瞿勤紅 陳文虎 房麗婕 鮑硯琴 劉子瑋

摘要：滁州市地處皖東，毗鄰南京，位于合肥、南京兩大都市圈交匯處，享有雙圈共同輻射的顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特殊的地緣為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供新的視角。通過(guò)闡述滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，了解滁州市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步探索滁州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)和目標(biāo)定位，提出滁州市融入兩大都市圈實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的方式與途徑。

關(guān)鍵詞：都市圈產(chǎn)業(yè)定位滁州市協(xié)調(diào)發(fā)展

都市圈是一組相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群落。都市圈源于城市功能的向外擴(kuò)展，并逐步演化為龐大的城市化地帶，以其獨(dú)特的集聚優(yōu)勢(shì)形成一種圈層式地域空間組織形式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大作用。黨的“十九大”會(huì)議明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，突出其對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我國(guó)目前已進(jìn)入以城市群為主體形態(tài)、大城市向都市圈轉(zhuǎn)變的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，促進(jìn)都市圈與城市群的健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。

一、兩大都市圈下滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

南京都市圈橫跨江蘇和安徽兩省，包括江蘇省的南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、淮安市以及常州市的金壇區(qū)和溧陽(yáng)市，安徽省的蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、宣城市，總面積66萬(wàn)平方公里，2018年末總?cè)丝诩s3500萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值36萬(wàn)億元，是我國(guó)最早推進(jìn)建設(shè)的較為成熟都市圈，也是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游的重要門(mén)戶，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2013年12月25日，在南京都市圈內(nèi)的滁州市正式加入合肥經(jīng)濟(jì)圈。在雙圈影響的全新背景下，滁州市亟需根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮本地資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)承接能力等優(yōu)勢(shì)，借力兩大都市圈，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成自身產(chǎn)業(yè)的新一輪定位與發(fā)展，積極主動(dòng)融入兩大都市圈，對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作。

（一）兩圈下滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，滁州市主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，充分利用兩大都市圈輻射帶動(dòng)作用，緊扣“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”主題，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺(tái)打造三大工程及產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、基金鏈和政策鏈等五鏈建設(shè)，“招、引、培”多措并舉，形成了產(chǎn)業(yè)體系較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)較為完整，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全，技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)良好，新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的戰(zhàn)略新格局。

1滁州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。滁州市發(fā)改委在2017年底發(fā)布的《滁州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策分析》提到，滁州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要為第一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。其中，分行業(yè)看，新材料、新能源和新一代信息技術(shù)增速?gòu)?qiáng)勁;分區(qū)域看，天長(zhǎng)市、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)跑全市新興產(chǎn)業(yè)?！冻菔袘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》公布了近年來(lái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，新材料、新能源和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較高，發(fā)展地位優(yōu)越。圖12018年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比2滁州市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。就2018年前三季度來(lái)看，滁州市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯。滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)基地是2015年成功獲批的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地?；孬@批以來(lái)，呈現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)集聚加速的良好態(tài)勢(shì)，成為支撐滁州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前基地主要擁有博西華、康佳等主機(jī)企業(yè)10家。擁有長(zhǎng)電科技、立訊精密、鯤鵬裝備等配套企業(yè)200多家，電冰箱、空調(diào)、彩電的本地配套能力分別達(dá)到80%、70%、80%，初步形成以冰箱、彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)等大家電為主導(dǎo)，以吸塵器、熱水器等小家電為補(bǔ)充的從裝備制造到生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。表12018年1-9月滁州市支柱產(chǎn)業(yè)分布情況產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)（個(gè)）增加值累計(jì)增速（%）硅基材料產(chǎn)業(yè)93116先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)514108智能家電產(chǎn)業(yè)17793農(nóng)副產(chǎn)品深加產(chǎn)業(yè)240109新能源產(chǎn)業(yè)43204新型化工產(chǎn)業(yè)139163（二）滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。滁州地處長(zhǎng)江下游北岸，長(zhǎng)江三角洲西端，蘇皖交匯地區(qū)，它既是皖東區(qū)域的中心城市，南京市的江北門(mén)戶，同時(shí)也是江淮地區(qū)重要的樞紐城市，再加之滁州的交通線路縱橫交錯(cuò)，較為便利——上通京津冀，下達(dá)長(zhǎng)三角諸多城市。合寧城際高鐵、京滬高鐵穿境而過(guò)，合寧、滁寧、馬滁、滁淮等高速公路四通八達(dá)。

2資源優(yōu)勢(shì)。滁州的旅游資源全省排名較靠前，有小崗村、瑯琊山、黃甫山國(guó)家森林公園等知名度較高的旅游景點(diǎn)。它也是個(gè)魚(yú)米之鄉(xiāng)，素有“安徽糧倉(cāng)”之稱，自然資源豐富，已形成優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和13個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，是國(guó)家重要的商品糧基地、淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蔬菜生產(chǎn)加工出口基地。

3政策扶持。近年來(lái)，在滁州市委、市政府高度重視和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，農(nóng)業(yè)電商已經(jīng)初見(jiàn)成效，電商發(fā)展環(huán)境得到改善，全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。注重整合資源，用于全市“兩中心一站點(diǎn)”建設(shè)，繼續(xù)朝著電商服務(wù)中心全面提檔升級(jí)、物流配送中心全速高效運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋發(fā)展。

4產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。滁州市具有良好的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)上，滁州市不斷加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投資力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。2015年滁州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為650億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，永言水產(chǎn)、凱源糧貿(mào)、鳳寶糧油先后晉級(jí)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè);規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)337家，有12家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年納稅超千萬(wàn)元;建立了八大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地;建立十大生產(chǎn)基地，形成了天長(zhǎng)大地種植業(yè)聯(lián)合社等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。同時(shí)農(nóng)村電子商務(wù)得到一定發(fā)展，目前已初步建成農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

工業(yè)方面，滁州市目前已經(jīng)初步形成以省級(jí)智能家電基地為龍頭，以經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇滁、南譙區(qū)為主的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以全椒電子核心產(chǎn)業(yè)、天長(zhǎng)智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)、來(lái)安軌道交通產(chǎn)業(yè)、瑯琊無(wú)紡新材料產(chǎn)業(yè)等基地為支撐的多點(diǎn)集聚發(fā)展格局。

此外，滁州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，為城際之間的產(chǎn)業(yè)合作提供良好基礎(chǔ)。2017年，滁州市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額45億元，比上年增長(zhǎng)426%，這一部分投資新增建成區(qū)綠化覆蓋面積436平方公里;新增供水管道長(zhǎng)度25km;新增供氣管道223km;新增排水管道45414km;公共交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度增加至510km;全市年單位生產(chǎn)總值耗能比上年下降54%。一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的完善為便利了人流、物流，節(jié)省了產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)交易成本，吸引都市圈內(nèi)各城市的投資消費(fèi)。

二、兩圈影響下滁州市產(chǎn)業(yè)定位及其發(fā)展差距分析

（一）兩圈影響下滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

首先是南京都市圈發(fā)展規(guī)劃及政策安排中表示滁州市擁有較為廣闊的開(kāi)發(fā)空間、山水等旅游資源以及優(yōu)越的交通區(qū)位，需要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將其重點(diǎn)打造為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型載體，建設(shè)成為南京都市圈中重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

其次，從合肥都市圈關(guān)于滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的相關(guān)舉措來(lái)看，合肥都市圈與滁州市重點(diǎn)開(kāi)展了家電制造產(chǎn)業(yè)配套需求的促進(jìn)活動(dòng)，其中推進(jìn)了新江玻璃與合肥海爾以及六安玻璃制造企業(yè)的合作，建設(shè)產(chǎn)供銷(xiāo)合作鏈條，并積極促進(jìn)家電制造產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，合肥市發(fā)展基礎(chǔ)良好，新能源汽車(chē)是合肥市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，而滁州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也成迅速發(fā)展姿勢(shì)，有關(guān)項(xiàng)目合作的達(dá)成存在一定基礎(chǔ)。綜合兩圈發(fā)展規(guī)劃及目前國(guó)家政策導(dǎo)向，滁州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在良好的發(fā)展機(jī)遇。

基于“十八大”提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的社會(huì)發(fā)展理念，和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，結(jié)合滁州市自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并瞄準(zhǔn)兩圈影響下的發(fā)展契機(jī)，對(duì)滁州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行定位。

1智能家電產(chǎn)業(yè)：招商引資，推動(dòng)集聚。滁州市智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是安徽省第一批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，具有一定的發(fā)展?jié)摿εc基礎(chǔ)。通過(guò)大力扶持現(xiàn)康佳電子、博西華、揚(yáng)子空調(diào)、東菱電器等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加快滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)智能家電集聚發(fā)展基地建設(shè)，提升彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、小家電、新型電子消費(fèi)品等產(chǎn)品線規(guī)模和效益，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，承接江北新區(qū)的外溢產(chǎn)業(yè)，解決江北新區(qū)項(xiàng)目承載空間不足的矛盾。發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極參與到中國(guó)（合肥）國(guó)際家用電器暨消費(fèi)電子博覽會(huì)當(dāng)中，利用平臺(tái)加強(qiáng)招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，積極參與長(zhǎng)三角家電產(chǎn)業(yè)分工，與省站新基地辦保持緊密聯(lián)系對(duì)接，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)調(diào)度，通過(guò)市場(chǎng)化分工與社會(huì)化協(xié)作等方式，提升家電產(chǎn)業(yè)的檔次與效益，確保家電基地持續(xù)健康發(fā)展。

2新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)革新。利用安徽獵豹汽車(chē)、天康新能源專(zhuān)用車(chē)等地區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)立足現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)和都市圈合作背景，加快目前高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)變速器及傳動(dòng)、電子電器及信息、輕量化、智能化控制技術(shù)等的研發(fā)協(xié)作，努力突破核心及關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體技術(shù)支撐能力與水平，打造具有國(guó)際水平、擁有自主品牌的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：穩(wěn)固基礎(chǔ)，升級(jí)品質(zhì)。進(jìn)一步發(fā)揮滁州市作為農(nóng)產(chǎn)品大市和國(guó)家商品糧基地的這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品、糧油加工、肉類(lèi)加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量完全體系，提供符合現(xiàn)代化健康食品要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與南京市場(chǎng)對(duì)接，集中建立供寧蔬菜保供基地，為南京農(nóng)副食品提供物源。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值產(chǎn)業(yè)鏈，積極響應(yīng)南京都市圈關(guān)于生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃方向，打造一批集休閑、觀光、采摘、餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，吸引兩圈投資消費(fèi)。

4先進(jìn)裝備業(yè)：加大研發(fā)，優(yōu)化升級(jí)。由滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，先進(jìn)裝備業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占有相當(dāng)一部分比例，對(duì)滁州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較為顯著，改造升級(jí)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)滁州市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng)起著不可忽視的作用。因此需要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、煤機(jī)裝備、通用航空等為重點(diǎn)，加強(qiáng)滁州原創(chuàng)科技城和滁州高教科創(chuàng)城與周邊地區(qū)先進(jìn)企業(yè)和高等院校的合作和人才交流;依托中車(chē)集團(tuán)、馬鋼集團(tuán)，加快發(fā)展軌道交通整車(chē)、裝備和零部件及配套產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國(guó)重要的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)多通道、多軸聯(lián)動(dòng)等高性能數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品，開(kāi)展高端、專(zhuān)用、大型、重型數(shù)控成型裝備及其系統(tǒng)集成和研發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)智能成套裝備及成套自動(dòng)化生產(chǎn)線，立足儀器儀表、智能傳感器、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)關(guān)鍵工藝水平，實(shí)施智能裝備制造示范工程。

（二）滁州市產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位與發(fā)展現(xiàn)狀的差距

在滁州市現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，各支柱產(chǎn)業(yè)占同市的工業(yè)總產(chǎn)值比重較大，而相對(duì)于兩圈內(nèi)各城市而言，尤其是對(duì)合肥南京兩大都市而言產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，自身的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠突出。

首先，在智能家電領(lǐng)域，滁州市家電產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不顯著。代表企業(yè)主要有博西華、安康電子電器、揚(yáng)子空調(diào)等，但是家電領(lǐng)域中海爾、長(zhǎng)虹、TCL、創(chuàng)維、海信等全國(guó)銷(xiāo)量領(lǐng)先的龍頭企業(yè)尚未在滁州設(shè)點(diǎn)，而合肥南京擁有大量知名企業(yè)落戶，滁州對(duì)此缺乏知名品牌及其帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，大多中小企業(yè)尚屬于傳統(tǒng)家電制造階段，產(chǎn)品智能創(chuàng)新技術(shù)水平較低，相關(guān)配套設(shè)施不齊全，整體的家電產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯。

其次，在新能源汽車(chē)和先進(jìn)裝備行業(yè)，人才缺乏，創(chuàng)新研發(fā)投入不高。與都市圈內(nèi)合肥、蕪湖兩地相比，江淮汽車(chē)和奇瑞汽車(chē)均擁有千人的高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并配有各具特色的研發(fā)體系。而滁州市2017年專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員201人，比較而言，滁州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)能力上較為薄弱;先進(jìn)裝備行業(yè)在高檔數(shù)控機(jī)床及成型裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)重視程度較低，智能成套裝備生產(chǎn)線尚待完善。

第三，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來(lái)看，經(jīng)俞云研究得出，農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的60%是通過(guò)加工流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均比例為（2～3）∶1，我國(guó)平均水平為06∶1，安徽全省比值為05∶1，另外從農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均水平來(lái)看，全國(guó)的比值為153%，安徽省為13%，而滁州市比率則更低。這些數(shù)據(jù)表明，滁州市農(nóng)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)品價(jià)值鏈較短，附加值難以提升，對(duì)于提升競(jìng)爭(zhēng)力，利用地理區(qū)位優(yōu)質(zhì)滿足南京都市圈市場(chǎng)供應(yīng)還存在較大發(fā)展空間。

三、滁州市與兩大都市圈融合的建議

滁州市先后加入南京都市圈和合肥都市圈，迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)雙圈影響下的良好環(huán)境中滁州市應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)縮小自身產(chǎn)業(yè)差距，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作共贏。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加大創(chuàng)新研發(fā)投入

按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、資源互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成市場(chǎng)的共同競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與兩大都市相比，滁州市工業(yè)發(fā)展水平整體不高，應(yīng)當(dāng)尋找自身的“比較優(yōu)勢(shì)”，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)創(chuàng)新與科技投入，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入南京都市圈與合肥都市圈。

在支柱產(chǎn)業(yè)中，完善家電制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引中小企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地形成，擴(kuò)大規(guī)模效益，提升滁州市在都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力，形成地區(qū)名牌優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)領(lǐng)先品牌投資合作。對(duì)于創(chuàng)新研發(fā)能力較弱的汽車(chē)與先進(jìn)裝備業(yè)，應(yīng)該加大科研經(jīng)費(fèi)投入，打造人才交流合作平臺(tái)，以優(yōu)惠政策和待遇提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才加盟，學(xué)習(xí)借鑒都市圈內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，提升自身產(chǎn)業(yè)層次。農(nóng)業(yè)方面應(yīng)利用好豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和良好的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)，借助地緣、交通等優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色食品生產(chǎn)基地，供給本市市場(chǎng)與周邊地區(qū)市場(chǎng)。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度

招商引資工作需要從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范招商引資流程著手，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、規(guī)范化招商。把“融合、專(zhuān)業(yè)、高效、創(chuàng)新”的招商引資精神深入為招商工作的具體要求。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，加強(qiáng)精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)化招商引資，綜合滁州市自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政府政策環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)等各方面因素，重點(diǎn)招引一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大最強(qiáng)。同時(shí)加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)承接的軟環(huán)境建設(shè)，提高相關(guān)辦事人員的服務(wù)工作水平，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)海內(nèi)外投資者和人才的吸引力。大膽借鑒招商引資成功案例，轉(zhuǎn)變政府職能，提供承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，以達(dá)到企業(yè)和納稅人較為滿意的程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)化和高效化。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建合作交流平臺(tái)

都市圈內(nèi)部的區(qū)域聯(lián)動(dòng)是所有參與方的整體性合作，不是各城市之間的兩兩合作。所以在整合都市圈時(shí)，需要從整個(gè)區(qū)域的角度形成多邊協(xié)調(diào)的關(guān)系，進(jìn)行統(tǒng)一性行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)各地區(qū)相互之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮都市圈中核心城市即南京與合肥城市的集聚及輻射作用，同時(shí)周邊小城市應(yīng)積極響應(yīng)大城市號(hào)召，主動(dòng)承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各地政府之間加強(qiáng)交流，樹(shù)立區(qū)域整體意識(shí)，確立“共贏”與“協(xié)同”思維，突破行政區(qū)劃限制，建立戰(zhàn)略協(xié)同和聯(lián)盟，并建立相關(guān)法律提供保障，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái);運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)城市群快速交通網(wǎng)絡(luò)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造城市數(shù)字通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市間超時(shí)空聯(lián)接交流。由政府牽頭，龍頭企業(yè)推力，打造與兩圈城市協(xié)作的家電博覽會(huì)、技術(shù)交流平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟等各大合作交流平臺(tái)，為中小企業(yè)提供更多商業(yè)合作的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展?jié)撛诎l(fā)展的可能性。

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（瞿勤紅、陳文虎、房麗婕、鮑硯琴、劉子瑋，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）