羅甜

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-187-01

摘 要 近年來，A企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)共發(fā)生11起魚塘養(yǎng)殖用電索賠糾紛事件，該類糾紛事件給A企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作帶來巨大壓力的同時(shí)，也引發(fā)一些擾亂A企業(yè)正常辦公秩序的群體性事件和損害企業(yè)形象的新聞輿情事件，對(duì)A企業(yè)創(chuàng)先工作的有序開展和客戶服務(wù)滿意度的持續(xù)提升構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文以A企業(yè)為視角，淺析魚塘養(yǎng)殖用電法律風(fēng)險(xiǎn)防范，以期對(duì)A企業(yè)提高依法經(jīng)營能力有所裨益。

關(guān)鍵詞 魚塘養(yǎng)殖用電 法律風(fēng)險(xiǎn)防范 依法經(jīng)營

一、存在問題分析

（一）用戶管理方面

1.停電信息不能及時(shí)送達(dá)。因魚塘多為承包經(jīng)營，第一手的承包戶承包后經(jīng)常多次轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包后又未辦理相關(guān)變更手續(xù)，導(dǎo)致實(shí)際用電人的聯(lián)絡(luò)信息難以收集。

2.供用電合同管理不夠完善。一是部分用戶供用電合同檔案資料陳舊，未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款或者重簽新版供用電合同，有的甚至缺失供用電合同資料；二是簽訂合同時(shí)，工作人員未對(duì)用戶履行免責(zé)條款的提醒注意義務(wù)。

3.自備電源《告知書》簽訂和用電檢查工作力度不夠。一是自備電源《告知書》內(nèi)容仍需完善，未明確用戶不安裝自備電源的法律責(zé)任；二是尚有較大數(shù)量魚塘用戶未簽訂自備電源《告知書》，同時(shí)未能采取有效措施促使原本不愿簽訂的用戶簽訂《告知書》；三是對(duì)魚塘用戶的自備電源、缺相保護(hù)裝置和超容量用電、表后私拉亂接等方面的檢查力度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促客戶限期整改；四是多數(shù)魚塘用戶缺乏定期對(duì)自備電源和用電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修的技術(shù)知識(shí)。

4.魚塘用戶業(yè)擴(kuò)接入方式欠合理。目前一些低壓線路接入用戶數(shù)過多，如有的50mm2鋁線上接有50多戶魚塘用戶，加上魚塘用戶普遍存在報(bào)小用大的情況，導(dǎo)致線路和配變超負(fù)荷運(yùn)行。

（二）設(shè)備管理方面

1.魚塘區(qū)域供電線路隱患較多。一是運(yùn)維工作質(zhì)量有待提升；二是為魚塘用戶供電的線路多處于空曠地帶，容易受雷擊、外力破壞影響而產(chǎn)生故障停電事件；三是部分線路（特別是低壓線路）存在設(shè)備老化、殘舊、線徑過小和超負(fù)荷運(yùn)行等問題，加之運(yùn)維工作不夠到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患。

2.配變布點(diǎn)和地網(wǎng)敷設(shè)方式不夠合理。一是超重載配變主要通過增大變壓器容量來滿足用電負(fù)荷需求，未充分考慮通過增加配變布點(diǎn)和低壓線路配套改造等方式提升供電能力；二是部分地網(wǎng)靠近魚塘敷設(shè)，受魚塘用戶挖掘或者魚塘水持續(xù)沖刷塘基的影響，地網(wǎng)逐漸暴露到魚塘中，在雷擊時(shí)易對(duì)魚塘放電造成死魚。

3.發(fā)現(xiàn)故障耗時(shí)過長。一是在一些故障停電事件中，搶修人員未能快速查找故障點(diǎn)，以致無法及時(shí)搶修復(fù)電；二是運(yùn)維部門之間故障信息傳遞不夠暢順，整個(gè)過程消耗時(shí)間過長，影響了故障搶修效率，造成故障停電時(shí)間大幅增加；三是缺乏有效技術(shù)手段監(jiān)控非變電站原因造成的10kV線路和魚塘配變低壓側(cè)線路的故障停電；四是上級(jí)調(diào)控部門發(fā)令操作繁瑣、耗時(shí)過長，直接影響搶修效率。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）加強(qiáng)法律文書簽訂工作

1.完善供用電合同管理工作。一是供用電合同補(bǔ)充條款的完善，及時(shí)重簽或者補(bǔ)簽新版供用電合同；二是簽訂供用電合同時(shí)工作人員免責(zé)條款提醒義務(wù)的履行；三是加強(qiáng)對(duì)供用電合同檔案管理，確保合同資料齊全、完備。

2.加強(qiáng)用電檢查和自備電源《告知書》簽訂工作。一是補(bǔ)充完善配備自備電源《告知書》條款內(nèi)容，并向未簽訂《告知書》的魚塘用戶發(fā)出《告知書》；二是對(duì)拒簽《告知書》的用戶，采用拍照、錄音等方式記錄送達(dá)過程，并將《告知書》送達(dá)情況報(bào)政府有關(guān)部門備案；三是發(fā)現(xiàn)魚塘用戶沒有配備自備電源、自備電源不能正常工作、不安裝缺相保護(hù)裝置以及超容量用電、表后私拉亂接等違約、違章用電問題，發(fā)出《隱患整改通知書》，督促客戶限期整改，并形成專題報(bào)告報(bào)送政府有關(guān)部門備案，必要時(shí)聯(lián)合政府部門進(jìn)行處理。

（二）確保停電通知及時(shí)發(fā)出

1.加強(qiáng)對(duì)魚塘用戶的用電宣傳。增強(qiáng)對(duì)魚塘用戶的用電常識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)宣傳的工作力度，圍繞自備電源的運(yùn)行維護(hù)和使用、電力搶修的局限性等方面進(jìn)行宣傳，提高用戶對(duì)停電及搶修責(zé)任的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)用戶制定停電應(yīng)對(duì)措施。

2.收集多手轉(zhuǎn)包魚塘用戶聯(lián)絡(luò)信息。探索建立存量聯(lián)絡(luò)信息的常態(tài)化更新機(jī)制，有效收集多手轉(zhuǎn)包魚塘用戶信息，確保停電通知有效送達(dá)。

3.明確停電通知發(fā)送責(zé)任主體和工作流程。一是與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，明確停電通知工作界面劃分；二是制定故障停電及延時(shí)停送電用戶通知工作指引，確定用戶通知主體責(zé)任和執(zhí)行流程。

（三）提供供電設(shè)備可靠性

1.優(yōu)化地網(wǎng)敷設(shè)方式和配變布點(diǎn)。探索更合理的魚塘區(qū)域地網(wǎng)敷設(shè)方式；合理設(shè)置配變布點(diǎn)，探索更科學(xué)的魚塘養(yǎng)殖區(qū)域臺(tái)區(qū)設(shè)置和新增用戶業(yè)擴(kuò)接入技術(shù)規(guī)范；全面分析現(xiàn)有的防雷措施運(yùn)行情況，總結(jié)營業(yè)范圍內(nèi)近年落雷特點(diǎn)，制定更具成效的防雷措施，提升線路防雷水平。

2.及時(shí)排查和整改線路隱患。一是組織對(duì)魚塘配變和低壓線路進(jìn)行專項(xiàng)隱患排查；二是對(duì)存在缺陷、超負(fù)荷運(yùn)行和設(shè)備殘舊的臺(tái)區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)整改；三是減少因外力破壞造成的故障。

3.提高故障搶修響應(yīng)速度。一是加強(qiáng)用戶報(bào)障方式的宣傳，完善故障急修管理流程，明確故障點(diǎn)處于管轄區(qū)域交界的工作交接流程和現(xiàn)場保護(hù)責(zé)任劃分，提高故障響應(yīng)速度；二是與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，減少調(diào)度發(fā)令用時(shí)和暢順95598熱線用戶報(bào)障渠道，提高搶修效率。