邵有民　施耀新

采訪(fǎng)：謝黎萍 張勵(lì) 張鼎 整理：張勵(lì) 張鼎

時(shí)間：2018年6月21日、2018年9月20日

[口述前記](méi)邵有民，19 30年2月出生。曾先后擔(dān)任滬北區(qū)、閘北區(qū)團(tuán)區(qū)委青工部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、副書(shū)記，閘北區(qū)委工業(yè)部副部長(zhǎng)、教衛(wèi)部部長(zhǎng)、區(qū)委常委兼宣傳部部長(zhǎng)，閘北區(qū)委副書(shū)記等職。1983年5月至1993年5月，任中共上海市委組織部副部長(zhǎng)，其間，任中共上海市委整黨辦公室副主任和核查辦公室副主任，參加了上海干部核查、選拔、任用、考核、調(diào)配等干部管理工作。1993年4月至2000年7月，任中共上海市委黨史研究室主任。施耀新，1947年1月出生。1983年4月起任市委人事安排小組聯(lián)絡(luò)員，1984年11月至1992年任市委組織部黨政干部處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，參加了上海黨政干部的選拔、任用、考核、調(diào)配等干部管理工作。1992年至2007年先后任浦東新區(qū)工作黨委委員、組織部部長(zhǎng)、勞動(dòng)人事局局長(zhǎng)，虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記，靜安區(qū)政協(xié)主席等職。

在20世紀(jì)80年代，為滿(mǎn)足我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之后對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，上海按照中央關(guān)于“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，有步驟地對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整，一批老同志服從大局需要退居二線(xiàn)，把一批中青年干部推上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，并“扶上馬，送一程”。上海的干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，既是全國(guó)干部“四化”工作的縮影，又帶著鮮明的地方特色，為上海改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)和組織保證。

青黃不接，干部隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

“文化大革命”結(jié)束后，我們黨在1978年12月召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，開(kāi)始全面認(rèn)真地糾正“文化大革命”中及其以前的“左”傾錯(cuò)誤，作出了把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，重新確立了馬克思主義的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)。

撥亂反正的繁重工作，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨重任，對(duì)上海干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。但從當(dāng)時(shí)上海干部隊(duì)伍的實(shí)際情況來(lái)看，還是面臨著這樣幾方面的挑戰(zhàn)：

一是干部年齡普遍偏大。黨的十一屆三中全會(huì)以后，上海按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則加快平反冤假錯(cuò)案的步伐，先后為“文革”中的各種冤假錯(cuò)案進(jìn)行平反，對(duì)“文革”前的重大案件開(kāi)展清理和糾正，一大批在“文革”中遭受迫害的老干部得到平反并重新走上工作崗位。他們對(duì)上海社會(huì)秩序的全面整頓和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面恢復(fù)發(fā)揮了重要作用，但到了1981、1982年的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)這些干部年紀(jì)都比較大了。他們大都是20世紀(jì)一二十年代出生的，到80年代的時(shí)候，已經(jīng)是六七十歲了。例如，當(dāng)時(shí)市委人事安排小組領(lǐng)導(dǎo)成員向叔保同志推薦了幾名干部，認(rèn)為他們年紀(jì)輕、平時(shí)工作有能力、表現(xiàn)好，可委重任。但當(dāng)人事安排小組派人到這些干部所在單位去考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這些干部其實(shí)已超過(guò)55周歲了，并不年輕。向叔保得知后非常驚訝：怎么他們也這么大年齡了！在他的印象中這些干部還很年輕呢。“文革”前夕40歲上下的干部，到了1983年都已是60歲左右的人了。當(dāng)時(shí)干部年齡偏大是一個(gè)普遍現(xiàn)象，各部、委、辦、局、區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員，平均年齡為58.7歲，55歲以上的占7290。在區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席的年齡幾乎全部都超過(guò)60周歲的任職年限。干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，處于難以為繼的局面。

二是干部隊(duì)伍情況不明。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，上海已經(jīng)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了局以上單位的組織整頓工作，但對(duì)一些干部的情況還是缺少全面的掌握，尤其是對(duì)他們?cè)凇拔幕蟾锩碑?dāng)中是否還有問(wèn)題尚不掌握，干部隊(duì)伍尚處在或明或暗還不夠清楚的狀況。

三是專(zhuān)業(yè)干部明顯不足。開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)行改革開(kāi)放是一項(xiàng)前人從未實(shí)踐過(guò)的全新事業(yè)，如果沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，肯定是無(wú)法勝任的。但在當(dāng)時(shí)上海的干部隊(duì)伍中，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、精業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏。你讓他管城市建設(shè)，他對(duì)城建一竅不通;你讓他抓經(jīng)濟(jì)工作，他摸不著邊際，不知從何下手。這樣的干部雖政治素質(zhì)好，但難于擔(dān)當(dāng)重任。

四是干部考察工作方法滯后。在考察干部時(shí)，思想方法上還是沿用老一套的眼光來(lái)看問(wèn)題，仍是機(jī)械地看干部的家庭出身、查社會(huì)關(guān)系。撰寫(xiě)的材料大都是評(píng)語(yǔ)式、鑒定式的，千人一面，反映不出一個(gè)干部的德才真實(shí)情況和實(shí)際工作能力、水平。而且有些政治鑒定明顯不合時(shí)宜，不夠正確。其中提到的一些問(wèn)題，比如，說(shuō)他曾經(jīng)為右派講過(guò)話(huà)等等，顯然這些都不再是問(wèn)題。

廣泛發(fā)動(dòng)，民主推薦選拔中青年干部

針對(duì)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、缺乏生機(jī)活力的問(wèn)題，早在1979年7月，時(shí)任中共中央副主席鄧小平到上海視察時(shí)，就對(duì)上海市委的主要領(lǐng)導(dǎo)提出，大問(wèn)題是接班人問(wèn)題，任何地方、任何部門(mén)都有這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在就要有意識(shí)地選拔一些比較年輕的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是黨的戰(zhàn)略任務(wù)、根本任務(wù)。1981年11月，市委召開(kāi)組織、人事、紀(jì)檢工作會(huì)議，要求結(jié)合上海實(shí)際，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部，調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子。從1982年1月開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的推薦優(yōu)秀中青年干部工作，從中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才。

在選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)上，就是按照中央提出的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的“四化”要求。當(dāng)時(shí)對(duì)于“四化”的理解，著重“革命化”，德才兼?zhèn)?，以德為先。所謂“革命化”，主要看三條：一是思想路線(xiàn)是否端正，對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)是否擁護(hù)支持。二是看“文革”中的表現(xiàn)，要選拔在“文革”中經(jīng)受考驗(yàn)、堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)、受到迫害的干部，自覺(jué)抵制“文化大革命”的干部，以及消極抵制“文革”的“逍遙派”干部等，對(duì)于“文革”中“三種人”和犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的人堅(jiān)決不能選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)去的也要出來(lái)。犯有一般錯(cuò)誤的干部，要經(jīng)過(guò)分析，分清是純粹執(zhí)行的，還是存在思想意識(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)，一名干部在領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)中是否通得過(guò)，往往就是看他對(duì)改革開(kāi)放的態(tài)度，看“文革”中的表現(xiàn)。第三，是看一名干部的思想品德、生活作風(fēng)有沒(méi)有問(wèn)題，這主要是指細(xì)節(jié)方面的，如對(duì)人團(tuán)結(jié)好不好、人際關(guān)系好不好、在領(lǐng)導(dǎo)班子中相容性怎么樣等等?！澳贻p化”比較好辦，主要是30年代、40年代出生的。“知識(shí)化”也比較好辦，高中以上就可以了，后來(lái)逐步提高，要求是大專(zhuān)以上文化程度?！皩?zhuān)業(yè)化”，當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)配備領(lǐng)導(dǎo)班子就是要懂行，懂專(zhuān)業(yè)，例如，搞科、教、文、衛(wèi)、體的要用有這方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷的，搞經(jīng)濟(jì)工作的要選在企業(yè)里面呆過(guò)，又有經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作履歷的年輕干部。

在選拔干部的方法上，當(dāng)時(shí)提出了廣覆蓋、近距離、遠(yuǎn)后方的操作思路。廣覆蓋就是視野要寬，要打破框框，不拘一格選人、用人，從各區(qū)縣、各大口，從各個(gè)基層單位廣泛進(jìn)行民主推薦，擇優(yōu)選拔。近距離，是指把年輕干部放在身邊考察，抽調(diào)擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)、助理，或是到重點(diǎn)、要害部門(mén)任職，還挑選一大批中青年干部參加市委核查組、市委調(diào)查組、市委整黨辦、起草組、市企業(yè)整頓辦等機(jī)構(gòu)和部門(mén)的應(yīng)急性工作，既解決了工作之需，又從中鍛煉和觀(guān)察了一大批優(yōu)秀干部。遠(yuǎn)后方，是指選拔、培養(yǎng)干部要有梯次，將一些符合“四化”要求又相對(duì)年輕，起點(diǎn)比較低但有潛力的基層優(yōu)秀人才作為后備領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)性地列出對(duì)他們的培養(yǎng)計(jì)劃，缺什么，補(bǔ)什么，送到各級(jí)黨校培訓(xùn)，安排到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、重點(diǎn)、一線(xiàn)去輪崗鍛煉，并跟蹤考察，在實(shí)踐中增長(zhǎng)他們的才干。

那時(shí)候，市委在市委黨校舉辦多期干部輪訓(xùn)班，對(duì)中青年干部開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，為以后調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)和輸送了一大批干部。其中，1981年9月開(kāi)學(xué)的第7期干部輪訓(xùn)班和1982年3月開(kāi)學(xué)的第8期干部輪訓(xùn)班的學(xué)員以局級(jí)干部和處級(jí)優(yōu)秀中青年干部為主，每期200多人，學(xué)習(xí)時(shí)間一般在三四個(gè)月左右，吳邦國(guó)、陳鐵迪等都是其中的學(xué)員。1982年9月開(kāi)學(xué)的第9期干部輪訓(xùn)班和1983年9月開(kāi)學(xué)的第10期干部輪訓(xùn)班則主要是培養(yǎng)年輕干部的，規(guī)模較大，每期都在1000人以上，學(xué)員是教衛(wèi)、科技、財(cái)貿(mào)、政法及區(qū)、縣等各個(gè)條線(xiàn)推薦的優(yōu)秀中青年干部和后備干部。為了做好學(xué)員考察和干部選拔工作，在學(xué)習(xí)的同時(shí)還要求每位學(xué)員撰寫(xiě)一兩萬(wàn)字的個(gè)人自傳。為了落實(shí)中央建設(shè)“第三梯隊(duì)”的要求，市委組織部還在1982年6月專(zhuān)門(mén)成立了負(fù)責(zé)選拔培養(yǎng)后備干部工作的青年干部處，主要工作是把青年干部集中起來(lái)，與其他干部處一起建立后備干部的數(shù)據(jù)庫(kù)，推薦青年干部;舉辦一些短期培訓(xùn)班，開(kāi)展一些后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面的調(diào)查研究，提出合理建議。

在選拔干部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，為了保證干部“四化”工作的順利推進(jìn)，在市委層面專(zhuān)門(mén)成立了三個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。其一是市委調(diào)查組。調(diào)查組在市委一級(jí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，下面成立幾十個(gè)調(diào)查小組派駐到各個(gè)局級(jí)單位、各個(gè)區(qū)，其組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)一般是由局級(jí)干部擔(dān)任，也有處級(jí)干部，如市級(jí)機(jī)關(guān)的處級(jí)干部也可以擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。調(diào)查組成員中很多是市委黨校第9期的學(xué)員，也有從各單位抽調(diào)的一批年紀(jì)比較輕的干部。調(diào)查組進(jìn)駐各個(gè)單位的時(shí)間長(zhǎng)短不一，短的兩個(gè)月，長(zhǎng)的四五個(gè)月。調(diào)查組進(jìn)駐以后，要做幾件事：第一是把這個(gè)單位的問(wèn)題搞清楚，這個(gè)地方的幫派關(guān)系怎么樣，要搞清楚;業(yè)務(wù)工作方面的指導(dǎo)思想對(duì)不對(duì)，也要搞清楚。然后是掌握一批優(yōu)秀干部的名單，陳至立就是派駐到中科院上海硅酸鹽所的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)和推薦的，趙啟正是由派駐到航天系統(tǒng)的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)和推薦的。

第二個(gè)機(jī)構(gòu)叫核查辦。核查辦做什么呢？是專(zhuān)門(mén)清理“三種人”，即“文化大革命”期間造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人和打、砸、搶分子。還有對(duì)在職干部作政治鑒定，對(duì)于犯過(guò)嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，那就不能用;犯一般錯(cuò)誤的，還會(huì)用，但是用的時(shí)候要謹(jǐn)慎。核查組基本上按照干部下管一級(jí)的原則，市的層面主要對(duì)局級(jí)以上干部，同時(shí)也包括要害部門(mén)的處級(jí)干部。

還有一個(gè)就是市委人事安排小組。人事安排小組是1982年10月成立的，有18名領(lǐng)導(dǎo)成員，組長(zhǎng)是鐘民，副組長(zhǎng)是周克，小組的領(lǐng)導(dǎo)成員有陸鐵夫、向叔保、宋星路、傅一夫、江怡等，大都曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)市委辦局、區(qū)的正職。人事安排小組里面具體分為幾個(gè)工作小塊：一個(gè)負(fù)責(zé)12個(gè)區(qū)加政法、統(tǒng)戰(zhàn)、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)，還有工青婦等群眾團(tuán)體;一個(gè)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，經(jīng)委、財(cái)貿(mào)、農(nóng)委這條線(xiàn);還有一個(gè)是負(fù)責(zé)科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng)，包括研究所、大專(zhuān)院校、宣傳文化系統(tǒng)等。這幾條線(xiàn)后來(lái)歸在市委組織部，分別對(duì)應(yīng)干部一處、干部二處等，也就是后來(lái)的黨政干部處、經(jīng)濟(jì)干部處、宣教干部處。人事安排小組的工作與調(diào)查組、核查辦的工作是緊密相通、相連的。調(diào)查組是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)下去選人，發(fā)現(xiàn)和推薦干部。核查辦則是對(duì)于部的歷史問(wèn)題分清是非，查清問(wèn)題，形成結(jié)論，以便對(duì)干部放心地安排使用。調(diào)查組推薦的干部材料和核查辦的核查材料，最后都集中起來(lái)交給人事安排小組，由人事安排小組通盤(pán)考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、組建。

自上而下，配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

當(dāng)時(shí)市委人事安排小組選拔培養(yǎng)中青年干部，首先要考慮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。在這個(gè)過(guò)程中，人事安排小組堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，采取個(gè)別了解、小型座談、民意測(cè)驗(yàn)、組織部門(mén)考察、黨組織集體研究的方式，特別重視走好群眾路線(xiàn)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，反復(fù)醞釀，形成一致意見(jiàn)，最后由市委常委會(huì)確定了18個(gè)人的名單。當(dāng)時(shí)正在上海視察的鄧小平同志在看了上海市委推薦的這18名中青年干部的材料后十分滿(mǎn)意，給予充分肯定。

通過(guò)這一系列工作，上海市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備在體現(xiàn)“四化”要求上取得了一定成效，提拔的力度也很大。1983年，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，原來(lái)上海市委的18名常委中，只留下了陳國(guó)棟、胡立教、汪道涵等5名老同志，同時(shí)從這18名中青年干部中選拔了吳邦國(guó)、黃菊等7人進(jìn)入市委常委。在當(dāng)年4月召開(kāi)的市八屆人大上，選舉產(chǎn)生了7名正副市長(zhǎng)，其中6名副市長(zhǎng)都是新當(dāng)選的，他們的平均年齡只有49.7歲，文化水平和專(zhuān)業(yè)水平都很高，有兩位是高級(jí)工程師、副研究員，占到總數(shù)的三分之一。班子的結(jié)構(gòu)也比較合理，既有抓全面的，也有熟悉經(jīng)濟(jì)、黨群、政法、意識(shí)形態(tài)、科教等方面工作的人才。

接下來(lái)是區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。當(dāng)時(shí)時(shí)間是很緊張的，要求在1983年10月底之前必須把12個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備全部完成，既要考慮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，同時(shí)又要考慮政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，四套班子要通盤(pán)考慮。全市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加起來(lái)有300名左右，這樣就有相應(yīng)的約300多份材料要仔細(xì)審核，其中有的還要附上有關(guān)情況說(shuō)明等。并對(duì)區(qū)四套班子的正職及黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的成員一個(gè)不漏進(jìn)行認(rèn)真談話(huà)，征求意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)在配備區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，以區(qū)政府的配備為例，大致是按照“一正四副”或“一正五副”職數(shù)配備。區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，副區(qū)長(zhǎng)當(dāng)中則要配備有懂城市建設(shè)的，懂財(cái)政、財(cái)貿(mào)工作的，懂經(jīng)濟(jì)工作的，懂教科文衛(wèi)體的，還要有熟悉政法，懂街、鎮(zhèn)工作的等等。在人事安排上，力求堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，把好素質(zhì)關(guān);堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān);堅(jiān)持實(shí)事求是，把好考察關(guān);堅(jiān)持充分醞釀，把好提名關(guān);堅(jiān)持集體決定，把好審批關(guān);堅(jiān)持程序辦事，把好材料關(guān)。

調(diào)整后的區(qū)、縣、局以上領(lǐng)導(dǎo)班子正副職1188人，比1982年底調(diào)整前減少了126人，其中新提拔的中青年干部達(dá)到656人;成員的平均年齡為52.8歲，比調(diào)整前降低了7.3歲，其中十二個(gè)區(qū)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡49.2歲;大專(zhuān)以上文化程度的成員占班子成員總數(shù)的比例上升到64. 4%，比調(diào)整前提高了30.6%，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的占班子成員總數(shù)的36.9%。

到1984年3月份，市委人事安排小組在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成了對(duì)市一級(jí)層面和各大口、各區(qū)四套班子的配備工作。這一輪配備好之后，市委人事安排小組的工作任務(wù)就完成了，隨后的工作便轉(zhuǎn)到市委組織部，我們?nèi)艘搽S之調(diào)到了組織部，工作逐步走上常規(guī)化。

深化發(fā)展，開(kāi)展實(shí)績(jī)考核和干部培訓(xùn)

在上海干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)中，給我們印象最深的，除了前面提到的干部民主推薦，還有兩件事，分別是干部考核和干部培訓(xùn)，它們與干部民主推薦一起，對(duì)整個(gè)事業(yè)的推進(jìn)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)起到了很大的作用。

當(dāng)時(shí)上海在干部考核工作上的新發(fā)展主要有兩個(gè)方面，一是在考核內(nèi)容上特別強(qiáng)調(diào)考核實(shí)績(jī)。判斷一個(gè)干部是不是符合“四化”條件，是不是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和處理實(shí)際工作的能力，干部的個(gè)人人品如何、與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通群眾的關(guān)系怎樣，不是單聽(tīng)匯報(bào)，不是只聽(tīng)大會(huì)發(fā)言，而是要看他工作的實(shí)績(jī)、看工作的效果，從實(shí)績(jī)中看一個(gè)人的品德和才能，看一個(gè)人的知識(shí)和能力。

在考核方法上，要求做到“上、下、左、右”，既要聽(tīng)取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的看法，也要聽(tīng)取同級(jí)干部的意見(jiàn)，還要認(rèn)真聽(tīng)下級(jí)的反映。通過(guò)上、下、左、右全方位聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)這名干部的任用就可以把握得比較準(zhǔn)了。我們那個(gè)時(shí)候有這么幾種考察辦法：第一步是個(gè)人述職，寫(xiě)清楚本人承擔(dān)工作范圍、職責(zé)、工作目標(biāo)、結(jié)果如何，成績(jī)?cè)鯓?，有什么?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在什么問(wèn)題、今后怎么設(shè)想怎么改進(jìn)等。第二步是同級(jí)、下級(jí)民主評(píng)議，把述職報(bào)告交給最了解他工作情況的下級(jí)來(lái)進(jìn)行評(píng)議，交給同級(jí)的班子成員來(lái)評(píng)議。第三步是組織專(zhuān)家評(píng)議。比如在考察郊區(qū)縣委書(shū)記時(shí)，考慮到郊區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，我們就組織農(nóng)林水利方面的專(zhuān)家一起參加，將他的述職報(bào)告交給專(zhuān)家討論，提出意見(jiàn)。把個(gè)人述職報(bào)告、民主評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)議三方綜合起來(lái)，對(duì)于不夠清楚的地方再進(jìn)行重點(diǎn)考察，這是第四步。最后形成一份考察報(bào)告，對(duì)他作出全面評(píng)價(jià)，反饋給本人，哪些問(wèn)題做好了，哪些問(wèn)題需要改進(jìn)?？疾靾?bào)告要真正起決定作用，這個(gè)考察報(bào)告必須是科學(xué)的、實(shí)事求是的。通過(guò)這樣一套嚴(yán)密的程序，對(duì)干部的了解就比較深了，用起來(lái)就更有把握了。

有一套好的考核制度是非常重要的，既有利于識(shí)別人才、用其所長(zhǎng);也有利于調(diào)動(dòng)干部的上進(jìn)心和創(chuàng)造性，激勵(lì)干部更全面地了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)自己，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。上海在于部考核中的新做法也得到了中共中央組織部的肯定，在中組部的一次會(huì)議上，我們上海市委組織部還向各省市的組織部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)介紹了這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

抓好干部培訓(xùn)也是上海進(jìn)一步做好干部隊(duì)伍新老交替的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從1991年3月起，市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合市委黨校開(kāi)始舉辦青訓(xùn)班，這既是培訓(xùn)干部，又是考察干部，為選拔干部、使用干部作準(zhǔn)備。這幾期青訓(xùn)班起了很大作用，后來(lái)各委辦局、區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都是青訓(xùn)班出來(lái)的。后來(lái)我們還組織中青年干部到香港去，在香港中文大學(xué)辦了幾期學(xué)習(xí)班。我們過(guò)去一直是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，對(duì)于怎么搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很清楚，通過(guò)在香港參加學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者和專(zhuān)業(yè)人士來(lái)上課，介紹香港的情況，怎樣搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，怎樣搞土地批租、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，怎樣搞金融工作，怎樣搞企業(yè)管理，對(duì)我們思想開(kāi)放、與國(guó)際接軌起了很大作用。一個(gè)是上海的青訓(xùn)班，一個(gè)是香港的學(xué)習(xí)班;一個(gè)是內(nèi)部培訓(xùn)，一個(gè)是外面培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)時(shí)我們推動(dòng)改革開(kāi)放、對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)起了很大作用，如上海開(kāi)展土地批租的做法就是學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)。

回顧20世紀(jì)80年代上海的干部“四化”建設(shè)，我們最大的體會(huì)是，黨要搞好，關(guān)鍵是干部隊(duì)伍要搞好;而干部隊(duì)伍怎么搞好，關(guān)鍵要靠制度。正如鄧小平同志所說(shuō)的，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的新老交替，我們充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，把好的中青年干部從各方面推薦、遴選出來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)班、實(shí)踐鍛煉等方式進(jìn)行考察培養(yǎng)。廣泛的民主推薦與科學(xué)的干部考核相結(jié)合，形成了這樣一套好的制度。有好的制度可以選出能干的、有威望的、政治上忠誠(chéng)可靠的干部，由有威望的干部執(zhí)行好的制度，這樣黨內(nèi)就形成良性循環(huán)，保證一代代干部隊(duì)伍始終保持朝氣蓬勃，始終保證我們黨的事業(yè)永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)。

■責(zé)任編輯：周奕韻