崔洪建

比亞里茨是位于法國西南部的旅游勝地，這座小城將在本周末迎來七國集團(tuán)的第45次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。作為當(dāng)初“七國俱樂部”的首倡者，法國對這一主場外交可謂煞費(fèi)苦心，但是“愿望很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感”?？纯瓷弦淮纹邍瘓F(tuán)峰會(huì)，以及過去兩年特朗普主政下的美國與歐洲盟友的關(guān)系，再看看歐洲大國各自持續(xù)不減的內(nèi)憂，困局似乎已經(jīng)寫在紙面上。

力求表面團(tuán)結(jié)

從兩個(gè)方面可以看出法國對這場即將到來的七國集團(tuán)會(huì)議煞費(fèi)苦心：會(huì)晤特意選址在大西洋沿岸，似乎有為“大西洋聯(lián)盟”續(xù)命并期待美國“回歸”的考慮；從議題設(shè)置和前期部長級會(huì)議的成果來看，法國也試圖利用地主之利來引導(dǎo)會(huì)晤從軟議題入手，避免再現(xiàn)西方分裂、美歐對峙的難堪局面。但東道主的種種努力難以掩蓋歐美關(guān)系嫌隙漸深的現(xiàn)狀，也難以挽回七國集團(tuán)逐漸式微的命運(yùn)。

根據(jù)法國設(shè)計(jì)的議程，“反對不平等”成為此次會(huì)晤的主題，涉及性別、教育和衛(wèi)生等社會(huì)政策領(lǐng)域、氣候變化和生態(tài)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易、稅收和發(fā)展政策以及安全和數(shù)字技術(shù)、人工智能等。從社會(huì)領(lǐng)域入手“向不平等宣戰(zhàn)”，既體現(xiàn)出法國試圖將歐美之間正在出現(xiàn)的地緣政治矛盾轉(zhuǎn)向社會(huì)分化問題，也暴露出盟友們對于“弄不過美國又對它無可奈何還得接著過”的尷尬。

為避免美國從多邊機(jī)制中“任性退出”的慣性蔓延至“七國集團(tuán)”，歐日加等國不得不對美采取綏靖和羈縻政策，試圖以此來留住美國并換取七國的表面團(tuán)結(jié)。從此前的系列部長級會(huì)議結(jié)果來看，在氣候變化、貿(mào)易、伊核問題和核不擴(kuò)散等美歐存在重大分歧的議題上，歐洲國家都對美國做出了不同程度的妥協(xié)，尤其在美國單方面退出伊核協(xié)議和中導(dǎo)條約，導(dǎo)致中東地區(qū)局勢升溫、核軍備競賽可能卷土重來等重大問題上，七國集團(tuán)外長會(huì)議的聲明卻將矛頭指向了伊朗和俄羅斯，不僅指責(zé)伊朗“加劇地區(qū)緊張局勢”，還將導(dǎo)致《中導(dǎo)條約》“死亡”的責(zé)任幾乎完全推到了俄羅斯一方，而對于肇事者美國卻連一句抱怨都不提。同時(shí)，在美國對華施壓的背景下，七國集團(tuán)還有意提供策應(yīng)，不僅在南海和中國內(nèi)政問題上說三道四，在貿(mào)易等問題上也將中國作為了其轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾的靶子。

但無論法國這位“裱糊匠”做了多大努力，七國集團(tuán)內(nèi)部尤其是美歐之間的分歧都難以掩蓋。作為雙方避免貿(mào)易戰(zhàn)的權(quán)宜之計(jì)，美歐自貿(mào)談判一直未中斷，但卻分歧嚴(yán)重、久拖不決，美國的不耐煩情緒逐漸難以自控，不時(shí)放出風(fēng)聲對歐施壓。就在峰會(huì)前夕，內(nèi)部知情人士透露，由于在貿(mào)易問題上的巨大矛盾，峰會(huì)有可能無法達(dá)成最終協(xié)議。

互信基礎(chǔ)漸失

特朗普執(zhí)政以來，七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的目標(biāo)從聯(lián)手“治理世界”變成了聯(lián)手“應(yīng)對美國”，從最初的試圖影響和改造到正面對峙，美國的油鹽不進(jìn)讓它的盟友們意識到，在“美國第一”原則的政策主張下，對其繼續(xù)妥協(xié)羈縻的同時(shí)，還必須自謀出路甚至另起爐灶。因此可以看到，七國一方面在討論開征數(shù)字稅的問題并聲稱“已達(dá)成部分共識”，另一方面法國根據(jù)其國內(nèi)立法對美國企業(yè)開征了數(shù)字稅。

就在此次會(huì)晤前夕，馬克龍總統(tǒng)不僅接待了被七國集團(tuán)開除的俄羅斯總統(tǒng)普京，提出歐俄合作“重塑歐洲”的宏大愿景，弄出了聲勢不小的鋪墊，還趁熱打鐵提出與俄羅斯“重建八國集團(tuán)”的倡議。法國的目的是：不僅可以通過拉攏俄羅斯來平衡來自美國的壓力、提升法國和歐洲在大國之間搞平衡的能力，還可以提前對特朗普政府施加影響，為明年在美國舉行的G7領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤預(yù)設(shè)主題。

七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤即便還能維持每年一度、相聚一堂的模樣，但顯然已難以彌補(bǔ)美國和盟友之間日漸消逝的互信基礎(chǔ)和難以融洽的相處方式。因此法國人選擇比亞里茨作為會(huì)晤地點(diǎn)也許還有另一層含義：這一地區(qū)盛產(chǎn)法國最好的葡萄酒，法國就是要用它來款待前不久還宣稱要對法國葡萄酒加征關(guān)稅的美國客人。

難逃式微命運(yùn)？

除了七國集團(tuán)內(nèi)部的自亂陣腳，忽視國際形勢巨大而深刻的變化、無視國際關(guān)系民主化的大勢所趨，是七國集團(tuán)難逃式微命運(yùn)的最重要原因。

從上世紀(jì)70年代成立之初占世界經(jīng)濟(jì)總量70%、掌控世界經(jīng)濟(jì)命脈并主宰大多數(shù)國家命運(yùn)的“富人俱樂部”，到今天占世界經(jīng)濟(jì)總量不到50%、仍頑固維護(hù)舊有等級秩序且不尊重發(fā)展道路多樣性的“保守俱樂部”，七國集團(tuán)的封閉狹隘、零和對抗和抱殘守缺，使其難以順應(yīng)歷史潮流并終于自亂陣腳。在自由主義邏輯仍占上風(fēng)的時(shí)期，七國集團(tuán)還能通過與新興市場的對話來延緩其封閉；但在當(dāng)前零和博弈思維重新在西方大行其道的背景下，七國集團(tuán)向保守方向退卻的步伐正在加快，如果一意孤行，它不足以彌補(bǔ)反而會(huì)增大全球治理的赤字，不足以推動(dòng)反而會(huì)扭曲全球化的進(jìn)程。

因此對七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的正確視角應(yīng)當(dāng)是，即將在法國海濱上演的，早已不再是少數(shù)人決定多數(shù)國家命運(yùn)的權(quán)力游戲，而不過是貌合神離的昔日盟友之間如何相互提防和傷害的戲碼，盡管那里的確有很好的法國葡萄酒?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）