1 序言

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》，鮮明地指出了檔案工作的重要基礎(chǔ)地位，這是1994年以來新中國歷史上黨中央、國務(wù)院全面系統(tǒng)指導(dǎo)檔案工作，具有中國時(shí)代發(fā)展特色的綱領(lǐng)性文件，對推動新時(shí)期檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有里程碑意義。在十九大精神的引領(lǐng)下，公交檔案由分散到集中管理，由手工到計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了對檔案的開發(fā)，為企業(yè)發(fā)展利用，形象而直觀地反映企業(yè)發(fā)展的面貌。公交成立四十多年來，風(fēng)雨兼程，綜合檔案室收集了大量的歷史資料、文件、照片、實(shí)物檔案等，生動、全面、客觀再現(xiàn)了公交40的來的巨大變化，為攀枝花公交企業(yè)發(fā)展作出了積極努力。

2 檔案發(fā)展與變遷

攀枝花公交1971年成立以來，檔案管理工作與企業(yè)同步發(fā)展。從現(xiàn)在保存的文書檔案、實(shí)物檔案和照片檔案中，可以反映出檔案工作人員作出的艱辛努力。由于條件不足，企業(yè)成立之初的檔案基本上處于分散管理的狀態(tài)，生產(chǎn)、工作中形成的檔案文件材料，都由產(chǎn)生的單位自行管理，當(dāng)時(shí)的檔案管理工作一方面靠一些不太完善的管理制度，主要靠檔案管理人員在工作中探索。但由于當(dāng)時(shí)檔案管理人員剛涉及這方面的工作，經(jīng)驗(yàn)和理論不足，庫房和存放設(shè)施簡陋，檔案制作材料差，又沒有設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，使許多檔案文件材料收集不全、管理不當(dāng)，造成的遺漏和缺失較多，為改變這一現(xiàn)狀。

攀枝花公交于1990年7月23日成立綜合檔案室，使檔案管理工作走上正軌。綜合檔案室歸歸總公司辦公室管理，由行政一把手主管，辦公室主任分管的管理模式，集中管理全司文書檔案、會計(jì)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案和科技檔案，配設(shè)了專職檔案管理人員。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，把檔案管理工作納入年度考核目標(biāo)，印發(fā)了《攀枝花公交客運(yùn)總公司檔案管理制度》，包括：檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、附則，使檔案管理工作逐步規(guī)范化，保證了檔案的完整性和保密性，理順了工作程序，明確了工作職責(zé)，有效杜絕了資料流失。從2007年起，公交公司投入大量財(cái)力為綜合檔案室先后添置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、像機(jī)、空調(diào)、除濕機(jī)、五節(jié)文件柜等檔案裝具，為統(tǒng)一管理全司檔案奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1995年11月經(jīng)四川省檔案局考評組按“省三級”標(biāo)準(zhǔn)對照檢查、考評，以91分的優(yōu)異成績通過達(dá)標(biāo)，成為攀枝花市地方企業(yè)首家“省三級”標(biāo)準(zhǔn)的單位，提高了檔案管理工作水平。

2001年，按照《四川省電子文檔管理系統(tǒng)（單機(jī)版V3.0）》軟件規(guī)定，根據(jù)企業(yè)檔案管理考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條對照，逐條整改，經(jīng)過近一年的努力，做到基礎(chǔ)工作扎實(shí)，制度健全。2001年11月，四川省檔案局考評組按“國二標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)對照檢查、考評，以98.3分的優(yōu)異成績通過達(dá)標(biāo)，成為攀枝花市地方企業(yè)首家國家二級標(biāo)準(zhǔn)單位。

2007年，按照《歸檔文件整理規(guī)則》和《四川省電子文檔管理系統(tǒng)（單機(jī)版V3.5）》軟件規(guī)定，編寫公交公司簡介、典型事例、檔案利用、大事記、網(wǎng)絡(luò)圖、全宗指南等，為檔案管理達(dá)“省一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)奠定了一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾個(gè)月的苦戰(zhàn)，辛勤的勞動結(jié)出了豐碩的成果，2007年12月，四川省檔案局考評組按“省一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)對照檢查、考評，我司最后以98.3分的優(yōu)異成績通過達(dá)標(biāo)，成為攀枝花市地方企業(yè)首家“省一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)的單位。

按照攀枝花市檔案局《四川省電子文檔管理系統(tǒng)（單機(jī)版V3.5）》軟件規(guī)定的“一文一檔”管理規(guī)定。截止2018年，綜合檔案室?guī)齑娴奈臅鴻n案、會計(jì)檔案、照片檔案、實(shí)物檔案、電子檔案、職工檔案、科技檔案上萬件冊；閱覽室一間；接待查閱檔案利用者逐年增加。1992-2018年，一直保持企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)單位。在公交建司30、40周年時(shí)，編纂了《攀枝花公交客運(yùn)總公司志1971-2000》和《攀枝花公交客運(yùn)總公司志2001-2011》，綜合檔案室提供了大量的文件資料、照片、實(shí)物檔案等，特別是2011年出版的《攀枝花公交客運(yùn)總公司志2001-2011》，充分展示我司40年來從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展足跡，在攀枝花市修志工作中，被中共攀枝花市委評為先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)。從這一連串的數(shù)字背后，承載著綜合檔案室人員辛苦的付出，使檔案管理工作經(jīng)常化、常態(tài)化，帶動和促進(jìn)了我司檔案管理工作的發(fā)展，較好地發(fā)揮了綜合檔案室的職能作用。

光陰似箭，斗轉(zhuǎn)星移。攀枝花公交走過了四十多年的光輝歷程，公交檔案工作同企業(yè)一道，從無到有，從弱到強(qiáng)，開發(fā)利用檔案信息資源，為企業(yè)的各項(xiàng)工作提供檔案信息服務(wù)，以優(yōu)異成績被上級部門評為保持企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理“省三級”、“國二標(biāo)”和“省一標(biāo)”單位，一直是攀枝花市地方企業(yè)首家達(dá)標(biāo)單位。在此，回顧公交檔案工作的發(fā)展歷史，就是要以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，把攀枝花公交檔案工作推向一個(gè)新臺階。

3 新時(shí)代對公交檔案工作的新要求

2017年5月，攀枝花市檔案局印發(fā)《攀枝花市“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，堅(jiān)持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)施“以人為本、服務(wù)為先、安全第一”戰(zhàn)略，加快完善檔案治理體系，提升檔案治理能力，推進(jìn)檔案“雙套制”改革，2020年基本實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理工作與企業(yè)同步前進(jìn)，從而提高企業(yè)檔案管理水平。面對新時(shí)代的新要求，公交檔案工作將以與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的工作理念，從以下方面去規(guī)范、去管理。

3.1 健全制度，夯實(shí)檔案管理工作

根據(jù)2015年國家檔案局發(fā)布修訂的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）和財(cái)政部、國家檔案局令第79號修訂的《會計(jì)檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，2017年對《攀枝花公交客運(yùn)總公司檔案管理制度及文件材料歸檔范圍及保管期限表》進(jìn)行了修訂，從檔案材料的收集、鑒定、整理、保管到開發(fā)、利用等方面進(jìn)行完善，為企業(yè)的發(fā)展提供翔實(shí)的依據(jù)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。

3.2 規(guī)范檔案“雙套制”管理

為適應(yīng)新形勢下檔案信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，攀枝花市委辦公室、攀枝花市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》：“國家檔案館將在“十三五”期間完成存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化、利用檔案網(wǎng)絡(luò)化工作，基本建成數(shù)字檔案館。檔案室從2015年起要對存量檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，向國家綜合檔案館移交檔案時(shí)，同時(shí)移交檔案全文電子數(shù)據(jù)”的檔案信息化發(fā)展要求。2016年起啟動傳統(tǒng)載體檔案全文數(shù)字化工作，攀枝花市檔案局先后印發(fā)了《攀枝花市檔案局關(guān)于實(shí)行檔案雙套制管理有關(guān)問題的通知》及補(bǔ)充通知，對檔案“雙套制”業(yè)務(wù)規(guī)范提出統(tǒng)一要求，對檔案的接收保管期限、移交要求、接收工作流程、接收驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)、檔號、紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)要求、檔案數(shù)字化外包的成果驗(yàn)收、移交電子檔案的存儲介質(zhì)等作出明確規(guī)定。同時(shí)，對擬移交進(jìn)館檔案做好涉密件清理、降解密和非涉密件的開放鑒定工作，確保國家檔案信息安全。

檔案管理是我司管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是開展各項(xiàng)工作不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)我司歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，是提高工作質(zhì)量和效率的必然條件，它與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。我們將嚴(yán)格按照國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作要求，緊密圍繞企業(yè)中心工作，在“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”企業(yè)精神引領(lǐng)下，強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識和奉獻(xiàn)意識，以檔案管理基礎(chǔ)為抓手，不斷推動綜合檔案室業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中的史料真實(shí)、記錄準(zhǔn)確，提高檔案工作質(zhì)量，使公交企業(yè)檔案管理工作再上新的臺階，譜寫新的篇章。

作者簡介

郭敏，49歲，女，攀枝花公交客運(yùn)總公司辦公室，館員。