邵雍

[摘要]中共紀(jì)檢監(jiān)察制度的創(chuàng)立，經(jīng)過(guò)了一個(gè)從國(guó)外到國(guó)內(nèi)、從國(guó)內(nèi)他黨到本黨、從本黨地方到中央的歷史過(guò)程。這種探索與實(shí)踐又集中體現(xiàn)在楊匏安的身上。他在共產(chǎn)黨內(nèi)是最早的地方檢察干部，國(guó)共合作時(shí)期與國(guó)民黨的監(jiān)察委員會(huì)打過(guò)交道熟悉內(nèi)情。也正因?yàn)檫@些經(jīng)歷與探索的積淀，他在中共五大上當(dāng)選為首屆中央監(jiān)察委員會(huì)副主席。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;紀(jì)檢監(jiān)察制度;楊匏安

[中圖分類(lèi)號(hào)]

D231

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1009928X （2019） 02000804

楊匏安是中國(guó)共產(chǎn)黨最初的五十幾個(gè)黨員之一，是中共首屆監(jiān)察委員會(huì)副主席。但是關(guān)于楊的研究不夠充分，至于他與中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的關(guān)系更無(wú)專(zhuān)文提及。本文就此進(jìn)行初步的探索，以就教于大家。

一、對(duì)國(guó)外馬克思主義黨建理論的借鑒

中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育與正式建立與馬克思列寧主義強(qiáng)調(diào)的黨的組織紀(jì)律性有直接的關(guān)聯(lián)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯非常重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)。在參與制定《共產(chǎn)主義同盟章程》時(shí)，他們就為該同盟制定了嚴(yán)格的組織紀(jì)律。共產(chǎn)主義者同盟解散后，馬克思在1859年5月18日致恩格斯的信中依然強(qiáng)調(diào)： “我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！盵1]1871年9月馬克思、恩格斯在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)代表會(huì)議起草的決議中指出： “工人階級(jí)在它反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合權(quán)力的斗爭(zhēng)中，只有組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨對(duì)立的獨(dú)立政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)。”[2]

列寧繼承了馬克思主義的建黨理論并加以發(fā)展。1920年4月，他在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中指出： “無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！盵3]他提出，“馬克思主義政黨有必要成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)，由黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無(wú)私并最能?chē)?yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成”[4]。1921年3月，俄共（布）第十次全國(guó)代表大會(huì)根據(jù)列寧的倡議，選舉產(chǎn)生首屆中央監(jiān)察委員會(huì)。在1919年籌建共產(chǎn)國(guó)際時(shí)，列寧也為共產(chǎn)國(guó)際及其各國(guó)支部規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律。1927年1月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)政治書(shū)記處在《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織任務(wù)》的決議中，引用了列寧上述相關(guān)論斷。[5]

楊匏安（1896-1931），廣東香山人。1919年11月至12月，他在《廣東中華新報(bào)》發(fā)表題為《馬克斯主義》的長(zhǎng)文，文章一開(kāi)頭就說(shuō)：“自馬克斯氏出，從來(lái)之社會(huì)主義，于理論及實(shí)際上，皆頓失其光輝……在近世社會(huì)黨中，其為最有勢(shì)力者，無(wú)疑矣！”[6]1921年春夏間，楊匏安加入中國(guó)共產(chǎn)黨，他是在華南最早系統(tǒng)傳播馬克思主義的先驅(qū)。楊匏安對(duì)馬克思、恩格斯、列寧的生平與著作以及第一國(guó)際、第二國(guó)際、第三國(guó)際，各國(guó)共產(chǎn)黨、工人黨產(chǎn)生、發(fā)展和變化的情況有較多的了解，1930年，他還專(zhuān)門(mén)編譯了一本三十多萬(wàn)字的《西洋史要》予以介紹與評(píng)論。

二、中共初創(chuàng)時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度的探索

中國(guó)共產(chǎn)黨是在革命導(dǎo)師列寧以及共產(chǎn)國(guó)際的直接幫助下建立起來(lái)的。中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督?！薄暗胤轿瘑T會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督?！盵7]中共一大通過(guò)的第一個(gè)決議也明確規(guī)定：“一切書(shū)籍、日?qǐng)?bào)、標(biāo)語(yǔ)和傳單的出版工作，均應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”[8]1922年6月30日，中共中央執(zhí)委會(huì)書(shū)記陳獨(dú)秀在給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告中表示，中央今后要“厲行中央集權(quán)制”，“嚴(yán)查黨員每星期工作成績(jī)”。[9]

1922年7月，中共二大通過(guò)的第一部黨章，首次明確對(duì)“紀(jì)律”單獨(dú)設(shè)一章，共九條（第十七至二十五條），約占整個(gè)黨章的三分之一篇幅。其中第二十五條明確規(guī)定了黨員犯有六項(xiàng)錯(cuò)誤之一時(shí)必須開(kāi)除。[10]1923年6月，在廣州召開(kāi)的中共三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，延續(xù)了二大黨章中“紀(jì)律”一章，共九條（第十八條至第二十六條）。[11]更重要的是同年11月下旬在上海召開(kāi)的中共三屆第一次中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，首次按照黨章對(duì)一批黨員違紀(jì)問(wèn)題集中進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)于完全喪失共產(chǎn)黨員立場(chǎng)、嚴(yán)重違反黨紀(jì)的郭平伯、郭寄生、周無(wú)為、張子余四人，給予開(kāi)除黨籍;對(duì)于公開(kāi)登報(bào)脫離黨組織的黨員張紹康、陳天均，也給予開(kāi)除黨籍處分。[12]

1924年11月1日，由中共第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)陳獨(dú)秀、秘書(shū)毛澤東聯(lián)名簽發(fā)的《中央通告第二十一號(hào)》，指出“近來(lái)黨的工作一天一天繁重，但是內(nèi)部組織卻未有顯著的進(jìn)步，有的地方許久沒(méi)有報(bào)告，有的雖寄報(bào)告，不是漫無(wú)系統(tǒng)，便是失之簡(jiǎn)略，不能看出工作的進(jìn)步，這樣散漫的精神如果繼續(xù)下去，影響是很壞的?！泵鞔_通告各地委、區(qū)委、小組負(fù)責(zé)同志： “小組及地方會(huì)應(yīng)照例舉行，不得間斷”;“委員會(huì)或組長(zhǎng)，至少一星期應(yīng)向中央作報(bào)告一次報(bào)告一星期內(nèi)所做工作”。[13]這說(shuō)明，黨的一大以后，黨中央“嚴(yán)查黨員每星期工作成績(jī)”的工作計(jì)劃并沒(méi)有真正落實(shí)，而隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察己經(jīng)呼之欲出，提上了黨的建設(shè)的議事日程。

1924年秋，中共廣東區(qū)委率先設(shè)監(jiān)察委員，由楊匏安出任，[14]這是中共建立紀(jì)檢監(jiān)察制度的初步嘗試。1925年初，中共廣東區(qū)委又成立了以林偉民為書(shū)記的監(jiān)察委員會(huì)，委員有楊匏安、楊殷、梁桂華。[15]該監(jiān)察委員會(huì)在廣東區(qū)委和中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的省港大罷工中發(fā)揮了重要的作用。同年6月初，監(jiān)察委員楊匏安就被廣東區(qū)委派往香港發(fā)動(dòng)工人罷工。[16]

中共在領(lǐng)導(dǎo)罷工運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題對(duì)紀(jì)律監(jiān)察提出了新的要求，省港罷工委員會(huì)下設(shè)糾察、法制、審計(jì)等多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)防范貪腐，[17]僅僅整頓紀(jì)律的決議就有80項(xiàng)。省港罷工委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《工人之路》揭發(fā)了一批貪贓枉法的不良分子。根據(jù)罷工委員會(huì)組織法，瀆職、違法的會(huì)審處主任譚華澤、招待部主任梁子光等人受到了嚴(yán)肅處理。

楊匏安在香港的公開(kāi)身份是廣東政府財(cái)政部代表，任務(wù)是接洽罷工工人回廣州后的食宿問(wèn)題。在遭到港英當(dāng)局逮捕并獲釋后，他被省港罷工工人代表大會(huì)聘任為顧問(wèn)和香港罷工工團(tuán)宣傳學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)。楊匏安是否直接參與省港罷工的防范貪腐尚待考證，但至少對(duì)此親見(jiàn)親聞，印象深刻。

三、國(guó)共合作期間汲取國(guó)民黨監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)

中共早期紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育與間接借鑒俄共設(shè)立的中央監(jiān)察委員會(huì)也有一定的關(guān)系。

1924年1月，在蘇聯(lián)與中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，國(guó)民黨召開(kāi)一大，國(guó)共合作正式確立。國(guó)民黨領(lǐng)袖孫中山對(duì)俄共只有60萬(wàn)黨員就革命成功，建立起一個(gè)新的國(guó)家十分羨慕與欽佩，他聘請(qǐng)顧問(wèn)蘇聯(lián)人鮑羅廷為“國(guó)民黨組織教練員”[18]。而鮑羅廷在協(xié)助孫中山改組國(guó)民黨時(shí)，參照了俄共（布）的組織模式，改總理制為委員制，除建立中央執(zhí)行委員會(huì)外，還設(shè)立了一個(gè)由老資格國(guó)民黨員組成的中央監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查黨的紀(jì)律和組織建設(shè)等事宜。在國(guó)共合作的歷史條件下，國(guó)民黨的這一制度建設(shè)對(duì)中共具有一定的影響，這可以從早期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一楊匏安的履歷中得到印證。

中共三大正式?jīng)Q定與國(guó)民黨實(shí)行黨內(nèi)合作之后，楊匏安曾任中共在國(guó)民黨內(nèi)的黨團(tuán)書(shū)記。[19]1924年1月，國(guó)民黨一大會(huì)后，楊匏安任國(guó)民黨中央組織部秘書(shū)，同年11月，譚平山出席國(guó)際會(huì)議期間，楊還一度代理國(guó)民黨中央組織部部長(zhǎng)。在1926年1月舉行的國(guó)民黨二大上，楊匏安當(dāng)選為國(guó)民黨中央九常委之一。[20]同年10月中旬，他參加了國(guó)民黨執(zhí)監(jiān)委員暨各省區(qū)代表聯(lián)席會(huì)議。

楊匏安不僅在中央層面對(duì)國(guó)民黨監(jiān)察委員會(huì)比較熟悉，在地方層面也是如此。1925年11月，國(guó)民黨廣東省黨部成立后，楊又被選為常務(wù)委員兼組織部長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民黨地方監(jiān)察委員會(huì)的實(shí)際運(yùn)作十分清楚。同年12月底，他在國(guó)民黨廣東省第二次全省代表大會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出，廣東省黨部成立之后，黨務(wù)工作存在不少問(wèn)題，如黨內(nèi)紀(jì)律松弛，派別多，糾紛不已，監(jiān)察委員起不了督促、整飭黨紀(jì)的作用等。[21]

由此可見(jiàn)，在國(guó)民黨中央與地方組織均任要職的楊匏安與國(guó)民黨中央監(jiān)察委員會(huì)有過(guò)直接的交集，對(duì)該委員會(huì)的實(shí)際運(yùn)作及功能有較清晰的認(rèn)識(shí)。這對(duì)他日后擔(dān)任中共首屆中央監(jiān)察委員會(huì)副主席，與王荷波主席一道開(kāi)創(chuàng)中國(guó)共產(chǎn)黨自己的監(jiān)察工作是有較大借鑒意義的。

1927年春夏之交，楊匏安出席了在漢口召開(kāi)的黨的五大，被選為首屆中央監(jiān)察委員會(huì)副主席。

和楊匏安一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨的其他同志在江蘇省、上海特別市、漢口特別市的國(guó)民黨黨部中還擔(dān)任過(guò)監(jiān)察委員。1925年8月，在上海正式成立的國(guó)民黨江蘇省“省黨部執(zhí)監(jiān)委員中多數(shù)是共產(chǎn)黨員”[22]。在1926年1月成立的國(guó)民黨上海特別市黨部中，共產(chǎn)黨員惲代英、沈雁冰、林鈞、李碩勛、梅電龍、陳比難等分別當(dāng)選為執(zhí)行委員、監(jiān)察委員。[23]共產(chǎn)黨員許白昊擔(dān)任過(guò)國(guó)民黨漢口特別市黨部的監(jiān)察委員，后在中共五大上被選為首屆中央監(jiān)察委員會(huì)委員。

中共中央監(jiān)察委員會(huì)的創(chuàng)立，是中共紀(jì)檢監(jiān)察制度孕育發(fā)展成熟的標(biāo)志。就其淵源來(lái)講，與在上海召開(kāi)的中共一大、二大、中共三屆第一次中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這些聯(lián)系是顯而易見(jiàn)的、不容忽視的。但這并不等于中共紀(jì)檢監(jiān)察制度的孕育僅限于上海一地，至少?gòu)V東也是有很大關(guān)系的。無(wú)論從對(duì)國(guó)民黨監(jiān)察制度的借鑒、還是我黨自身執(zhí)行組織紀(jì)律的最初實(shí)踐，均可在這片南國(guó)熱土上找到根基。

中共中央監(jiān)察委員會(huì)的創(chuàng)立，絕不是對(duì)俄共（布）相關(guān)機(jī)構(gòu)的照搬照抄，而是經(jīng)過(guò)了一個(gè)從國(guó)外到國(guó)內(nèi)、從國(guó)內(nèi)他黨到本黨、從本黨地方到中央的歷史過(guò)程。在這一過(guò)程中，全黨同志、各地組織都不同程度地進(jìn)行了探索與實(shí)踐。具體而言，這種探索與實(shí)踐又集中體現(xiàn)在楊匏安的身上。他在共產(chǎn)黨內(nèi)是最早的地方檢察干部，又在國(guó)民黨內(nèi)居于高位，與國(guó)民黨的監(jiān)察委員會(huì)打過(guò)交道熟悉內(nèi)情。以他的革命資歷與功績(jī)來(lái)看，在中共五大上當(dāng)選為首屆中央監(jiān)察委員會(huì)副主席應(yīng)是順理成章的不二人選。1929年起楊匏安在上海的中共中央機(jī)關(guān)工作。1931年春被捕后，嚴(yán)詞拒絕蔣介石的親自勸降，同年8月，在上海龍華英勇就義。他犧牲后被周恩來(lái)稱(chēng)之為“革命領(lǐng)袖”[24]也是當(dāng)之無(wú)愧的。

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作者系上海師范大學(xué)歷史系教授、中共上海市委黨史研究室特約研究員

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