)有農(nóng)村居民,故不納入分析范圍),通過(guò)分析全市37個(gè)區(qū)縣的人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化等過(guò)程對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響,對(duì)以上假說(shuō)進(jìn)行驗(yàn)證。

        重慶市是西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家區(qū)域中心城市、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),地處長(zhǎng)江上游、四川盆地東部,位于105°17′~110°11′E,28°10′~32°13 N之間。幅員面積8.24×104km2。2014年常住人口3016.55萬(wàn)人。地勢(shì)從長(zhǎng)江河谷向南北兩側(cè)逐步升高,丘陵和低山主要分布在西北部和中部,東部和東南部分布著大巴山、武陵山,海拔175m~2796.8m(見(jiàn)圖2)。選擇重慶市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)效應(yīng)影響研究的區(qū)域,基于以下考慮:

        首先,重慶市是典型的大城市大農(nóng)村地區(qū),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。重慶市城市布局集中,農(nóng)村地區(qū)地域廣大,是三峽庫(kù)區(qū)主要淹沒(méi)地區(qū)、少數(shù)民族分布廣泛;山地、丘陵、平壩等多種地貌分布,區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯、資源條件差別顯著;其經(jīng)濟(jì)和自然條件多樣化特性是全國(guó)城鎮(zhèn)化的縮影,具有較強(qiáng)的代表性。

        其次,1997年直轄以來(lái),重慶市城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速的發(fā)展。全市常住人口城鎮(zhèn)化水平從直轄初期的31% 提升到2014年60.94%。重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段和歷程,與近十年來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度與階段近似,具有一定的普遍性。

        第三,重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)戶籍制度改革、三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革、地票交易市場(chǎng)、高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等舉措,在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面取得了顯著的成效,具備一定的典型性。

        2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

        本文通過(guò)整理2005~2014年重慶市37個(gè)區(qū)縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民收入數(shù)據(jù),以農(nóng)村居民人均純收入作為因變量,以人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)指標(biāo)作為自變量進(jìn)行回歸分析,以定量測(cè)算城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。

        2.2.1 因變量。以區(qū)縣為研究單元,選取區(qū)縣農(nóng)民人均純收入作為農(nóng)民收入水平的因變量。

        2.2.2 自變量。農(nóng)業(yè)自然資源特征。包括人均耕地、園地、林地、集體建設(shè)用地等土地資源面積。由于重慶市牧草地資源分布少,故未采用人均草地資源面積。

        農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。包括鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)業(yè)用電量、農(nóng)藥使用量。

        城鎮(zhèn)化的人口特征。包括常住人口城鎮(zhèn)化水平和戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

        城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)特征。包括二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、人均GDP。

        城鎮(zhèn)化的空間特征。包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模占比。

        自變量和因變量因素及指標(biāo)計(jì)算方法見(jiàn)表1。

        人口數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒。農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)根據(jù)可比價(jià)格換算成2005年價(jià)格。土地利用數(shù)據(jù),根據(jù)歷年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

        2.2.3 變量描述性統(tǒng)計(jì)。本文使用 37個(gè)區(qū)縣連續(xù) 10年(2005~2014 年)的數(shù)據(jù),樣本總量為 370(見(jiàn)表2)。

        2.3 模型設(shè)定

        我國(guó)的農(nóng)民收入問(wèn)題從來(lái)都不是一個(gè)單純的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,而是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重影響下的產(chǎn)物。因此,在討論農(nóng)民收入問(wèn)題時(shí),除了要考慮農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展因素之外,更為重要的是考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展因素,以此來(lái)檢驗(yàn)良好的城鎮(zhèn)化發(fā)展能否在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。根據(jù)農(nóng)戶收入決定函數(shù),建立以下模型:

        (1)

        (2)

        在模型1中,被解釋變量表示 t 年第 i 個(gè)區(qū)域農(nóng)民人均純收入的對(duì)數(shù)。核心解釋變量 X 包括人力資本、物質(zhì)資本、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心變量。

        在模型2中,核心解釋變量在模型1的基礎(chǔ)上,增加了反映區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的解釋變量X,包括人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化等核心變量。β是半彈性系數(shù)。ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

        由于模型1、模型2的估計(jì)結(jié)果是變量間的均值效應(yīng),為了得到更穩(wěn)健的估計(jì)系數(shù),進(jìn)一步刻畫在不同農(nóng)戶收入水平與相關(guān)因素之間的回歸關(guān)系,在模型1、2的基礎(chǔ)上,采用分位數(shù)回歸分析方法,以分析在不同收入階段城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的影響,進(jìn)而考察在不同的城市化發(fā)展階段對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。

        (3)

        其中,y 表示地區(qū)農(nóng)村居民人均收入水平;x 表示影響地區(qū)農(nóng)村居民人均收入的各個(gè)因素所組成的向量,t表示第 t個(gè)分位數(shù)下的截距項(xiàng),βt,δt,γt分別表示各個(gè)變量第t個(gè)分位數(shù)參數(shù)估計(jì)的系數(shù)。

        根據(jù)分位數(shù)回歸相關(guān)研究的分為點(diǎn)取值,分別取Q為0.1、0.20、0.50、0.75、0.90四個(gè)分位點(diǎn)。結(jié)算結(jié)果如表3所示。

        3 結(jié)果與分析

        3.1 OLS回歸結(jié)果分析

        模型1中,人均居民點(diǎn)面積、單位面積公路里程、農(nóng)村用電量、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值等變量對(duì)農(nóng)民人均純收入均有顯著的影響,說(shuō)明更多的土地資源、更便利的交通條件、更發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平對(duì)農(nóng)民收入增加均有顯著的促進(jìn)作用。需要說(shuō)明的是,人均林地面積、耕地面積等資源條件與農(nóng)民收入呈正相關(guān),園地面積與農(nóng)民收入呈負(fù)相關(guān),但未達(dá)到顯著相關(guān)的影響程度。這與農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系,由于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)難以大規(guī)模實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步難以突破性進(jìn)步,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力量已經(jīng)逐步減弱。特別是重慶山地丘陵的地形特征中,園地一般都是低效利用的農(nóng)用地,難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出利用。而農(nóng)村居民點(diǎn)面積的顯著影響,得益于重慶城鄉(xiāng)土地制度改革中“地票”制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地的市場(chǎng)化交易。鄉(xiāng)村從業(yè)人員與農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著負(fù)相關(guān),這是由于勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)平均工資顯著低于城鎮(zhèn)就業(yè)工資。

        模型2在農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上,增加了常住城鎮(zhèn)人口比重、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重、人均GDP四個(gè)反映城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r的變量來(lái)說(shuō)明農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)情況。在城鎮(zhèn)化發(fā)展變量中,四個(gè)變量對(duì)農(nóng)民人均純收入有顯著影響;其中代表城市產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)集聚的人均GDP 、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與區(qū)域農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著相關(guān),而由于重慶市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后、土地市場(chǎng)化程度落后等原因,阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)應(yīng)有的促進(jìn)作用,代表城鎮(zhèn)人口集聚和土地?cái)U(kuò)張的常住城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重與農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈顯著互相關(guān)。

        與此同時(shí),在增加了城鎮(zhèn)化發(fā)展變量的同時(shí),農(nóng)村資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展等變量因素對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的作用程度保持穩(wěn)定,但部分相關(guān)系數(shù)有降低趨勢(shì),表明現(xiàn)階段在一定程度上重慶市的城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村資源稟賦條件對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響作用有所降低。

        3.2 分位數(shù)回歸結(jié)果分析

        根據(jù)模型3的分位數(shù)分析結(jié)果,對(duì)比各分位數(shù)上農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素發(fā)現(xiàn),在各個(gè)分位數(shù)階段,鄉(xiāng)村從業(yè)人員、單位面積公路里程、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值均與農(nóng)民收入增長(zhǎng)保持1%水平的顯著相關(guān)。但人均耕地、園地、林地以及居民地用地的土地資本在0.9分位數(shù)階段并未達(dá)到顯著相關(guān)水平。除農(nóng)村用電量與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與OLS估計(jì)的平均系數(shù)基本一致外,其余農(nóng)村各要素與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)隨著分位數(shù)的提高而呈總體上升趨勢(shì)。表明各收入水平的農(nóng)戶,其收入增長(zhǎng)都與農(nóng)村人力資本、區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)戶占有的土地、人力、設(shè)施等資本因素是農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)決定因素。

        在增加了城鎮(zhèn)化發(fā)展要素后,各分位數(shù)人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)用地比重均與各農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān),二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均GDP均與農(nóng)民收入呈正相關(guān)。其中人口城鎮(zhèn)化、二三產(chǎn)業(yè)比重兩個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展要素在0.1、0.9兩個(gè)極端分位數(shù)階段與農(nóng)民收入相關(guān)系數(shù)相對(duì)較低,而在其他分位數(shù)相關(guān)系數(shù)較高。人均GDP在各個(gè)分位數(shù)階段均與農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān),且隨著分位數(shù)的提高,相關(guān)系數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

        在0.1分位數(shù)階段,增加了城鎮(zhèn)化發(fā)展因素后,人均林地、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地、農(nóng)村用電對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的顯著水平均從10%置信度提高到1%。在0.25、0.5分位數(shù),增加了城鎮(zhèn)化發(fā)展因素后,農(nóng)村用電、農(nóng)業(yè)商量率與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的顯著相關(guān)程度均有所降低。在0.75、0.9 分位數(shù)階段,各農(nóng)村因素對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的顯著性水平并無(wú)明顯的變化。

        4 政策啟示

        4.1 改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民物質(zhì)資本、人力資本及社會(huì)

        資本條件是增加農(nóng)民收入的首要切入點(diǎn)

        認(rèn)識(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素,從農(nóng)民物質(zhì)資本、人力資本及社會(huì)資本的提高等內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素入手,是當(dāng)前解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)難題、拓寬農(nóng)民收入增長(zhǎng)渠道的首要驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。在農(nóng)民增收問(wèn)題日益復(fù)雜的今天,無(wú)論城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部環(huán)境如何變化,農(nóng)民物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資金等農(nóng)村內(nèi)部的要素條件的改善仍然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的決定性因素。因此,在當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民物質(zhì)資本、人力資本及社會(huì)資本條件應(yīng)當(dāng)是增加農(nóng)民收入的首要切入點(diǎn)。

        4.2 要素流動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化政策體系是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的

        集聚效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)

        城鎮(zhèn)化發(fā)展形成的人口集聚、經(jīng)濟(jì)集聚和空間擴(kuò)張等集聚效應(yīng)的發(fā)揮,并不能邏輯一致地解釋城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的效果。本文認(rèn)為,只有配合與人口、經(jīng)濟(jì)、土地要素流動(dòng)相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化政策制度,才能發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng),從而促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。從研究的分析結(jié)果來(lái)看,在考慮了城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部環(huán)境變化的情況下,部分農(nóng)村資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展要素對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響程度有所降低,表明城鎮(zhèn)化在重組城鄉(xiāng)物質(zhì)、人力及資本要素的同時(shí),一定程度上從對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)要素注入了有效的外部動(dòng)力,改變了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的要素決定作用。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,這種城鎮(zhèn)化的外部動(dòng)力作用還較為微小,農(nóng)民收入增長(zhǎng)的內(nèi)部基礎(chǔ)要素的決定性作用并沒(méi)有得到徹底的改善,城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用還十分有限。特別是從當(dāng)前階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模來(lái)看,我國(guó)城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及其由此衍生的一系列城鄉(xiāng)二元的戶籍、土地、市場(chǎng)制度的阻礙,人口集聚和土地要素集聚并沒(méi)有帶動(dòng)廣大農(nóng)民收入增長(zhǎng)。僅是城鎮(zhèn)人口的增加、城鎮(zhèn)空間規(guī)模的擴(kuò)張和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的壯大還并不能直接發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有效作用,必須配套適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化要素流動(dòng)政策體系才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)。因此,結(jié)合城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道,才是促進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。

        4.3 農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)政策實(shí)施要與農(nóng)民收入的階段以及

        城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段特征相結(jié)合

        一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)要與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段特征統(tǒng)籌考慮。相關(guān)文獻(xiàn)研究表明,在一些發(fā)達(dá)地區(qū),城鎮(zhèn)土地的集聚帶來(lái)的土地財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素。而重慶的研究表明,處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段的地區(qū),土地城鎮(zhèn)化依然是城市導(dǎo)向的要素流動(dòng),城鎮(zhèn)土地、人口集聚并沒(méi)有相應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。這是我國(guó)城鎮(zhèn)化偏向政策慣性下必經(jīng)的途徑。然而,隨著高速城鎮(zhèn)化地區(qū)探索的城鄉(xiāng)一體化途徑日趨成熟,西部城鎮(zhèn)化相對(duì)落后地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索土地、人口城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民增收路徑,避免走以往城鎮(zhèn)化過(guò)程中過(guò)度犧牲農(nóng)村要素價(jià)值的老路。

        二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)要與農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平統(tǒng)籌考慮。將農(nóng)民收入進(jìn)行分組研究發(fā)現(xiàn),在不同的收入水平階段,影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的要素具有較大的差異性。在低收入階段,農(nóng)民收入增長(zhǎng)更多受制于農(nóng)村基礎(chǔ)要素條件的限制,對(duì)城鎮(zhèn)化的要素集聚帶動(dòng)響應(yīng)不足;而在高收入階段,農(nóng)民收入增長(zhǎng)更加緊密地和城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),且收入越高的農(nóng)民,其收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系度更加緊密。

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        [收稿日期]2018-11-20

        [基金項(xiàng)目]重慶市國(guó)土房管科技項(xiàng)目(KJ-2018002)。

        [作者簡(jiǎn)介]蔣勵(lì)(1986—),男,重慶渝中區(qū)人,助理工程師,研究方向:工程管理。

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        今日重慶(2017年5期)2017-07-05 12:52:25
        讓老年農(nóng)民挑起城鎮(zhèn)化的重?fù)?dān)?
        堅(jiān)持“三為主” 推進(jìn)城鎮(zhèn)化
        城鎮(zhèn)化面臨的突出問(wèn)題和應(yīng)對(duì)之道
        全球化(2015年2期)2015-02-28 12:38:55
        城鎮(zhèn)化
        江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:40
        加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
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