張曉楠

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型也使人才之間的競爭更加激烈，失業(yè)人員的數(shù)量也居高不下，對社會和諧穩(wěn)定造成了很大影響。在當(dāng)前的失業(yè)人員檔案管理中，存在著很多問題，影響了勞動力再就業(yè)水平。本文主要針對當(dāng)前失業(yè)人員檔案管理工作的現(xiàn)狀，分析存在的主要問題，并提出了加強失業(yè)人員檔案管理，促進再就業(yè)服務(wù)的有效對策，希望為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員；檔案管理；再就業(yè)服務(wù)

失業(yè)職工因暫時失去工作，沒有了生活來源，成為社會中的弱勢群體，如果失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)工作不到位、處理不當(dāng)，勢必影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展全局，因此，有效促進失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大。其中，做好失業(yè)人員的檔案管理工作對保障失業(yè)職工合法權(quán)益和促進再就業(yè)工作有著不可替代的重要作用，必須高度重視。

1 失業(yè)人員檔案管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 失業(yè)人員檔案管理法律法規(guī)和管理制度不健全

目前，國家在失業(yè)人員檔案管理方面的法律法規(guī)和管理制度不健全，不像流動人員檔案那樣有專門的規(guī)定，另外，失業(yè)人員檔案管理制度與高校畢業(yè)生和流動人員檔案管理制度不銜接，在檔案管理方面給失業(yè)職工和公共就業(yè)服務(wù)部門工作人員都帶來了不可避免的麻煩。例如，失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)金期間（不超過兩年），檔案在就業(yè)部門管理，失業(yè)金領(lǐng)取完之后，就業(yè)部門就不再為失業(yè)人員保管檔案了，這就造成檔案自帶、私自開封、甚至死檔、丟失等諸多問題，影響當(dāng)事人以后再就業(yè)、入學(xué)參軍、政審、退休等諸多事項辦理。高校畢業(yè)生和流動人員檔案管理都是嚴(yán)禁自帶檔案的，明確規(guī)定了自帶檔案不予接收。

1.2 用人單位對員工檔案管理工作不夠重視

多數(shù)用人單位對職工的人事檔案管理工作不重視，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)材料不完整、甚至丟失等現(xiàn)象。對于雇傭的員工，工作單位常常是關(guān)注員工工作履歷和對人的使用，很少關(guān)注他們的檔案資料，在簽訂勞動合同后，也只是對員工在本單位工作期間進行階段性檔案的建立和保管。因為工作量和管理成本的控制，導(dǎo)致很少單位愿意接收管理員工檔案。特別是在效益不好的企業(yè)中，常常存在拋棄個人檔案的行為，造成了大量死檔現(xiàn)象。

1.3 失業(yè)人員檔案管理工作隊伍整體素質(zhì)不高

在公共就業(yè)服務(wù)部門中，專職失業(yè)人員檔案管理工作人員比較少，通常聘用公益崗位人員從事具體的檔案管理工作。公崗人員普遍年齡偏大，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低，又缺乏有效的檔案管理工作指導(dǎo)，影響了失業(yè)人員檔案管理利用服務(wù)工作的整體水平。

1.4 信息化管理程度不高

因資金等各方面條件制約，失業(yè)人員檔案管理工作信息化建設(shè)落后。檔案管理和查詢利用等工作沒有實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化，依然停留在手工操作，導(dǎo)致失業(yè)人員檔案管理的工作效率和社會效益低下。在當(dāng)前失業(yè)職工檔案管理工作中，對專兼職工作人員的要求越來越高，他們不但要有很高的計算機操作能力，而且需要全面了解就業(yè)失業(yè)檔案管理政策，我國在這方面的人才還是比較缺乏的，失業(yè)人員檔案管理信息化工作進展緩慢。

2 加強失業(yè)人員檔案管理，促進再就業(yè)服務(wù)

2.1 提高對失業(yè)人員檔案管理工作的重視

要加強對失業(yè)人員檔案管理工作的宣傳，提高相關(guān)部門和單位的對此項工作的重視程度和職工的檔案意識。各級黨委和政府和有關(guān)部門，要加強對工作支持和投入，解決在工作中存在的問題，從而給工作的開展提供良好的基礎(chǔ)和條件。樹立依法管檔用檔觀念，增強工作責(zé)任感，從而提高檔案管理工作的效率和水平。

2.2 健全失業(yè)人員檔案管理法規(guī)制度建設(shè)

國家和地方立法部門和行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺和完善失業(yè)人員檔案管理法律法規(guī)和制度安排，與畢業(yè)生檔案管理和流動人員檔案管理制度統(tǒng)籌考慮，有效銜接，補上失業(yè)人員檔案管理的盲區(qū)，讓公共就業(yè)服務(wù)部門在失業(yè)職工檔案管理和利用服務(wù)方面有法可依、有據(jù)可循，給失業(yè)職工檔案落個戶安個家，做到時時有人管刻刻有人問，讓失業(yè)職工放寬心。

2.3 加強失業(yè)人員檔案管理專業(yè)化隊伍建設(shè)

在失業(yè)人員檔案管理工作中，檔案管理工作人員有著基礎(chǔ)性的作用，他們的綜合素質(zhì)對于檔案管理工作的開展有著重要的作用。一方面，要定期組織失業(yè)人員檔案管理工作人員，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動，及時掌握最新的檔案管理工作理念和管理手段，進行相關(guān)工作經(jīng)驗的溝通和交流，促進有效學(xué)習(xí)，提高自己的工作認(rèn)知和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，要加強檔案管理專業(yè)人才招錄和選拔，減少或避免兼職和臨時性工作人員的使用，壯大失業(yè)人員檔案管理專業(yè)化隊伍，促進失業(yè)職工檔案管理和利用服務(wù)工作的有效開展，更好的為職業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)。

2.4 強化失業(yè)人員檔案管理信息化建設(shè)

各級黨委、政府和人力資源社會保障行政管理部門、公共就業(yè)服務(wù)單位，要加大對失業(yè)人員檔案管理工作的重視，增加信息化建設(shè)人財物投入。在信息化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，建立完善電子檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，提供遠程線上服務(wù)，方便檔案管理和服務(wù)利用工作的開展。與時俱進，開通網(wǎng)絡(luò)查詢和業(yè)務(wù)自助辦理渠道，推出和布置手機掌上服務(wù)功能和屏幕觸摸式智能查詢、業(yè)務(wù)自助辦理設(shè)備，不斷提高失業(yè)人員檔案管理和利用服務(wù)能力和工作水平。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟正處于中高速發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換期，新形勢下，失業(yè)人員檔案管理工作也要與時俱進，滿足時代發(fā)展需要，不斷強化工作的整體性、協(xié)調(diào)性和服務(wù)性，健全和完善相應(yīng)的檔案法律法規(guī)和管理制度體系，選拔和培養(yǎng)專業(yè)化的檔案管理工作人員，更好的保障失業(yè)職工的檔案安全和合法權(quán)益，更加有效地促進失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)工作，通過穩(wěn)就業(yè)更好的服務(wù)于國家長治久安和社會經(jīng)濟發(fā)展大局。

參考文獻

[1]段竹芳.新時期下崗失業(yè)人員檔案管理創(chuàng)新策略[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（22）：134-135.

[2]李紅.探討社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)工作及其檔案管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（09）：135.

[3]梁霞.檔案管理在勞動就業(yè)服務(wù)中的重要性分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（07）：89.