胥建華

2017年 ，黨的“十九大”對生態(tài)文明建設(shè)做出新的重大部署，明確了“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化的全過程。廈門市在發(fā)展中一以貫之生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，2014年《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》提出建設(shè)“美麗廈門”的兩個百年愿景。與此同時，廈門市島內(nèi)外一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，未來城市建設(shè)重心將逐步從島內(nèi)轉(zhuǎn)向島外。廈門市近郊型小城鎮(zhèn)多地處以山、海、城山水格局為特征的環(huán)灣城市帶，均具有優(yōu)越的生態(tài)條件和較好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，面臨如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極發(fā)展旅游、提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)等挑戰(zhàn)。相應(yīng)地，小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間也將不斷轉(zhuǎn)型，亟須制定新的發(fā)展策略。在此背景下，本文結(jié)合《海滄東孚新城概念性總體規(guī)劃》（方案征集稿）的項目實踐，嘗試探索在生態(tài)理念指引下廈門市近郊型小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的新策略和實施路徑。

1 研究背景

1.1 近郊型小城鎮(zhèn)的發(fā)展背景

1.1.1 近郊型小城鎮(zhèn)普遍面臨保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間拓展等難題

目前，我國正處在快速城鎮(zhèn)化時期，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。然而，在小城鎮(zhèn)高速發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)許多不可忽視的各種問題，如以犧牲環(huán)境效益換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。與此同時，隨著大城市的擴(kuò)張發(fā)展，近郊小城鎮(zhèn)逐漸成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)或新區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與粗放蔓延建設(shè)的載體，以項目開發(fā)為導(dǎo)向，城鎮(zhèn)空間建設(shè)無序蔓延。簡單以城市替代鄉(xiāng)村，“化地不化人”，城鄉(xiāng)關(guān)系單向替代（張志君、肖時禹，2016）[1]。如何重新審視近郊型小城鎮(zhèn)與大城市的功能關(guān)系、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間拓展，并制定未來城鎮(zhèn)空間發(fā)展思路，是大城市近郊小城鎮(zhèn)亟待解決的問題。

1.1.2 生態(tài)文明建設(shè)要求近郊型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

自中央提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)以來，我國建設(shè)生態(tài)文明型社會的思路愈發(fā)清晰，生態(tài)理念也日益加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)開始主動思考生態(tài)理念與自身發(fā)展之間的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。生態(tài)文明思想要求堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持山水林田湖草是一個生命共同體等?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。如何綜合利用生態(tài)資源并將其轉(zhuǎn)化成為綠色生產(chǎn)力是新時期小城鎮(zhèn)踐行生態(tài)理念的核心。

1.2 近郊型小城鎮(zhèn)發(fā)展的研究綜述

關(guān)于近郊型小城鎮(zhèn)發(fā)展的研究集中于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)空間發(fā)展的影響機(jī)制和優(yōu)化策略，以及城鎮(zhèn)空間規(guī)劃對于生態(tài)理念的承載方式等方面。如趙博（2018）[2]等人以西安市三個街道辦為例，探討了大城市周邊小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。饒傳坤（2016）[3]等人以浙江省慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)為例，分析了沿海地區(qū)較發(fā)達(dá)的工業(yè)型城鎮(zhèn)的空間發(fā)展歷程及障礙，并指出其正面臨著城鎮(zhèn)發(fā)展動力弱化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等多種困境，工業(yè)型城鎮(zhèn)應(yīng)積極推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動力的多元化，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。饒傳坤（2017）[4]等人以杭州市良渚鎮(zhèn)為例，分析了大城市邊緣區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展的影響機(jī)制，其發(fā)展受到多元主體、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷和大型項目開發(fā)等因素的影響，應(yīng)制定雙向融合的空間發(fā)展戰(zhàn)略和緊湊有序的空間開發(fā)時序等。晁恒（2018）[5]等人結(jié)合“流空間”理論等新區(qū)域觀，提出了面向城市群的小城鎮(zhèn)空間發(fā)展理念，以中山市沙溪鎮(zhèn)為例，從空間格局、空間要素和重點分區(qū)等方面提出了空間優(yōu)化策略。袁兆宇（2018）[6]等人以成都郊區(qū)新城新津縣為例，研究空間規(guī)劃對于生態(tài)理念的承載方式，當(dāng)前郊區(qū)新城對生態(tài)理念的運用已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新踐行生態(tài)理念階段。

2 廈門市近郊型小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間發(fā)展特征

廈門市近郊型小城鎮(zhèn)多地處環(huán)灣城市帶，每個城鎮(zhèn)組團(tuán)均圍繞主要水系建設(shè)，體現(xiàn)出山、海、城的自然與城市共生共融的空間意象。因此，廈門近郊型小城鎮(zhèn)往往具有優(yōu)越的生態(tài)條件，自然及人文旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景較好。同時，廈門市近郊型小城鎮(zhèn)多為工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，隨著廈漳泉同城化趨勢加快及構(gòu)建廈漳泉大都市區(qū)，近郊型小城鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢也將逐漸顯現(xiàn)。

2010年起，海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)和集美區(qū)灌口鎮(zhèn)作為廈門市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，增加小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)空間發(fā)展日益優(yōu)化。旅游生態(tài)類小鎮(zhèn)有翔安區(qū)大嶝對臺小鎮(zhèn)、同安區(qū)竹壩南洋風(fēng)情小鎮(zhèn)、同安區(qū)蓮花健康小鎮(zhèn)等；高技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)有集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、海滄區(qū)新陽街道等。本文以海滄區(qū)東孚新城為例，探討生態(tài)理念指引下廈門市近郊型小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展特征及規(guī)劃策略。

2.1 東孚新城發(fā)展概況

東孚新城位于廈門市海滄區(qū)北部（圖1），東距廈門市區(qū)約18公里，西距漳州市區(qū)約40公里，為東孚街道的廈深鐵路以北區(qū)域，總面積約52.7平方公里，占東孚街道總面積（84.4平方公里）的62.4%。東孚新城的小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：2003年以前為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)階段；2003年至2011年為工業(yè)化起步并快速發(fā)展階段；2011年以后為工業(yè)化高速發(fā)展同時城市化起步并快速發(fā)展階段。2012年，東孚鎮(zhèn)被列為第三批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)。2015年，東孚鎮(zhèn)改為東孚街道，現(xiàn)狀常住人口約7.5萬人，下轄14個社區(qū)、村（農(nóng)場）。東孚新城（東孚街道的核心區(qū)域）將作為海滄區(qū)規(guī)劃的三大新城之一重點推進(jìn)?？傮w來講，優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢、豐富的生態(tài)自然資源、雄厚而富有特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是東孚新城最突出的三大優(yōu)勢。

2.2 東孚新城城鄉(xiāng)空間發(fā)展特征

東孚新城自工業(yè)化及城鎮(zhèn)化相繼起步以來，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)較好，然而也存在城鄉(xiāng)空間零碎較為嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)為生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)及村莊用地、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等交錯分布。目前，廈漳高速以南主要為城區(qū)，但仍有較多的村莊隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步擴(kuò)張，城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與村莊混雜，城中村改造任務(wù)較重；廈漳高速以北主要為鄉(xiāng)村和農(nóng)田，為大面積的生態(tài)及旅游空間。

2.2.1 生態(tài)本底優(yōu)越且山溪湖田林等生態(tài)要素齊備，生態(tài)保護(hù)責(zé)任較大

東孚新城作為廈門市后花園，北依天竺山，南望馬鑾灣，處于由山向海的過渡區(qū)域，山、溪、湖、田、林等五大生態(tài)要素齊備，山水交融，以山為冠，以水為鏈，田林密布。東孚新城北部為國家4A級旅游景區(qū)——天竺山國家森林公園，森林覆蓋率達(dá)到96.8%。過蕓溪發(fā)源于天竺山溪頭水庫，穿過城區(qū)，匯入馬鑾灣，過蕓溪流域的綜合治理成為廈門小流域治理典范。天竺山國家森林公園內(nèi)現(xiàn)有水庫3個，分別為天竺湖、兩二湖和皓月湖，水域面積42.5萬平方米，現(xiàn)已建成百竹園、攬月路、好望角、鴛鴦溪谷等景點。

2.2.2 旅游資源豐富多樣，旅游業(yè)發(fā)展亟待統(tǒng)籌

東孚新城憑借豐富的山體水系基底，是海滄區(qū)發(fā)展旅游功能的重要板塊，旅游資源多樣互補、富有特色，主要分為生態(tài)觀光、康體度假、鄉(xiāng)村及都市農(nóng)業(yè)、人文旅游四大類。

生態(tài)觀光旅游以天竺山國家森林公園為主。康體度假旅游以日月谷溫泉為主，是國家五星級溫泉，日月谷溫泉度假村是國家4A級旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村及都市農(nóng)業(yè)旅游方面，東孚新城擁有中國十大最美鄉(xiāng)村洪塘村（大曦山）、廈門十大最美鄉(xiāng)村詩山村，以及辣木基地、花卉種植基地、香草種植園、西坂菜地（農(nóng)家菜園）、鄉(xiāng)村民宿等。人文旅游資源主要有天竺山景區(qū)內(nèi)的真寂寺、龍門寺、天竺山古戰(zhàn)場，以及青龍古寨（市級文保單位）等。

2.2.3 建設(shè)用地混雜，城鄉(xiāng)相互交錯，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)有待提升

東孚新城的城鎮(zhèn)建設(shè)用地在交通廊道間沿東西向展開，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與城中村雜處，工業(yè)園區(qū)與村莊用地交織（圖2）。城區(qū)中部的新城中心初具規(guī)模、基本成型，各項公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，已建成東孚行政中心、社會服務(wù)中心、商業(yè)街、安置區(qū)及商品房等，然而城中村較多。城區(qū)西部為東孚工業(yè)區(qū)，建設(shè)有海投東孚工業(yè)園、生物醫(yī)藥園區(qū)、寨后工業(yè)園區(qū)、鳳山工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)片區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)為電子、機(jī)械、瑪瑙加工、生物醫(yī)藥等，工業(yè)區(qū)內(nèi)部還保留著大量村莊，工業(yè)用地對村莊居住環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生較大干擾，且不利于土地的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。城區(qū)東部為前場鐵路大型貨場物流園，是廈門市五大物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，周邊分布有部分村莊。

與此同時，東孚新城空間受過境交通分割嚴(yán)重，南部為廈深鐵路，中部和西部分別為廈漳高速和廈蓉高速，城區(qū)內(nèi)部還有G319國道穿越，尤其是受廈深鐵路阻隔影響，目前東孚新城僅通過一條主干路（孚蓮路）與海滄區(qū)城區(qū)和廈門島聯(lián)系。

3 生態(tài)理念引領(lǐng)下東孚新城的城鄉(xiāng)空間發(fā)展策略

本文從大生態(tài)的產(chǎn)城人融合的角度出發(fā)，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求，提出東孚新城的城鄉(xiāng)空間發(fā)展策略。東孚新城應(yīng)導(dǎo)入生態(tài)目標(biāo)，生態(tài)優(yōu)先，明確新城的生態(tài)功能定位，同時優(yōu)化新城內(nèi)部的生態(tài)格局和城鄉(xiāng)空間，使其有機(jī)融合，強(qiáng)化與廈門市區(qū)的功能和交通聯(lián)系。

3.1 強(qiáng)化生態(tài)功能定位，融入山海共融生態(tài)大格局，打造重要高端康體旅游目的地

在廈門市著力建設(shè)國家中心城市的背景下，順應(yīng)廈門市實施“美麗廈門”戰(zhàn)略和跨島發(fā)展、島內(nèi)外一體化的趨勢，東孚新城的生態(tài)功能定位需要重點明確。東孚新城可憑借處于重要的區(qū)域旅游交通廊道上的交通優(yōu)勢和廈漳同城化趨勢，著力實現(xiàn)從廈門產(chǎn)業(yè)承載地的城市腹地到西部門戶的角色轉(zhuǎn)變，建設(shè)為廈門西部門戶新城；同時，立足廈門環(huán)山生態(tài)及旅游帶，依托天竺山國家森林公園，結(jié)合自身山、水、林、溫泉等資源，使原本單一的濱海旅游格局向山、海共融的生態(tài)大格局轉(zhuǎn)換，借勢打造為重要的高端康體旅游目的地。

3.2 生態(tài)引領(lǐng)，錨固生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)三類空間的分區(qū)管控

規(guī)劃依據(jù)《廈門市全域空間規(guī)劃一張藍(lán)圖》《海滄區(qū)全域空間規(guī)劃一張藍(lán)圖》確定的生態(tài)控制線規(guī)劃、城市開發(fā)邊界控制規(guī)劃體系、城市承載力規(guī)劃體系，合理劃定東孚新城的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，以及生態(tài)保護(hù)三條紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（圖3）。

生態(tài)空間為主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域，以自然生態(tài)為主。在生態(tài)空間內(nèi)，依據(jù)國家相關(guān)要求和《福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案》（閩政辦〔2017〕80號）、《廈門市全域空間規(guī)劃一張藍(lán)圖（生態(tài)控制線規(guī)劃分冊）》，落實東孚新城的生態(tài)控制線及生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)筑生態(tài)基底，強(qiáng)化生態(tài)空間發(fā)展指引和生態(tài)修復(fù)，落實全域統(tǒng)籌的底線控制。控制過蕓溪等主要河道兩側(cè)的生態(tài)廊道寬度，禁止城市開發(fā)建設(shè)。

農(nóng)業(yè)空間為主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域，以田園風(fēng)光為主。

城鎮(zhèn)空間為重點進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地域，包括已經(jīng)形成的城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)以及一定規(guī)模的開發(fā)園區(qū)。規(guī)劃主要建設(shè)范圍應(yīng)均在《廈門市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

3.3 有機(jī)生長，形成和諧的城鄉(xiāng)空間及演替模式

3.3.1 產(chǎn)城人融合，形成功能相對明確的三大城鄉(xiāng)空間板塊

隨著2011年國家《保安服務(wù)管理條例》頒布實施后，七兵堂慢慢走入正軌，成為了山東省首家獲批的正規(guī)資質(zhì)高端保鏢特衛(wèi)保安服務(wù)公司。

以新型城鎮(zhèn)化為指導(dǎo)思想，以“適度集聚、多點極化”的創(chuàng)新思維引導(dǎo)東孚新城全域建設(shè)空間布局，形成三大城鄉(xiāng)空間板塊，即生態(tài)山體保護(hù)板塊、鄉(xiāng)村旅游板塊和城市建設(shè)板塊，三大板塊布局與開發(fā)現(xiàn)狀和資源特征相一致，充分體現(xiàn)生態(tài)友好、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、城旅融合的思路（圖4）。具體思路為：

廈漳高速以北采用有機(jī)聚合模式，組團(tuán)用地緊湊，城鄉(xiāng)空間布局與自然生態(tài)有機(jī)融合。包含生態(tài)山體保護(hù)板塊和鄉(xiāng)村旅游板塊，其中生態(tài)山體板塊以天竺山森林公園為主體，主要功能為生態(tài)保護(hù)及生態(tài)旅游開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游板塊主要功能為鄉(xiāng)村旅游及旅游服務(wù)，在保留生態(tài)本底上，植入農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)觀光與農(nóng)旅休閑等功能，劃定都市健康、田園養(yǎng)生及文化體驗主題段落。

廈漳高速以南充分體現(xiàn)產(chǎn)城人融合的發(fā)展理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)的資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。包含城鎮(zhèn)建設(shè)板塊，主要功能為城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵路物流園區(qū)。

3.3.2 構(gòu)建多元化的城鄉(xiāng)空間演替模式

在城鎮(zhèn)化過程中，轉(zhuǎn)變以往常用的遷村并點以及簡單的城市替代鄉(xiāng)村的方式，各個要素有機(jī)、多元共生，空間形態(tài)多樣，延續(xù)村民社會生態(tài)與鄉(xiāng)村精神；聚落與生態(tài)農(nóng)田景觀相結(jié)合，實現(xiàn)建設(shè)用地團(tuán)簇狀布局與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)聚合。具體思路為：

城鎮(zhèn)建設(shè)板塊應(yīng)尊重并適當(dāng)保留原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的空間肌理，對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行整合改造和有機(jī)更新，明確各村的空間組織范圍，建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城開發(fā)過程中，強(qiáng)調(diào)原住居民的參與，將農(nóng)村人口融入城市。在鄉(xiāng)村旅游板塊，保留原有村莊，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成若干個鄉(xiāng)村社區(qū)；同時，結(jié)合濕地小鎮(zhèn)建設(shè)旅游社區(qū)。從而形成城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)等不同類型的多元化的城鄉(xiāng)社區(qū)；形成城與鄉(xiāng)有機(jī)生長的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化（圖5）。

3.4 完善山水林田湖多樣性的生態(tài)景觀系統(tǒng)，構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

強(qiáng)化生態(tài)廊道滲透，將天竺山“山體綠指”通過過蕓溪、過坂溪、4#溪等主要縱向水系，由生態(tài)山體板塊滲透至鄉(xiāng)村旅游板塊和城鎮(zhèn)建設(shè)板塊（圖6）。

梳理、恢復(fù)及連通由溪頭水庫（皓月湖）、天竺湖、過坂水庫、日月湖、過蕓溪、過坂溪等樹枝狀河湖水系形成的水網(wǎng)格局，對現(xiàn)有自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行補綴與優(yōu)化，以斑塊、廊道和基底形成生態(tài)骨架，通過將不同規(guī)模的生態(tài)廊道層次化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建河、塘、湖、溪、灣等多樣性的水體景觀系統(tǒng)和完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.5 發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，全域形成立體旅游模式

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動?xùn)|孚新城生物醫(yī)藥、電子機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)由加工型向品牌型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化、特色化發(fā)展，重點發(fā)展以生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)。突出“生態(tài)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展理念，依托國家4A級景區(qū)天竺山森林公園、日月谷溫泉度假村、東埔瑪瑙、香草園等旅游資源，充分展現(xiàn)天竺山發(fā)展歷史、文化底蘊，大力發(fā)展生態(tài) 田園旅游。

依托旅游資源空間上的立體分布特征，與三大城鄉(xiāng)空間板塊相對應(yīng)，由過蕓溪、過坂溪、4#溪等三條水系串聯(lián)構(gòu)成山林、濕地、田園、溫泉復(fù)合的特色景觀旅游帶，形成立體旅游模式（圖7）。自然與人文要素交叉融合，山水資源與特色鄉(xiāng)村資源穿插，景區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)同互促，旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，天竺山景區(qū)與城區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施互補，實現(xiàn)景城一體、旅城融合和主客共享。

3.6 鼓勵綠色出行，以軌道交通銜接兩大交通體系的公交優(yōu)先思路

構(gòu)建城市交通和旅游交通兩大交通體系，并通過軌道交通銜接。廈漳高速以南為城市交通體系，重點解決東孚新城對外交通和內(nèi)部交通，以及東孚新城與外部主要旅游客源地之間的交通運輸，按照主次干路和支路進(jìn)行安排；廈漳高速以北為旅游交通體系，重點解決旅游集散點與主要旅游景點之間的交通便捷服務(wù)，按照生態(tài)低沖擊的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立旅游集散中心體系，為自駕游、多種慢行交通方式的銜接與換乘提供支撐。

完善慢行交通系統(tǒng)，結(jié)合林蔭路、防護(hù)綠帶和濱水空間建設(shè)高品質(zhì)的慢行道。在天竺山國家森林公園建設(shè)景區(qū)慢行道，形成生態(tài)綠廊慢行區(qū)和公園綠地慢行區(qū)，同時，增加片區(qū)間慢行通道連接，完善過街設(shè)施，形成舒適、安全、連續(xù)的慢行交通環(huán)境。

以地鐵站點和公交線路的導(dǎo)入作為地塊開發(fā)的重要引導(dǎo)，采用公共交通組織導(dǎo)向的TOD高密度開發(fā)模式，公共空間緊湊布局，復(fù)合開發(fā)。

4 結(jié)語

在大城市城市發(fā)展重點由中心城區(qū)向近郊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，作為具有良好生態(tài)基礎(chǔ)的近郊型小城鎮(zhèn)，如何在生態(tài)文明建設(shè)要求之下，從原有的工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式向生態(tài)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，并在城鄉(xiāng)空間方面落實，是值得關(guān)注的重要問題。本文通過對海滄區(qū)東孚新城的實證分析，認(rèn)為廈門市近郊型小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展需要強(qiáng)化生態(tài)功能定位、實現(xiàn)三類空間的分區(qū)管控、形成和諧的城鄉(xiāng)空間及演替模式，同時完善山水林田湖多樣性的生態(tài)景觀系統(tǒng)，構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，并形成全域立體旅游模式，鼓勵綠色出行。

本文不足之處在于東孚新城雖然在廈門市近郊型小城鎮(zhèn)中具有一定代表性，但是在全國其他區(qū)域的代表性值得商榷。同時，生態(tài)理念與小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗研究等方面均有待繼續(xù)推進(jìn)。

說明：本文根據(jù)《海滄東孚新城概念性總體規(guī)劃》（方案征集稿）的項目成果整理而成，文中案例實踐部分的圖紙均由項目組繪制，項目組成員封海波、鄭國棟、李樂、張瑜、彭軍慶等人對此文亦有所貢獻(xiàn)，在此表示感謝！